美国与亚太盟友共同的难堪

关林

美国重返亚太意在中国，而中美之间的经济利益又是如此重要，于是美国想利用亚太盟友实现自己的战略目的，可美国的这些小兄弟偏偏又彼此不和，各怀心思，令美国十分难堪。

三国军演戏中戏

今年4月底，美韩代号为“关键决断”和“秃鹫”的两场联合军演落幕不久，5月，美国又开来核动力航母“尼米兹”号，计划同日本和韩国一起举行海上作战演练。日本方面招之即来，派出海上自卫队一艘宙斯盾驱逐舰和一艘护卫舰，韩国方面却态度消极，临阵变了调门。

朴槿惠先放出风，提议在重兵集结对峙的朝鲜半岛非军事区设立一座国际公园，“把全世界的公民聚在一起”。她要求启动“朝鲜半岛信任进程”，并且话里有话地说，“一个巴掌拍不响”，暗讽美日两国过于剑拔弩张，对于半岛核危机升级也有责任。5月8日，她在美国国会发表演讲，推出“东北亚和平合作构想”，想跟北方对手朝鲜跳一支柔美的圆舞曲。

韩国方面声称，日本安倍政权重复错误的历史认识，说“对朝鲜半岛殖民统治不一定是侵略”，诸如此类。在这种情况下，参加由美日主导的军演，有悖国民感情。于是，原定的三国联合海上演习，改为“人道主义搜救”，韩国很不情愿地派出两艘主力战舰，加上美国海军两艘宙斯盾军舰，与日本一起在济州岛海域开始演练。

由于此次韩国态度消极，从2011年开始的韩美日联合军演只得降级，美国核动力航母被挤到一边“待命”。

轴辐结构新使命

朝鲜进行第三次核试验以来，美国调兵遣将，顺势扩大事态，其中一个战略目的，就是结成美日韩军事同盟。

美国从冷战时期起，利用超强的实力，争取到韩国、日本、菲律宾等亚洲国家，分别同这些国家订立军事同盟条约，共同对付东方阵营的苏联和中国。战略分析家认为，美国同亚洲各盟友一道，形成类似半边车轮的“轴辐结构”。

奥巴马总统在第一个任期内，提出“美国的太平洋世纪”战略构想，需要各盟友步调一致地应对未来挑战。东北亚地区原来就有美韩同盟、美日同盟，可是，日本政坛日益右倾化，不肯反思殖民侵略史，刺痛韩国民众敏感神经。韩国借助总统就职典礼、出访安排等，让原来日本优先的外交席位，退居中国之后。韩国还担心日本深度介入半岛事务，刻意拉开同日本右翼的距离。

中韩经贸牵着手

2013年的韩美日联合军演变调，折射出三国各有打算，以及美国相对实力的下降。

21世纪头十年，亚太地区尤其是中国的发展，举世瞩目。中国成为世界第二大经济体，并且取代美国，成了韩国、台湾地区、东盟、澳大利亚甚至日本的第一大贸易伙伴。而在十多年前，韩国对美贸易大体相当于对华贸易的两倍。

也正是在21世纪的十多年间，韩国贸易总额由三千多亿美元，增加到一万多亿美元。韩国能够摆脱1997年的亚洲金融危机，且没有受到2008年华尔街金融危机的较大冲击，来自中国的和平发展红利，使其得益良多。

而从钓鱼岛争端激化以来，中日贸易额下降一成。在深陷债务危机、增长乏力的欧洲，一些企业家很不理解：与中国这样一个蓬勃发展的国家为邻，乃是日本幸事，日本右翼为什么要刻意制造摩擦，与自己的钱袋子过不去？

韩国军事上依赖美国，经济上更看重中国。日本右翼势力想借美日韩同盟防范中国，肯定会影响到中韩关系，违背韩国根本的国家利益。韩国当然不愿像日本右翼那么一根筋。于是，轴辐之间，开始形成错位。

台湾盟友受猜忌

美国另一个传统盟友台湾地区，尤其感到憋气。

台湾地区现在没有美国大兵驻扎，但它一直以全球最高价格，购买美国过时的武器装备，情愿送上昂贵“保护费”，台湾当局可谓美国忠实的盟友。美国只想让它的炮口对准中国大陆，钓鱼岛争端愈演愈烈，日本用水炮冲击台湾地区船只，台湾当局忍气吞声。美国还暗中使劲，逼迫台湾同日本签订渔业协定，给中国大陆的领土主张抽去梯子，弄得马英九里外难做人。

日本能买美国F-35隐形战斗机，台湾只能在七八年后，购买美国已过时的F-16战斗机。

同样是美国盟友，台湾从未对美国说过半个“不”字，可是菲律宾在20世纪90年代，敢将美国军事基地收回来，把美国大兵赶出去。台湾如此低声下气，此次遇到渔民被菲律宾军人射杀，仍然被美国要求控制情绪，不使事态恶化。

如今，台湾地区同中国大陆的贸易达到1700亿美元，两岸血脉相连，经济联系如此密切，连“台独大佬”辜宽敏都要求民进党换脑筋，调整两岸政策。

美国对台湾心怀狐疑，又一根辐条大大松动。

盟主不是看门犬

这几年，美国政界一些鹰派人物经常到菲律宾活动，声称它是美国的“非北约战略盟友”或“关键盟友”，鼓动这个东南亚弱国同中国较劲。菲律宾一些政治人物觉得自己能被美国盟主看上，果真在亚洲非同凡响，于是允许美国通过“部队访问协定”，任意使用苏比克湾、克拉克等军事基地。

世界上偏偏有那么一种人，如果自己做稳了奴隶，就看不上那些欲做奴隶而不得的人。持有几分这种心态的菲律宾，挑动南海岛屿争端，射杀台湾地区渔民之后仍态度蛮横。

2012年黄岩岛对峙期间，面对中国海监执法船，菲律宾多次召唤美国介入。美军“北卡罗来纳”号核潜艇等舰只驶入苏比克湾时，菲律宾电视台全程摄像，大造声势，要求美军同中国军队硬碰硬。全天下，只有菲律宾把盟主当成自家的看门犬使唤。

这一次，由射杀台湾地区渔民的纷争引发，美国的两个地区盟友干起架来，美国再次暴露它协调兄弟矛盾的短板。

盟友纷争露短板

何止是菲律宾，美国在亚太地区建立的“轴辐结构”，让它的一些盟友自我感觉良好，觉得自己比其他伙伴高一等。日本有一些人，他们看惯了美军横行无忌的作派，以为美国主宰全球事务，自己作为伙伴理应分一杯羹。比如，小泉纯一郎任首相时就说：“只要跟美国搞好关系，亚洲近邻诸国自会追随日本。”没把中国、韩国放在眼里。

日本右翼势力抛出“侵略无定义论”“慰安妇必要论”，没有一点人伦底线，而且在围堵中国方面，比美国盟主更加卖力。安倍内阁官员曾经对日本媒体说：“安倍首相的外交政策说得清楚些，就是构筑中国包围网。派遣六位大臣前往美国，正是希望强化美日同盟，向中国施压；向中国周边六国派出四位大臣，也是因为游说各国站在日本一边。”日本积极地拉帮结派，骨子里俨然自视为美国盟主的替身。

印度看出日本的图谋，取消了原定参加的美日钓鱼岛附近海域联合军演，不愿由人摆布。

澳大利亚则担心，加入美日阵营会影响同中国这个最大客户的经贸往来。当日本官员靠近时，澳大利亚政府外长连忙向其声明，遏制中国发展既不可能也没必要，澳大利亚不会加入遏制中国的阵营。

韩国、日本捏不拢，台湾地区又同菲律宾较劲，菲律宾等着美国出头，日本右翼大嘴无忌，印度和澳大利亚见此，急于撇清自己，向中国示好。美国指挥的亚太合唱团各吹各的调，这就是美国与盟国的共同尴尬。

（邱宝珊、吕丽妮荐自《特别关注》2013年第7期）