房县多措并举推进现代农业项目建设

谭详军 雷开鑫

2012年，湖北省房县紧紧围绕中央下达的现代农业生产发展资金，支持全县核桃基地建设，精心部署、健全机制、科学规划、严格标准，扎实推进项目建设，圆满完成了现代农业项目建设任务。

（一）加强领导，落实责任。一是统一部署。按照“政府领导、财政牵头、部门实施、相互配合”的机制，县政府成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县委办、政府办、发改局、财政局、林业局等单位负责人为成员的项目工作领导小组，部署项目资金的安排、项目组织实施和督导检查等工作。二是细化分工。领导小组下设办公室和项目管理办公室，领导小组办公室设在县财政局，具体负责项目申报、指导协调、监督检查、资金管理等工作；项目管理办公室设在县林业局，具体负责项目实施。各项目建设单位也分别成立了项目管理具体办事机构，负责辖区工程建设进度和质量管理。三是落实责任。项目单位各司其职、相互协调，勇于担当、尽心尽力，共同完成现代农业项目建设。

（二）强化管理，规范程序。一是加强项目管理。项目批复后，进一步细化项目建设实施方案。县林业局分别与项目建设单位签订施工合同书，确保按时、保质、保量完成建设任务。同时聘请房县林业规划设计队作为工程监理单位，负责工程监理。严格实行建设、施工、监理三方制约管理模式，保证工程建设质量。二是加强资金管理。县财政局根据《财政部〈中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法〉的通知》精神，制定了《房县中央财政现代农业生产发展资金和核桃产业基地建设专项资金管理实施细则》，做到专户储存，专账核算，专人管理，专款专用，封闭运行。实行县级报账制，根据工程进度和质量拨付资金，把监督检查贯穿于资金使用的全过程，加强现代农业专项资金监督管理和跟踪问效，有效提高了资金使用效益，确保了资金安全运行。三是接受监督。在项目区设立公示牌，公示工程名称、建设规模、建设内容、投资及资金筹措、整合资金、工程建设时间、项目监管单位、施工单位、监督电话等内容，接受社会各界监督。

（三）整合资金，发挥效益。一是统筹规划。以现代农业发展、低丘岗地改造、小流域综合治理等为平台，把核桃产业作为全县的支柱产业，引导带动涉农资金重点投向核桃产业，加大项目资金的集中投入。二是强化整合力度。为确保整合资金落实到位，支持核桃产业发展，县政府召开核桃产业基地建设项目资金整合专题会议，明确整合资金范围，集中使用，形成合力，整合涉农资金1864万元，其中：中央财政小流域综合治理资金700万元，用于红塔镇塘溪村建设1053亩高标准核桃产业示范基地配套基础设施建设；省级财政低丘岗地改造资金1164万元，完成核桃基地建设低丘岗地改造5500亩，促进核桃产业持续稳定发展。

（四）坚持标准，确保成效。一是把好整地关。组建人工挖窝专班12个，机械作业挖窝专班3个，投入挖机5台，进行整地挖窝，挖窝标准为0.8米见方，并回填杂草、农家肥、腐殖土，对部分土壤条件差的地方采用借土、换土和混合油沙的办法改良土壤。二是把好种苗关。委托湖北建达工程项目管理有限公司房县分公司进行项目建设所用种苗公开招投标，采购优质核桃嫁接苗26.4万株。严格执行“三证一签”制度，严把标准质量，使用良种壮苗，杜绝劣质种苗造林。三是把好栽植关。坚持“五先五后”程序，即先规划，后签合同；先签合同，再挖窝；先挖窝，后验收；先验收，再发苗；先回填浆根，再栽植浇水。四是把好管护关。基地采用土地流转的方式，由懂经营、会管理的单位和个人承包经营，切实加强建后管护。

（五）科技引导，推动发展。一是技术引导。项目实施中，积极开展技术培训，推广核桃优良品种和科学管理以及生物防治为主的技术应用，聘请湖北省林科院、十堰市农业科技应用技术学校、十堰市林业技术推广中心的专家开展不同形式的科技下乡活动和技术支持，为项目的顺利实施提供了保障。二是科学推进。充分考虑核桃的生长特性，全面推行“大窝整地、重施底肥、灌水覆膜、垒盘整型、树干涂白”等环节的技术应用，实施科学化管理。三是加强服务。实行分片包干，责任到人。充分发挥项目区乡镇林业部门职能，严格把关，全程服务，指导核桃种植和管理。

（六）营造氛围，发挥效应。项目实施后，核桃产业基地项目建设新闻先后在房县电视台、十堰市电视台多次播放。《房县地膜覆盖新造林地，确保树木安全过冬》在十堰林业网、十堰日报、湖北日报刊登。《房县发展现代农业，打造林业强县》在湖北卫视新闻联播中播放。通过各级新闻媒体对中央财政现代农业项目的宣传报道，反映了项目的做法和成效，充分发挥了项目的示范带动效应。

（作者单位：湖北省房县财政局）

责任编辑：洪峰