环境政策对上市企业环境信息披露的影响

钱江

摘要：随着经济的发展和社会科学技术水平的提高，人们的生活条件和生活水平都有了极大的改善。同时，对自然环境也提出了更高的要求，这就需要企业在发展经济的同时，要注重对自然环境和生态环境的保护。本文通过对环境政策给企业带来的影响方面进行分析，并且围绕企业环境信息披露的影响展开论述，希望通过这种方式来提高相关部门对环境保护工作的重视程度，促进企业的健康、可持续发展。

关键词：环境政策；环境信息披露；现状；企业经济

当前，我国正处于经济体制深化改革、市场经济快速发展的阶段，在这种经济发展局势下，各个企业为了可以在激烈的市场竞争中占有一席之地，都在企业内部进行着调整。但是，在这期间，企业一味的想获得经济利益而忽视了对环境的保护工作，这样一来，就造成了企业环境信息披露工作完成的情况不好。因此，为了能够更好的解决这一现象，国家必须要加强对环境政策的制定，并且加强对企业的管理力度，进而让环境政策可以发挥出它的积极作用。

一、我国与企业环境信息披露相关的环境政策

1.环境的保护政策

在我国，很早以前就针对环境保护方面的工作进行了相关的立法，并且随着经济的不断发展，人们的生活水平日益提高，对环境保护工作也提出了更高的要求。我国的政府部门和环境保护部门都在积极采取相应的措施，来提高环境保护工作的效率。当前，国家在环境保护方面，已经建立了比较完善、系统的法律机制，并且将《环境保护法》作为环境保护工作的核心，进而扩展对环境污染以及自然资源保护方面的工作。在自然资源保护法方面，我国颁布了《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》；在管理环境污染问题方面则颁布了《防治大气污染法》、《防治水污染法》等。通过这些环境保护法的出台，对我国的整体环境进行了有效的保护。

2.与企业环境信息披露相关的法律政策

就目前来看，在法律方面，我国并没有对企业的环境信息披露做出专门的法律规定，但是，相关的法规性文件却很多，并且日趋完善。特别是针对一些企业来讲，我国已经制定了相关规定，来监管企业的环境信息披露问题。例如，在2003年的6月，环保部所下发的稽查文件《关于针对上市企业和再融资企业实施环境保护的核查通知》中已经明确的规定了对一些上市企业进行环境稽查的程序、对象、要求以及内容等等。此外，在通知中还将一些具有严重的环境污染的企业进行了划分，在重污染行业中主要包括：石化、冶金、煤炭、建材、火电、制药、造纸、发酵、火电、纺织、采矿以及制革等等；在《加强上市企业环境监管工作的建设意见》中提出在经济发展阶段，要进一步加强并且完善对一些上市企业的环境监查工作，稽查企业当中的环境信息披露体制是否完善。同时，也对企业的环境保护体系和指标的制定提出了更高的要求。由此可以看出，建立并且完善环境政策对企业的发展以及企业环境信息披露工作有着十分重要的影响，这也是企业在发展经济的过程中首先要解决的问题。

3.两高关于办理环境污染刑事案件的法律政策

在今年6月8日，我国的最高人民检察院和最高人民法院颁布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解决》，并且在今年的6月19日开始实施。这个法律制度的出台，进一步加强了对企业环境信息披露的管理。特别是针对一些上市企业，做出了具体的规范性要求。例如，在政策中指出，对一些排放重金属的企业，如果排放量超出了规定标准的三倍，并且对人的身体和自然环境带来了影响的话，将会依据法律规定对其进行处理。如果企业在连续两年的时间内持续的倾倒、排放含有病毒的废物或者放射性废物等，将会接受国家的行政处罚。通过在环境法律上的细化，进一步增强了环境政策对企业环境信息披露的影响力，使企业的生产更加环保，减少对自然环境和人们生活环境的破坏力。

二、我国企业环境信息披露的现状

1.企业发展中没有形成一个统一的披露模式

在我国企业环境信息的披露工作还没有形成一个统一的、完整的模式，这样对企业的整个环境监管工作都带来了困难。目前，在我国企业当中，对环境的信息披露基本上都会采取在年报中分散或者在招股中说明的形式，并没有一个相对独立的、对企业环境进行监管的报告。最近几年，我国对企业环境的信息披露在招股说明说当中呈现出了上升趋势，不过在企业的年度报告中，对企业环境的信息披露情况却十分有限，特别是信息的披露没有通过一个明确、清晰的表格形式展现出来。

2.在企业中对环境信息披露的内容存在缺陷

在我国的企业当中，环境信息在披露内容上主要包含了对环境风险的披露、环境保护政策的披露、环境认证的披露、资源补偿费的披露、环保投资的披露、税收优惠的披露以及企业排污费的披露等等。但是，目前企业中并没有通过这些披露的内容，进行划分，并且针对与环境管理相关的负债、资产以及收益方面建立专门的会计账户，此外，对于企业环境保护方面以及企业排污情况的披露也很少，这样一来，就导致企业在对环境信息进行披露的内容方面存在缺陷。

三、环境政策对企业环境信息披露的影响

1.环境会计理论不成熟，导致企业环境信息披露程序性差

企业的环境信息披露问题主要属于企业中的环境会计学领域，因此，在对企业环境信息披露的过程中，绝对不能与企业当中会计行业理论方面的发展相脱离。但是，由于在我国企业中，关于环境会计的理论性研究还不是很完善，在一些企业环境的原则、程序、假设、要素等方面的问题上意见还不统一。另外，针对企业的环境信息，会计核算的方式很多，并且核算的对象具有多元化、复杂化的特点，这样就会在一定程度上给企业对环境信息披露带来困难。同时，也导致目前环境会计核算方法和理论基础不能符合经济社会发展的需求和企业对会计实务所提出的要求，造成整个企业的环境信息披露长时间处于杂乱无章的状态。

2.环境信息披露在法律方面不完善，导致环境信息披露的水平受到限制

当前，还没有一个明确的法律制度对企业的环境信息披露问题进行系统、明确的规定。只是单纯的通过一些证监和环保部门所颁布的规章来管理企业的环境信息披露问题。这些规章对于企业环境信息披露来讲，并没有时效性。此外，一些现有的法律只是针对一些对环境有重度污染的企业进行强制性管理，但是，由于惩罚的力度有限，在实际管控当中并没有明显的效果。在企业的会计从业人员中，对企业环境信息披露方面没有受到专业的培训，缺乏处理环境信息披露问题的能力，这样长此以往，就造成我国企业在环境信息方面的披露水平低下。

3.环境的监管政策不完善，导致企业中出现掩饰环境信息的现象

当前，我国的环境保护管理部门已经针对一些具有重度污染的企业进行了划分，并且明确的限制了这些企业的污染排放量。同时，要求这些企业必须要连续三年将其环境信息如实、准确的向环保局汇报，汇报内容中要包括企业在实际生产中真实的污染排放量、环境保护的方针、企业环境信息的披露、环境污染治理、企业环境管理以及企业环保守法情况等方面的信息。另外，也规定相关环境的监管部门要针对一些申请上市的融资企业以及上市企业实行严格的环境稽查。不过，在规定这项内容时，没有对申请上市的企业的污染情况进行划分，重度污染的标准也很模糊，这样就导致在对这些企业进行环境监管时缺乏有效的管理手段。环境的监管部门虽然对企业的环境信息披露格式和内容做了统一的规划，但是，在一些企业中往往会出现钻环境管理政策上的漏洞，来避免向环境的监管部门汇报企业环境信息，或者掩饰企业中的不良环境信息，想利用这样的方式来减少企业在经济市场中的负面影响。

四、企业要应对国家环境政策对信息披露的影响

企业要实现可持续发展，必须要按照国家的环境政策要求来约束企业自身的经营活动。坚持做好环境信息披露工作，发现在经营过程中企业在生产技术方面以及生产政策方面的不足，对于一些破坏环境的行为要及时进行整改。将保护自然和生态环境作为企业经营的出发点，在获取经济利益的同时，最大限度的保护环境。特别是在学校、医院以及居民区附近的企业，必须要做到减少污染物的排放，在国家环境政策的规定范围内经营企业。合理的处置生产中的废弃物和一些含有传染源和放射性的物质，坚决不能影响附近人们的正常生活，不侵犯他人的权益。

五、总结

综上所述，要想加强对企业环境信息的披露力度，就必须要从企业自身做起，积极学习国家颁布的环境保护政策。特别是要深入的研究我国2013年出台的违反环境政策的司法解释和环境政策对企业具体规定当中的内涵。领会政策中的要点，切实落实好法律政策所提出的要求，进而做好上市企业的环境政策信息披露工作。

参考文献：

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