浅谈企业巡视工作

韩新奇

摘 要 建立和完善巡视制度，开展巡视工作是党中央从加强党内监督、提高党的执政能力作出的一项重大决策。实践证明，巡视监督工作在对领导干部的监督，特别是对促进国有企业领导干部廉洁从业、遏制腐败方面起到了积极的作用。

关键词 企业 巡视工作

中图分类号：D262.6 文献标识码：A

一、企业巡视工作问题探源

1、定位不清。承担巡视任务的工作人员是临时组成的，有一定的工作期限，这些职权并不具有强制力，有的还显得相当宽泛，有些职权甚至与党委工作部门的职能是重复的。巡视组如何与一般性的工作组、检查组、考察组及办案组等相区别，无疑是一个现实的问题。

2、效力不佳。企业一些巡视组和被巡视单位还不同程度地存在着重巡视、轻整改，忽视巡视成果运用等问题。巡视过程中发现的问题并没有得到切实有效的解决，这在一定程度影响了巡视的公信力。

3、队伍不济。巡视工作是一项政治性、政策性很强的工作，而且工作对象都是党员领导干部，这就决定了工作人员必须具备过硬的综合素质。实践说明，巡视工作人员素质的高低，对巡视工作的质量起着重要而关键的作用。巡视工作对每一个同志来说都是一个新课题，有些业务知识比较陌生，认识问题和处理问题还需要有个熟悉的过程。

二、企业巡视工作方法诊断

1、建立统筹协调机制。加强与被巡视单位沟通，巡视前要收集第一手资料，对被巡视单位生产经营、干部管理、业务监督制度建设、内控制度以及反腐倡廉建设等基本情况要事先了解清楚，做到有的放矢，提高巡视工作效率。与此同时，将巡视工作与党风廉政建设责任制考核检查，述职述廉、民主评议、党员领导干部报告个人有关事项、审计监督等其他监督方式结合起来做到强强联合、资源共享，增强巡视监督的效果。

2、建立信息共享机制。目前，中原油田有领导班子和领导干部、业务监督专项巡视及业务公开网上巡视三大板块，各组把巡视中发现问题及时向巡视工作办公室反馈，由办公室统一汇总，建立信息共享平台，组与组之间互相交流探讨，实现信息共享，增强巡视工作的针对性。如干部巡视时发现通信管理处一名员工被地方检察院带走，在业务监督专项组巡视《通信业务监督办法（试行）》贯彻执行情况时，我们把陈某职务侵占案的发案原因作为巡视重点，很快查出通信管理处存在轮岗制度不完善、监督考核不到位等薄弱环节，及时提出了整改建议。

3、建立督导问责机制。坚持把巡视结果运用于班子考核、调整、教育等工作，促进了领导班子建设。坚持把巡视结果作为对领导干部业绩评定、奖惩、任用的重要依据，运用到干部选拔任用、日常管理、教育培训之中，促进干部队伍素质的整体提升。对一般性问题，由巡视组直接反馈提醒，提出改进建议，督促搞好整改；对突出问题，由上级主管领导或组织部门负责人对班子或“一把手”进行诫勉谈话，指出问题，警示提醒，促进问题的解决；对严重问题，果断进行问责，及时对班子进行相应调整。先后对6个单位主要领导进行诫勉谈话，对5个单位领导班子进行调整处理。

4、建立能力强化机制。巡视工作要把加强巡视机构自身建设作为关键环节，坚持不懈地做好巡视工作，努力提高发现深层次问题的能力。要深入学习领会上级巡视工作精神，围绕油田中心任务，提高从全局的高度观察问题、发现问题，特别是发现全局性问题的能力。要进一步提高政治敏锐性和职业洞察力，思想上具备一根从事巡视工作应时刻绷紧的弦，在听取汇报、个别谈话、查看资料等过程中，善于从蛛丝马迹中捕捉到有价值的线索，进而发现深层次问题。对涉及全局性、深层次的问题要深入了解，力戒浅尝辄止，确保情况搞得准、弄得清、讲得透，确保拿出有价值的建议向局党委汇报，防止人云亦云，误当“传声筒”。

三、企业巡视工作效力彰显

中原油田是特大型国有企业，点多面广战线长，技术资金密集，管理难度大、环节众多。近年，经济规模逐步增大，潜在的经营风险越来越大，加强巡视监督显得越来越重要。

1、有利于提高制度执行力。制度的生命力在于执行，缺乏执行力的制度只能是一张废纸，毫无用处。巡视监督独立于管理系统之外，从旁观者的角度审视管理系统，容易发现问题，洞察漏洞，查找不足。我们在具体实践中，通过加强对贯彻执行油田49项业务监督办法及内控制度的监督检查，促使被巡视对象同油田保持高度一致，遵规守矩，按章办事，切实提高制度的执行力。今年，我们在巡视某采油厂科技经费业务监督时，发现该厂科技经费挪作他用，支付其他费用。巡视组及时指出后，该厂迅速召开专题会议研究措施整改，并向巡视组反馈了整改情况，使这一问题得到了纠正，保证了科技经费专款专用，进一步规范了二级单位的科技经费业务监督办法的贯彻落实，提高了制度的执行力。

2、有利于纠错改正，挽回损失。党内监督是党内纠错改正的重要途径之一。建立巡视制度，增强了党内纠错改正能力，并将纠错改正机制从决策层面扩展到决策执行以及权力制约等层面。中原油田通过抓住权力运行的关键部位和重点环节，特别是“一把手”的权力重心开展巡视监督，及时发现和纠正错误决策、挽回损失。如2010年，专项巡视共发现各类问题632个，提出整改建议104条，有力地促进了业务监督办法的贯彻落实和企业规范化管理水平。

3、有利于惩治和预防腐败。实践证明，巡视已经成为纪检监察部门查办案件的重要线索来源，对查处腐败案件功不可没。同时，要强化巡视监督预防腐败的作用，实现反腐败关口前移的根本目的，防止一些不良问题在部分区域或系统蔓延成风。通过对今年上半年巡视二级单位时所发现的问题梳理汇总，合并归类，按业务监督系统反馈到业务监督主管部门，提醒在系统业务管理时，引以为戒，查找问题出现的原因，制订措施，予以根除，防止类似问题再次发生。□

（作者单位：中原石油工程有限公司纪委）