发挥国际经济合作银行作用促进湖南开放型经济发展的探讨与实践

王晶

摘要：大力发展开放型经济，是时下中国经济社会发展的迫切要求，金融机构如何作为，值得大胆探索和积极尝试。进出口银行湖南省分行，立足于国家政策性银行和国际经济合作银行职能，深入探讨做国际经济合作的先行者、促进湖南开放发展的助力者、支持湘企走向世界的引领者、争创一流人本和谐的践行者，积极实践，取得显著成效。

关键词：开放型经济 国际经济合作

一、明确理念，探索做推动国际经济合作的先行者

发展开放型经济，是实现经济繁荣发展的有效途径。如何发挥政策性银行和国际经济合作银行的引领和带动作用，中国进出口银行湖南省分行首先强化意识，明确方向。

第一，找准大方向。通过学习党的十八大精神，认识到推动湖南融入国际经济合作大潮流，就是要推动湖南开放型经济的发展。开放型经济，是指在经济全球化背景下，国家或地区通过比较优势（资源、服务、人才等）把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分的参加国际分工，实现要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，促使经济良性发展。2011年，湖南省委省政府下发了《关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》，对湖南发展开放型经济做出了全面部署。2013年3月，湖南省发展开放型经济领导小组提出了“全力构筑开放型经济发展新优势，努力打造中部开放发展新高地”的奋斗目标。作为中部省份的国际经济合作银行机构，必须紧紧围绕湖南开放型经济发展这条主线，积极给予支持，发挥引领和带动作用。

第二，明确新理念。湖南开放型经济发展，需要作为政策性银行和国际经济合作银行的进出口银行的支持，服务湖南开放型经济发展，是进出口银行湖南省分行的职责，进出口银行要利用好国家的政策，争取国家的资金，运用好国际经济合作银行的服务手段，加大信贷支持和金融服务。为此，明确提出“湖南开放发展需要进出口银行，进出口银行服务湖南发展开放”的工作理念。

第三，确定总目标。根据国家政策、总行要求和湖南省开放型经济发展的现状及分行的工作基础，进出口银行湖南省分行制定了新五年（2012年-2016年）发展规划，明确提出了“54321”目标，即贷款余额500亿元；优化信贷结构、服务方式、盈利模式、内部管理；建设学习型、实干型、创新型队伍；抓好不良率案发率为零、办公楼定向开发两件大事；倡导湖南分行精神，围绕“突出发展、攻坚克难、力争上游”这一工作主题，在发展中履行政策性金融职能；在发展中提升经营管理水平；在发展中锤炼员工队伍。

第四，倡导新精神。为了鼓励全体员工履职尽责，为服务湖南开放型经济发展做出最大贡献，提出了“湖南分行精神”，在贯彻国家政策、落实总行要求、努力拓展市场、积极营销客户、扩大信贷投放、做好金融服务、强化风险管控、实行科学管理、提升队伍素质等方面，力争做到“独特卓越、创新图强、专业勤勉、明德致远”。

二、加大投入，探索做促进湖南开放发展的助力者

作为政策性金融机构，如何充分发挥支持湖南开放发展的作用，中国进出口银行湖南省分行积极探索，优先支持政府部门推荐的符合进出口银行信贷范围和条件的优质信贷项目，努力完成省委省政府交办的各项工作任务。

1.重点支持省内高速公路建设，打通湖南开放发展大通道。在信贷规模十分有限的情况下，把支持湖南高速公路建设作为业务发展重点，今年累计向石华、浏醴两条高速公路项目发放国际物流贷款4亿元。截止6月底，已累计向省内高速公路项目发放贷款25.5亿元，无论是放款进度还是放款比例均居全省银行之首。近期受理上报的龙永、永吉两条合计40多亿元高速公路项目贷款，经过不懈努力，已获得总行审批，将根据项目建设情况加快下半年放款进度。

2.大力支持湖南铁路建设，助推中部铁路大枢纽建设。为改变湖南省铁路建设滞后的情况，一方面加大对高速铁路建设信贷支持，今年在全行第一家率先放款支持高铁建设，在其他商业银行压缩贷款而企业急需项目用款的困难时刻发挥了独特的政策性金融职能，仅用了4个工作日就完成企业提款准备，分两次向沪昆高铁发放贷款15亿元，当前正在就该项目向总行申报追加35亿元人民币贷款。另一方面加大对娄邵等既有铁路升级改造项目的信贷支持，在有些银行观望犹豫的时候挺身而出，向娄邵铁路扩能改造工程项目发放贷款4亿元，保障了重点项目的顺利运行。此外，为配合沪昆高铁湖南段征地拆迁项目，向湖南省铁路投资集团有限公司发放贷款4亿元，及时满足了企业的资金需求。

3.全力助推湖南重点基础设施建设，夯实湖南两型社会建设基石。为加快湖南两型社会建设步伐，积极支持省内重大基础设施建设。如向长沙地铁1、2号线发放贷款9.5亿元人民币，有效提高了长沙国际化建设水平。对长株潭城际铁路项目进行了重点支持，拟对湖南城际铁路有限公司发放国内企业自主创新及重大技术装备国产化贷款19亿元。同时，密切跟进的湘江航电综合枢纽18.5亿元国际物流贷款和长沙国际会展中心7亿元国际会展设施建设贷款均进展顺利，将在下半年尽快进行投放。

4.积极推动出口园区建设，全面深化银政合作。在去年基础上，今年继续推进与各市州在园区类出口加工基地建设、园区内进出口企业和中小微企业统借统还业务的全面合作。截止6月底，园区贷款余额17.86亿元人民币，比年初增长12.56亿元。娄底经济技术开发区、浏阳制造产业基地、临武园区、茶陵经开区、衡阳白沙洲园区等一批省内出口园区得到了有力的信贷支持。今年3月与郴州市政府签订了银企战略合作协议，下半年还将选择1-2个市州签订战略合作协议，进一步深化银政合作。

5. 大力支持旅游文化国际化项目，助推湖南开放型经济更好发展。去年开创了对株洲方特项目的旅游文化国际化贷款支持之后，今年又积极衔接了株洲神龙城炎帝文化景观中心、长沙梅西湖国际文化艺术中心、湘西矮寨大桥旅游景区、长沙冰雪世界等旅游文化项目，正向总行争取准入和审批通过，力争下半年有放款支持。

截止2013年6月30日，湖南省分行表内贷款余额合计301.36亿元，比年初增加61.11亿元，增长25.44%。其中，人民币贷款余额为210.19亿元，比年初增加37.30亿元，增长21.57%；外币贷款余额为147，551.99万美元，较年初增加40，395.10万美元。不良贷款和案发率连续六年保持为零。

三、倾力服务，探索做支持湘企走向世界的引领者

如何有效支持企业外向型发展，中国进出口银行湖南省分行积极探索支持企业扩大产品出口和对外贸易，支持企业进口能源资源和重要设备，支持企业实施“走出去”发展战略。

首先，制定“全力支持进出口、积极扶持产业发展”的服务战略。认真贯彻落实《中国进出口银行进一步支持我国进出口贸易发展的若干措施》和《中国进出口银行关于促进外贸发展方式转变的措施意见》文件精神，加大对大型成套设备、机电产品、高新技术产品、“两自一高”、劳动密集型等产品出口和先进技术设备、关键零部件、能源原材料的进口，以及对“走出去”等重点领域的支持力度。截至6月末，支持进出口贸易贷款余额203.01亿元，占全部余额的68.25%，新增16.31亿元。其中，出口卖方信贷 109.64亿元，进口信贷 88.86亿元，贸易融资 4.51亿元。

其次，重点支持特色制造产业和进出口企业。继续加大了对在全国甚至世界举足轻重的三一集团、中联重科、山河智能、株洲电力机车、湘电集团等重点制造业企业的信贷支持力度。为了支持核心企业的上下游链和产品营销，6月初，在风险可控的前提下，开创性地给三一汽车金融公司发放了7亿元贷款，支持终端客户的资金需求，促进产品的顺利销售。同时积极支持具有湖南特色的进出口企业，对宇腾有色、水口山金铜、锡矿山锑冶炼、晟通铝型材等有色项目，积极给予扶持和跟踪支持。

其三，大力扶持新能源行业。以湖南省建设“两型社会”为契机，贯彻绿色信贷政策，积极支持凯迪电力、桃花江核电、共创光伏、湘电风能和湘电新能源等新兴行业企业在节能减排、重大设备进口、可再生能源装备制造、可再生能源电场等新领域的发展。同时，还持续跟踪了华电、国电、大唐、华润等风电项目，跟踪支持了瑞翔新材、科力远等新能源项目。

其四，积极支持涉农企业和小微企业发展。根据湖南是农业大省的特点，积极支持涉农进出口企业的发展，支持对象覆盖了农业、渔业、饲养业、农产品加工业等等。今年专门设立了小企业信贷业务处，根据自身机构、人员特点，建立了专门服务小微企业信贷需求的统借统还平台，发挥分行、平台、担保机构共同扶持小微企业的作用，提高效率、分担风险、共同支持小微企业的发展。

其五，全力支持湘企“走出去”战略实施。积极支持湖南企业走出国门。2007年支持湖南有色完成我省第一笔海外收购项目，2008年以提供融资性担保的形式支持中联重科收购意大利CIFA公司，2009年支持华菱集团收购澳大利亚FMG公司股权， 2010年支持湘电集团境外投资，实现我省第一笔跨境人民币境外投资贷款，2012年本外币贷款并举，支持三一重工收购德国普茨迈斯特公司，为该五个项目共发放贷款71.44亿元，有效发挥了进出口银行在湖南开放型经济发展中的融资主渠道作用。今年又积极推进湘电新能源境外投资建设风电场、省建工集团斯里兰卡公路桥梁对外承包工程、神州龙境外投资阿尔及利亚钢厂、中南院越南莱州水电站建设买方信贷等项目，努力推动更多的湖南企业走向世界。

四、积极创新，探索做争创一流人本和谐的践行者

国际经济形势不断变化，湖南又是一个内陆中部省份。如何适应变化的形势，如何根据实际更好服务湖南开放型经济，中国进出口银行湖南省分行努力创新，积极争取最好，积极争创一流。

一是完善客户服务手段。今年对全部现有客户及项目储备库客户逐一制定信贷服务方案，信贷服务方案中包括贷款、中间业务、贸易融资等整体服务方案，每个信贷方案都有落实情况说明，对每项业务的增长明确了具体额度、时间节点和实现途径，在为企业解决资金问题的同时，还为企业提供了融资、担保结构、国别风险分析、汇率风险规避等全方位的一揽子金融服务。

二是千方百计加大业务创新。加大了对创新业务的研究与开办力度，不断为信贷客户提供创新业务品种，通过创新业务扩大支持范围。努力实现3个80%覆盖，即总行推出的贷款业务品种（含创新业务）共60个（其中 4个限定为总行业务部门办理），分行要办理45个以上；总行推出的中间业务品种共22个，分行要办理18个以上；总行推出的贸易融资业务品种共18个，分行要办理12个以上。

三是积极探索信贷合作模式。按照“重点园区小企业集群+核心企业配套集群”的中小微企业信贷业务发展思路，与省内外担保机构加强合作，不断研究政策思路、创新业务模式、拓展客户范围，开创中小微信贷业务新格局；在园区出口基地建设贷款方面，不断探索完善与商业银行的“联合融资、担抵配套、担贷结合”同业合作新模式；扬长避短，优势互补，与其他银行密切合作，在铁路、高速公路、地铁等重要项目融资方面开展银团合作，适时抓住机会，主动担当，积极尝试做银团贷款牵头行，体现进出口银行在外向型经济发展中的融资主渠道作用。

四是创新内部管理方式。其一，领导带好头。分行领导干部带头做到谦虚谨慎、勤政务实，切实树立榜样、搞好工作，不随心所欲，不推诿敷衍，不作风官僚；带头坚持原则、拒腐防变，学会底线思维，明确工作中的“红线”，做到心中有数，心里有底；带头多思多悟、砥砺前行，分行提出了“保持四个警醒、应对三个倒逼、守住三个底线”的工作要求。其二，营造好氛围。把抓好作风建设与经营目标、经营考核、企业文化建设相结合，多措并举，齐抓共管，突出实效；组织了对湖南开放型经济进行专题调研；赴市州进行实地走访，与当地政府和重点企业座谈；全力推动电子化办公，提高办公效率；专门召开“快速提高柜面服务水平，提升客户满意度”专题座谈会，努力改善服务环境；坚持勤俭办行，厉行勤俭节约。 其三，抓好思想政治工作。每季度开展青年员工主题座谈会，“知实情、讲实话、办实事、解民忧”，今年已组织“青年员工与分行共成长”、“学习孙波同志先进事迹暨新老员工成长之路心得交流”两期座谈会；与岳阳林纸股份有限公司开展基层党组织银企共建，今年先后走访企业特困家庭和邀请企业上门讲课，从走访中了解企业需求、困难职工心声，达到知民情效果，从讲课交流中了解企业经营发展情况和经营管理成功经验及发展需求，相互借鉴、共同提高。

参考文献：

[1]韩永文：《中国宏观经济问题研究》，经济科学出版社，2011

[2]全国工商联：《民营企业“走出去”发展模式与特征研究报告》，2012.4

[3]朱邦宁：《海外投资与我国产业结构优化升级》，海外投资与出口信贷，2013.2

[4]陈淦章，胡信松：《进出口银行支持开放型经济发展》，湖南日报，2013.6.15