提升临空服务业品质 构建高品质临空经济区

肖李春

摘 要：临空经济是依托机场优势而建立起来的。在整个临空经济区的打造当中，四川双流县因其拥有双流国际机场而蓬勃发展起来，并取得了初步成效。但是，纵观国际、国内大型枢纽机场的临空经济区建设，双流临空经济区还远远不足。临空服务业发展的滞后限制了区域经济的发展和临空经济区的提升，因此，打造高品质的临空服务业是临空经济区建设的重要方向。

关键词：双流；临空经济区；服务业

中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0052-02

一、四川双流临空经济区服务业发展现状

四川省双流县是四川省唯一的一个省辖县，而双流机场无疑是双流县区域经济增长的引擎。目前，该机构已开通了160多条航线，其中国际航线29条，旅客吞吐量接近2 600万人次，货运量接近43万吨。

近年来，该县凭借双流国际机场的诸多优势着重建设和发展临空经济区，临空物流园区、空港保税区、临空产业园相继形成，各大知名企业陆续入驻，为带动整个区域的经济发展奠定了良好的基础。县内聚集了30多个科研机构和7所高等院校，拥有突出的科技研发优势。在机场的辐射带动下，双流整个经济呈现出蓬勃发展的态势。

二、双流临空经济区服务业发展存在的问题

尽管双流临空服务业发展取得了一定的成绩，但是现代服务业的思想和地位没有充分发挥出来，无论是生产性服务业还是生活性服务业都发展不足，无论在金融保险、中介咨询、信息服务还是在房地产、商务服务、旅游会展、教育培训等行业都未能形成规模，不仅对于双流县域经济的整体拉动作用没有充分发挥，还使得将成都打造成国际航空枢纽的目标显得后劲不足。

（一）缺乏整体观念，通道经济并未畅通

双流与成都这个超大型城市仅15分钟的车程，但是目前依靠一条机场高速公路连接，且交通工具相当单一，除了自驾车和出租车，几乎没有便捷的公共交通。缺乏纵横交错、立体的交通网络，双流只会成为一个孤岛，而享受不到成都市带来的人流、物流、资金流的辐射。同时，在这个狭长的临空经济走廊中，既没有形成高档别墅群落，也没有形成大型购物中心、娱乐中心，观光农业和休闲农业也远不如龙泉地区有声有色，这使得双流县还没有充分利用作为成都最重要的一个卫星城市的特点，通道经济的优势没有展现，区域经济发展和区内居民就业还停留在低收入的劳动密集型产业中。

（二）会展业配套不足，区域拉动能力有限

目前，位于双流临空经济外圈层的新会展中心已投入使用。空港区的便利使会展业蓬勃发展，而会展业的发展也增强了临空经济区乃至成都的影响力和吸引力。但是，新会展中心自使用以来，功能相对单一。除了成为巨大的展馆以外，会议中心、写字楼、办公设施等配套都相对缺乏，远未形成紧邻空港区的中央商务中心，对于“总部经济”的建设也没有形成相关的吸引力。遇到如糖酒会之类的大型展会，不仅要依赖位于成都市中心的五星级宾馆接待，还增加了往返造成的交通压力，造成车辆拥堵、交通限行的局面。一方面，使成都市民无法便捷接触展会，减少展会的辐射能力；另一方面，使市内居民出行受阻，怨声载道。会展业未能成为拉动整个产业链的动力，也没能带动区域内相关产业的发展。

（三）酒店业、购物业、娱乐业等开发不足，各产业联动性不强

随着国际航线的不断增加，成都有望成为西部乃至东南亚的枢纽机场，而国际航班的开设必定会涉及到经停和转机的问题，旅客逗留的时间甚至会达到1天以上。这就要求我们空港区内要有发达的酒店业、繁荣的购物场所、多层次的娱乐项目以及其他配套现代服务业，最大程度地把旅客的消费留在区域内。而双流临空经济区内这几种产业的发展都相当有限，比如免税店的开设。在全球各地尤其是旅游胜地，机场购物已经成为了一种传统的、必备的方式。随着近年来，各国开放出入境旅游，出国购物也成为了新的时尚。为此，以各大奢侈品牌为主力的免税店纷纷拔地而起，而这些又以分布在机场周围的最多。而双流国际机场的购物业发展却相对滞后，种类单一、规模偏小、价格昂贵，使双流的购物环境并不优越，除了一些四川特产以外，再难从旅客手中扩大消费。酒店业和娱乐业也如此。没有大型的五星级、四星级酒店，旅客入住必须往返于成都市区和双流之间；娱乐业的缺乏也使旅客停留临空经济区的时间更短，带来的收益更低。现有的几个零星的酒店和餐饮、娱乐场所也无法实现各个产业的联动，基本上处于各自为政的状况。

三、国内外临空服务业发展模式借鉴

在国外，机场就像一个强大的吸金工具，通过巨大的人流、物流集散从各个方面拉动着经济的发展。苏黎世机场就像一座综合城镇，有繁华的街道和广场、熙熙攘攘的商店以及迷人的咖啡馆和餐馆。新加坡的樟宜机场也有极富魅力的购物娱乐中心，除了免税店经常会搞一些促销活动以外，在1号登机口还有健身中心，美容、按摩、看电影甚至游泳都可以。德国的慕尼黑机场也有“购物者天堂”的美誉，不仅规模大、内容丰富、价格优、质量好，还有各路休闲美食可供选择。

除了发展购物中心以外，建设机场商贸中心也是各大机场的选择。戴高乐机场、法兰克福机场分别拥有国际著名的商务中心；哥本哈根机场、香农机场、不来梅机场都有客户服务中心，负责提供信息化服务；成田机场、慕尼黑机场、伯明翰机场都大力发展临空国际展览中心；还有绝大多数国际知名机场如达拉斯沃斯堡机场、慕尼黑机场、成田机场等都拥有一流的物流中心，成为重要的物资集散地。发达的临空服务业为机场发展注入了强大的活力，也为整个临空区域经济的发展打下了坚实的基础。

四、四川双流临空经济区服务业发展建议

（一）建立纵横交错、立体的公共交通网络

要大力发展城市道路网和轨道交通网，并不断完善，形成以公共交通网络为主体、快速交通为骨干的现代化城市交通体系，让机场地区成为城郊型综合交通枢纽，城市交通与对外交通的衔接点。同时，还要注重双流县与其他各区县的道路连接，一方面缓解其他地区到机场对成都交通造成的压力，另一方面交通畅通和便捷还有利于与其他区县开展多方位、多层次的交流与合作，增强机场的辐射能力和带动作用。

（二）大力发展现代农业、观光农业

双流县地处郊县，有着广大的土地和农业人口。合理规划和建设临空农业区对区域经济的发展和区内人口的就业有着重大的作用。要充分利用都市人群向往自然、崇尚田园生活的趋势，大力发展临空观光农业、休闲农业，把临空农业区打造成成都市民休闲、度假的好去处。在构建临空农业区时，一方面，可以考虑发展新鲜花卉的养植和出口，充分利用毗邻机场的航空运输的优势，将重视新鲜程度的鲜花销往全国乃至世界各地；另一方面，可以借此形成观光花卉业，吸引附近居民前来种植、观赏、购买，并带动相关餐饮、交通的发展。同样，除了发展花卉业，还可发展水果业、有机蔬菜业等农业项目，充分利用龙泉地区已有的现代农业品牌，合作开发各种水果蔬菜。同时，临空农业区还可开展诸如“开心农场 ”（田地出租、托管）、自种自收、果蔬节日、品鉴大会等丰富多彩的农业项目，真正实现农业的全面开花。

（三）注重产业链的整合，构建总部经济高地

目前，虽然双流临空经济区已经建成部分物流园区、保税区、加工区，也有部分国际国内知名企业入驻，但是园区内产业的相关度还不高，产业的联动性还不强。因此，在以后的临空经济区不断完善的过程中，要着重培育主导产业、优势产业、高附加值产业，并围绕该产业打造相关联的产业链。只有形成高效整合的产业链，具备产业的整体联动性，才能吸引来自各个行业的巨头把总部落户临空经济区，形成总部经济高地。当然，除了强有力的关联产业以外，商务配套功能的建设也尤为重要。如海、陆、空交通的衔接性、商务贸易设施的便利性、会议中心的现代化程度和星级宾馆的保有量都影响着企业的挑选，而大型的、知名的国际公司还会带来航班网络、资金流、货物流、人流等诸多因素的聚集，对提升整个区域影响力和价值都有重要作用。

（四）建立大型综合娱乐购物中心，打造西部度假天堂

与双流毗邻的超大型城市成都素有天府之国之称，近年来着重构建休闲文化、旅游文化，也取得了不错的成绩。因此，双流临空经济区应该大力利用成都休闲城市的知名度，着力打造临空服务区，集餐饮、住宿、娱乐、购物为一体，成为西部度假天堂。要力争免税店的开设，这是目前机场购物当中最引入注目，也是附加值最高的项目。目前，在紧邻机场空港区的高新区已经建成了亚洲最大的单体建筑——环球中心，融合餐饮、娱乐、购物为一体，另外，极地海洋世界、时代——奥特莱斯等购物和娱乐场所也在陆续吸引人气，如果以此为结合点，延伸至机场，打造临空经济走廊，再结合双流著名的特色饮食、大型的娱乐城、优美的田园风光、宜人宜局的生活环境，配合星级酒店的入驻和加盟，必将形成最具魅力的空港城市和度假胜地，也必将全面地拉动区域经济的发展。

服务业具备产业链长、附加值高、吸纳就业能力强、低耗能、低污染等诸多特点。尤其是临空服务业更是具有其独特的优势和魅力。在越来越强调建设特色经济的今天，越来越需要不可替代性的出现的时候，机场因其资源的稀缺性必定成为拉动经济的引擎，而临空经济区也必将成为区域经济的新增长极。

参考文献：

[1] 路径.临空经济：双流GDP的主要贡献者[J].运输经理世界，2011，（7）：80-81.

[2] 刘浦泉.把脉“临空经济”[J].记者观察，2004，（9）.

[3] 张延昆.打造临空经济区建设世界空港城[J].前线，2011，（1）：27-28.

[责任编辑 仲 琪]