配电网工程建设项目中的管理模式分析

邓渝

摘 要：社会经济的发展和电力体制改革的逐渐深化加快了我国电力工程项目建设步伐，配电网工程项目也逐渐增加。为了提高工程质量、强化工程管理能力，应当针对配电网建设项目工程管理特点和存在问题建立起最佳的生产、技术和管理规则，以新型管理思想和管理技术为核心创建全方位的管理模式，对配电网建设项目全过程进行有计划的组织、协调、控制，加强对人员、资金、设施、质量、进度的控制，全面提升工程建设标准化和规范化管理水平。

关键词：配电网；工程建设；管理模式

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）23-0062-02

随着社会经济的高速发展，电力需求迅速增加，人们对电能质量和服务水平的要求越来越高。在电力工程建设中，虽然有较强的技术作为支撑，但是在管理方面仍然存在一些问题，特别是配电网工程建设项目中的管理问题尤为突出，由于配电网建设项目工程量大，干扰因素较多，所以在实际工作中容易忽视一些细微工作，而不断涌现的新材料、新技术、新工艺、新设备等都给项目管理带来了挑战，为此，我们有必要建立一套适合配网工程建设项目的标准化管理模式，以顺应工程管理需求，推动企业进步。

1 配电网工程建设项目管理中的存在问题

首先，配电网工程量大且繁琐，涉及专业、参建单位较多，建设周期较长，施工单位资质和施工队伍素质参差不齐，导致在配电网工程项目建设过程中在管理方面一直处于混乱状态。其次，业主项目管理意识淡薄，未能制定科学合理的管理流程，而配电网工程建设项目自身特点决定了在项目管理实践中往往综合协调难度较大，计划管理难以得到有效实施，为了保证整个工程建设项目的实施，业主应当全面掌握项目的管理细节，充分发挥自己的控制职能、组织协调职能、计划和决策职能等。再次，配电网工程建设项目缺乏科学化、标准化、专业化、全面化的管理方法，建设单位没有对项目管理给予高度重视，导致管理模式相对滞后，同时又缺乏信息化管理手段，这就使得项目的组织、计划、实施、协调和控制难以有效开展，导致项目的实际执行难以落实。此外，管理模式较为单一，我国配电网工程建设项目采用管理模式仍然相对传统，部门各自为政、相互之间配合不协调、人员配备不合理、进度管理和成本管理不科学的现象普遍存在，很难在短时间内达到统一，严重影响项目的实施，同时也大大降低了工程项目管理的工作效率和工作质量。

2 配电网工程建设项目管理模式

从当前配电网工程建设项目管理实践来看，管理模式较为单一，与现场实际相脱节，这就需要我们积极探寻科学、合理、先进的管理模式，不断提升配网工程项目建设和管理的规范程度。将配电网工程建设项目管理结构分为战略层、管理层和执行层，战略层是战略管理，包括发展战略、项目规划、项目优先级评定，管理层是项目群管理，包括标准制定、计划制定、项目管控、项目评审及验收，执行层是对单个项目的管理，包括计划、时间、范围、成本、质量、人力资源、沟通、风险、采购、知识和安全管理等。施工准备、施工过程以及工程质量檢验和竣工验收三个阶段的管理形成了完整的管理体系，下面对其进行探讨。

2.1 施工准备阶段的管理

做好施工准备阶段的管理有利于达到人员和资源的合理配置。首先，制定项目管理策划范本，督促项目管理部严格按照范本并结合工程具体情况对项目管理策划进行编制。其次，参与制定设计、施工和监理的招标管理标准及规定，参与审查项目物资需求、施工需求等招标文件技术条款，参与相关招标工作。再次，加强与各参建方的协调沟通，建立各电压等级工程属地化建设协调机制，对外协调资源进行充分利用，统一步调，加强地方关系协调，积极争取政府支持，推动各级政府建立支持配电网建设的相关文件，将各种影响项目建设进度计划实施的外部环境问题解决。第四，由施工单位项目部按照质量管理目标编制施工组织设计，内容应包括PDCA循环、编制依据、项目概况、工程质量目标、有关组织机构、必要控制手段、工程质量检验和试验程序等，然后经合同技术负责人审批和监理部审查。第五，做好设计交底和图纸会审，这个环节直接决定着工程质量以及工程投产后的使用寿命和使用功能，因此必须严格控制施工图纸质量，做好设计交底，使各个参建方能够掌握设计意图、质量要求、施工工艺、施工技术以及施工注意事项等。第六，把好材料、机械设备质量检验关，不符合施工要求的原材料要拒绝进场，机械设备的型号、规格、数量应满足施工要求，做好人员配置，特别是要对特殊工种资质进行严格审查，每个特殊作业人员应持证上岗。

2.2 施工过程的管理

控制施工流程，做好关键环节的标准化管理，根据合同工程进度、合同管理、有关规范规程制定科学合理的管理制度，严格控制施工进度和质量。业主项目部落实开工条件，条件满足后方可下达开工计划，进行基础施工、杆塔组装、设备安装、设备调试、架线施工，在此过程中，由基建部对施工过程进行合同、进度、安全、质量、技术、档案、成本、协调等方面的管理。建立健全项目管理综合评价制度、施工技术交底制度、设计变更管理制度、旁站和巡视监理制度、工序质量交接验收制度、见证取样送检管理制度、安全质量问题与事故处理管理制度等，落实施工质量责任机制和考核机制，同时对原材料实行跟踪，合理选择施工机械，做好材料放置和设备日常维护管理，在条件允许情况下，积极采用新技术、新工艺和新材料，施工人员和特殊作业人员的综合素质与能力必须满足施工要求，保证施工全过程处于可控状态。

2.3 工程质量检验和竣工验收

由基建部牵头组织，生产技术部、调度中心配合，设计单位、施工单位和建立单位共同参与，做好竣工验收和质量检查，通过后可投产送电，在此期间，落实质量检验和验收管理制度，明确工程划分、检验项目特征、重要性级别、检验手段和程序等，以某省电力公司农网改造工程为例，10 kV配网竣工验收单中包含了单项工程项目名称、验收时间、批准规模、竣工工程量、施工单位、工程整体质量评价、工程存在问题和整改意见、验收小组意见、验收人签字、负责人签字等内容。严格执行工程档案资料管理制度，务必要保证档案的建立与工程施工的同步进行，确保档案资料的真实性和完整性。竣工后对工程质量进行最终检验和试验，实现工程建设项目高质完成、高效率运行目标。

3 结 语

总之，在经济全球化影响下，电力企业面临着严峻挑战，为了提高工作效率和经济效益，有必要对发电、输电、变电和配电各个环节和岗位进行全面管理。配电网工程建设项目是电力工程建设中的薄弱环节，面临着不断涌现的新材料、新技术、新工艺和新设备，我们有必要结合配电网工程建设项目特点、先进管理经验和实际工作经验探索全新的、与之相适应的标准化管理模式，以有效提高工程质量和管理水平，推动企业技术进步。相信在全新管理模式的支持下，配电网工程项目建设目标的实现将会更加顺利，企业将会具备更强的竞争力和持续发展能力。

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