浅谈投资和工程造价的合理控制

郭嘉

摘 要 本文论述了工程造价的有效控制基本原理、必要性等基本方面，详细分析了有效控制工程造价管理的关键环节和重要环节以及必要手段，并提出解决办法，同时对管理体制改革进行思考与展望。

关键词 投资 造价控制

中图分类号：TU 723 文献标识码：A

建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。她包孔了合理确定和有效控制工程造价的一系列工作。合理确定工程造价，即在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计算依据，合理确定工程造价，即在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计算依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承发包合同价、竣工结算和竣工决算。在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程 造价的发生控制在批准你的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资控制目标的实现。

工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资，其有效控制途径是：

一、以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。工程造价控制的关键在于施工前的投资和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。一个建设项目，一个单项工程，一个单位工程可以有多种方案。因此有必要在满足功能要求的前提下，可以有不同的方案，做多个方案比较，进行经济和效益评价，选用技术适用，经济合理的方案。

建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用，以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费通常相当于建设全过程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用，对工程造价的影响程度占75%以上。可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要。

在我国对工程建设项目前期工程阶段的造价控制重视不够，而往往把控制工程造价的主要精力——施工阶段预算、结算等审核，这样做尽管有些效果，但亡羊补牢，事倍功半。要有效控制建设工程造价，应把控制的重点，转到建设前期阶段，以取得事半功倍的效果。

二、将被动控制转为主动控制

我国工程造价的控制长期以来是被动控制，往往是根据设计图纸上的工程量，套用概预算定额计算造价，多数造价是静态造价。当采用的定额过时，算出的造价与实际偏差较大时，起不到合理确定和有效控制工程造价的作用。工程造价必须主动控制，才能取得令人满意的效果。造价工程师在项目建设时的基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效的控制。工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动控制工程造价。为有效、主动控制施工图设计和工程预算造价，有的工程在初步设计方案确定后，通过招标确定施工图设计单位和施工单位，或采用“交钥匙”法，对控制工程造价起到较好作用。

三、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

要有效控制工程造价，应从组织、技术、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工。从技术上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性。从经济上采取的措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

由此可知，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把他看做与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程技术，对工程技术、施工的内容和实际，以及建设实施中的变化、各种关系及问题，也较少了解。在这种情况下，对迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中，把技术与经济有机地结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术与经济两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念，渗入到各项设计和施工技术措施之中。□

（作者单位：山东莱钢建设有限公司陕西分公司）

参考文献：

[1]谭德精.工程造价确定与控制[M].重庆：重庆大学出版社，2011.

[2]马楠.建设工程造价管理[M].北京：清华大学出版社，2006.