实施岗位设置方案后引发的对话与思考

林秋田

【案例】实施岗位设置方案后与老师的对话

去年，《福建省事业单位岗位设置管理实施意见》的通知下发以后，学校要实施新的岗位设置方案，根据上级核定编制按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，这样一来教师的切身利益面临着新一轮的调整与分配。在这一新的人事制度改革的浪潮中，部分学校因一时无法平衡学校内部各群体的利益，老师也因一时无法适应这一新的改革带来利益上的新变化，纷纷地闹起“地震”来。我校根据上级的文件精神要求，一改以往“先评先聘”的做法，采用积分量化，进行教师岗位等级的设置。个别教师因积分偏低未能聘上高一等级职务，背后就开始发牢骚。落聘的几位教师认为“别的学校基本是按职龄、教龄为顺利依次聘任，只有我们学校和（二小）搞量化积分”。某位老师向我报告了这一情况。事后，我主动找了职龄较长但因积分低而落聘的老师交谈。

“校长，我是2001年聘上一级的，像我这种情况，在其他学校的都聘上十一级了。”老师有点烦躁地说。我说：“学校这次聘上十一级最年轻的是2005年评上一级教师职务的，你比他早评4年，在聘龄积分上你比他多了6分，可你在教科研工作上基本不得分，少了他十多分，这样一来，你实际跟他的差距有5分之多。而教科研工作这些指标分数你是完全有办法通过自身努力争取的，人家能得分为什么我们就不能得分？发表两篇CN级论文，指导几位学生获奖不就足够了！”“我们以前都很努力也取得不少成绩，现在……”老师沮丧地说。

“我们的方案教代会已通过，既符合上级文件精神，又有利于学校发展。目标明确，就是给大家一个正确的导向，指明努力的方向。你们现在年龄也不大（还不到40岁），不要停下前行的步伐。好好对照方案，努力一点，教科研出成果了，积分上去了，就不会落聘了吗？”老师听了一时无语。

【思考】教师为何会有不满的情绪，原因何在？

1.教师职业懈怠是内在原因。

首先，作为一名教师，初登讲台，三尺讲坛，任尔驰骋纵横，挥洒天下，又得美名“人类灵魂的工程师”，期间总会有不尽的欢喜，并为之而发奋努力着。然而，几年的新鲜劲一过，年复一年，日复一日，面对的是一批又一批稚嫩、不谙世事的小孩童，教师对学生的学习习惯、生活指导又得面面俱到、不厌其烦，久而久之，渐渐会产生厌倦心理而导致不思进取。

其次，随着社会经济的快速发展，教师的收入（特别是农村教师）就微薄，维持生计已捉襟见肘，面对高涨的房价，更是望“房”兴叹，况且面对昔日的同窗好友，在社会经济大潮中功成名就，回想起少年求学时的意气风发，无不会产生出“心比天高，命比纸薄”的慨叹。如此的境遇怎能又会发奋图强？

再次，当前，很多行业职务职称的评聘大都是“一评定终生”，一些老师为之咬紧牙根奋斗几年，评上以后就想一劳永逸，失去终身学习、终身发展的动力。以致产生了“评了高级职称，废了一个人才”的现象，整支队伍也因此日渐失去工作活力。

以上种种都会在不同程度上造成教师职业懈怠，故此，当学校制订出一种新的职称评聘方案，改变教师以往“一评永逸”“排资论辈”的习惯，教师就必然产生危机感和压力感，特别是一些年纪稍长的老师更为明显，于是对新出台的积分量化方案自然而然就会有不满的情绪。

2.政策执行不一是外在原因。

岗位设置方案实施之际，上至省级下到县级，文件频繁下发，对如何建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，都进行明确的规定和纲领性的指导。但是由于各校的实情不一，对于岗位设置方案的实施又得以校为单位，根据实际情况制订实施方案，然后报批执行。然而，大多学校在制订方案时把征求老师的意见作为制订方案的唯一标准而忽视了组织老师深入学习领会文件精神，于是出现大部分学校老师提的意见大多是主观性的现象，而且以年长者的意见为多为重。如：要以“三龄的顺序进行聘用”，所提的意见自然而然就出现偏离文件精神，学校也简单地以一些声音作为制订方案的依据，理由很简单：大家都会有老时，这样更便于操作，迎合大众的心理减少矛盾，导致方案缺乏科学规范。主管部门在审核把关时，因这是新生事物，主要也由各校自主制定实施，只要学校稳定没闹矛盾就可。我校在执行这项制度时严格依照上级的文件，从德、绩、勤、能等各方面综合量化，适当照顾年长的，故此，当个别职龄长的老师落聘时，心理就会不平衡。理由很简单：其他学校大多按“三龄的顺序”，按那样我就不会落聘了。

【对策】经过调研分析，我们认为，可以从以下方面促进学校教师转变观念，激活教师工作热情，规范提案制度，科学制订方案等手段来化解矛盾。

1.让幸福与成长相伴。

教师的职业懈怠主要是由于个人的主观意识、主观幸福感差造成的。那么，学校要提升教师的主观幸福感，可以通过名家的讲座、师德报告会等帮助教师认识并树立正确的幸福理念，尤其是正确的职业幸福观，即“教育不是牺牲而是享受，不是重复而是创造，不是谋生的手段而是生活本身”“幸福是物质的更是精神的，幸福是感受更是能力”。当教师的正确的职业幸福观逐步形成时，学校要指导教师制订职业发展规划，引导教师走向创新研究之路，创设良好氛围，鼓励教师投身“比、学、赶、超”的教育实践，使教师能很好地将自己职业理想和学校的发展目标结合起来，促进组织和个人的协调发展。

为教师搭建成长的平台，建立学习型组织，营造良好的校园文化氛围，强化教师的学习理念，“走出与请进”有机融合，帮助教师获得专业成长。当教师获得点滴进步时，学校及时地通过奖励和宣扬等方式，从而使教师体会到事业成功的幸福感。同时学校的激励机制和评价标准要适合不同年龄、不同水平、不同专长的教师，让综合素质处于不同水平的教师都有可及的目标，并能享受激励和物质奖励。让所有教师追求自我成长，看到自我成长，享受成长的快乐。

2.方案力求科学人文。

学校在制订实施岗位设置方案时应统一执行上级下发的有关岗位设置的文件，特别是各级文件明确要求岗位设置必须综合考虑德、绩、勤、能等各方面，切勿“轻业绩，重年限”“轻评审，重聘用”的重要规定。制订方案时，首先学校要组织教师深入细致学习各级文件，解读精神实质，统一思想意识，在此基础上引导教师进一步树立科学的发展观、正确的人生观。然后建立教师意见公示评价制度，杜绝意见自由涣散变成个人主义，从而在学校里面逐步树立正确的舆论导向，提出合理的意见。如：我校在制订方案时，首先组织全体老师认真学习岗位设置的有关文件，让老师的思想统一到上级的要求上来。这样，老师提出的意见就比较具有建设性，并将所有的意见进行公示，听取老师对意见的评价，然后进行梳理上交学校行政会研究，讨论制订新的方案提交教代会讨论、表决。最后形成一份科学、合理又切合学校实际的方案。

当然，教育主管部门和人事主管部门在审核学校的岗位实施方案时也应依据文件精神严格把关，对于不符合要求，绝不能姑息迁就，应做好细致的调查了解和指导工作，以防后患。这样就能形成一个很好大气候，为新政的顺利实施营造风清气顺的良好环境。

（作者单位：福建省安溪县第九小学 责任编辑：朱蕴茝）