加强反腐倡廉建设 为企业发展提供坚强保障的研究

王殿臣

摘 要：反腐倡廉建设是我们党长期开展的一项艰巨而复杂的工作，随着改革开放的不断深入。企业的发展也面临诸多问题，需要我们在教育、制度、监督、重点环节上下工夫，确保企业健康发展。

关键词：反腐倡廉 基础作用

反腐倡廉工作是我们党也是我们企业的一项长期而又艰巨工作。构建惩防并举的反腐倡廉建设体系是做好这项工作的重要保证。在惩防并举的反腐倡廉建设体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者相互促进，共同发挥作用，充分发挥教育的基础作用。坚持把反腐倡廉教育内容纳入党员干部教育培训计划，定期开展专题培训。把廉政教育作为党风廉政建设的基础性工作，坚持常规教育定期搞，传统教育不间断，警示教育不放松，做到警钟常鸣，防微杜渐，常抓不懈。

一是加强道德教育，培养党员干部树立社会主义荣辱观。道德教育的任务就是要将正确的社会意识转化为公众的自我意识。在这一转化过程中，没有教育者的指导，自发地进行固然不行，但有了教育者的指导，没有受教育者的接受和主体性发挥，也是不能实现的。因此反腐倡廉的道德教育 就是要实现“他律”向“自律”的转化。随着社会主义市场经济的迅速发展，我国在社会主义道德建设领域也取得了很大成绩。但是弄虚作假、腐化堕落等歪风也时有出现，这就使恪守道德信仰的人在利益竞争中时时处于下风，从而使社会、政治、经济信用有所下降，政治信用、经济信用和社会信用的缺乏大大降低了社会对道德的支持度，很大程度上也动摇了人们的道德信念，也加大了道德教育的难度。所以我们要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容，结合企业的工作实际对党员干部进行荣辱观教育，加大宣传教育力度，弘扬正气，努力把社会主义荣辱观教育的内容渗透到反腐倡廉教育中来，教育和引导党员干部从我做起、从现在做起、从身边的小事做起，先要做到独善其身，然后再去兼济天下；要把荣辱观教育同系统开展的作风建设活动、争创文明单位和文明职工活动结合起来，要通过教育，使党员干部的反腐倡廉建设修养、廉政理论修养、党性修养、道德修养、自身品行修养有很大程度的提高，抵御腐败的能力进一步增强。

二是加强权力义务观教育，培养党员干部正确使用手中权力。纵观一些党员干部的落马，无不是因为权欲膨胀、失去控制而起。他们利用手中的权力谋取个人私利，恰恰忘记了自己的义务。因此，要对广大党员干部进行正确的权力义务观教育。通过教育使党员干部做到“四个明白”，即：明白自己手中的权力是党和人民给的，用来为人民服务是你的义务，决不能用来为自己谋私利；明白权力就是责任，要淡化做官意识，强化责任意识，切实履行好自己的职责；明白权力是相对的，要在职权范围内行使，要不揽权，不越权，不滥用权；要明白权力具有两重性，用好了能给党和人民的事业带来福祉和兴旺，用不好，会使自己跌入深渊。

完善制度的保证作用。教育不是万能的，在反腐倡廉的斗争中如果只强调教育的作用，没有健全的制度作保障，教育的效果就会大打折扣，只有通过制度的建设来夯实教育这个基础，才能保证教育的针对性和有效性。

一是要建立和完善制度，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。要根据企业的实际及业务发展的现状，本着全面、发展、可操作的原则对原有的内控制度进行补充、修订和完善，使之更符合党的路线方针政策和法律法规，真正形成用制度规范一切行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

二是要狠抓党风廉政建设责任制的落实。首先是按照“谁主管、谁负责”和“一岗两责”的要求，继续层层签订党风廉政建设目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实；其次是完善党风廉政建设责任制考核办法和追究办法，定期和不定期组织对各单位、各部门党风廉政建设责任贯彻落实情况进行检查考核。

三是建立领导干部重大事项报告等制度。要按照上级要求建立领导干部重大事项报告制度、廉政公示制度，完善领导干部廉政档案管理信息系统，做到对领导干部的监督制度化，规范化。

重视监督的关键作用。监督在反腐倡廉中起着关键作用。没有严格的监督机制，教育和制度的作用都不能很好地发挥。因此，要在根据上级部门的统一部署，结合基层实际，强化监督，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强监督制约，形成权力正确行使的有效机制，通过监督，努力从源头上防治腐败。

一是加强对“一把手”的监督。 “一把手”在单位和全局工作中处于核心地位，负有全面责任，对单位和工作的发展以及党风、政风的形成起着至关重要的作用，因此要把对各级“一把手”的监督放在最重要的位置。“一把手”要有自我监督和接受监督的意识，要求其定期进行自我批语和自我反省，还要按要求进行述职述廉，接受群众和纪检监察部门的监督。要培养依靠自身道德力量对自身进行监督的能力，还要把群众以及纪检监察部门持续强力推进的外部监督逐渐转化为个人的自觉行为。这样，通过提高对“一把手”监督的约束力来提高“一把手”的廉洁行为，树立其在群众中的威信，带动领导班子和整个单位反腐倡廉工作的开展。

二是加强对重点部门和重点环节的监督。重点部门和重点环节是指权力行使链条中权力运行的连接点和最重要的权力行使部分，也是人民群众最关注的地方，同时也是腐败行为最容易滋生的地方。只有加强对这些部门和环节的监督，才能更有效地预防腐败的发生和发展。

构建惩防并举的反腐倡廉建设体系，就是要综合运用教育、制度、监督等手段，使之相辅相成，相互促进。要通过教育使反腐倡廉观念深入人心，要把制度建设贯穿于加强教育之中，通过制度的完善和执行来夯实教育的基础，通过制度的严格执行来强化监督和制约机制，通过强有力的监督来保障教育和制度作用的发挥。只有不断完善反腐倡廉建设体系，企业才能健康、持续发展。