城管与小贩咋相处

赵振华

城管与小贩不断引起人们的热议，既有城管打伤甚至打死小商小贩的问题，也有小商小贩打伤甚至打死城管的，以至于有的地方在探索城管执法时，出现了微笑执法、站队执法、唱歌执法等各种吸引眼球的做法。既有谴责城管的，也有谴责小贩的，二者似乎成为永远也解不开的结。那么城管究竟该怎样管，小贩该怎样合法经营，二者该如何相处，在此谈一点不成熟的看法。

要解开城管与小贩的矛盾，首先要搞清楚问题到底出在哪里。从城管角度而言，其目的当然是要维护城市秩序，特别是保护好市容市貌，取缔无证无照经营。从小商小贩角度而言，自然要赚钱，要养家糊口。在改革开放初期，小商小贩如雨后春笋般发展起来，那时对他们没有收税也没有收费；后来就把小商小贩集中起来，圈在市场里，搭个棚子，提供摊位，也开始收点费；再后来就进入相对高档市场经营，因为进入市场是需要缴纳各种税费的，超市里巴掌大的地儿动辄要几千上万元的租金，显然不是小商小贩有能力进入的，只能流落街头，成了无证商贩。于是无论大都市还是小城镇都出现了城管撵着小贩跑，小贩见了城管犹如老鼠见了猫。这种老鼠戏猫的游戏不断上演的一个重要原因，就是小贩这样经营成本低，既不用办理各种证照，省去了交易费用，也没有房租、不用交税不用交费。

其实，对于小商小贩的问题应该换个角度看，不能只看到其负面作用，影响了市容，更应该看到，这些人都是想成为自食其力的劳动者，只不过是没有能力进入大市场而已。如果这些人失业了，那么政府不仅要支付更多的失业保险金，更重要的是会带来严重的社会问题。因此，问题的关键是要让小商小贩合法化，让他们由地下经营的黑户转变为光明正大的文明工商户。其实，方法很简单，就是在小商小贩容易积聚的地方划出一小片边边角角的地方供他们经营，如不少城市的地下通道，社区周边的马路旁边，诸如此类，让他们放心经营。甚至有的街道在特定时间可以变成市场，让市民自由经营，国外很多跳蚤市场就是如此，这就叫以人为本。当然，小商小贩需要办理证照，需要合法经营。城管管什么，管卫生、管秩序、管取缔假冒伪劣等。作为城管，需要文明执法，不能动辄打人，当然，也没有必要为了迁就小贩的不法行为而不敢执法。有法就要执行，要理直气壮地执行。当然，理直气壮不等于野蛮，执法同样需要文明。如此，小贩有了收入，城管也不那么累了，市容市貌也不用担心了，还方便了市民生活。其实，对于任何城市管理都不能太理想化，希望把所有小商小贩都集中到超市是不可能的。法国的埃菲尔铁塔广场有不少兜售纪念品的小商小贩，美国纽约时代广场同样有烤肉串的，并不因此而影响其声誉。

城市如森林，既需要参天大树，也需要灌木丛，还需要小花小草。世界上没有一片森林只有参天大树而没有小草的。一个地区，一个城市，既需要大企业家，也需要小商小贩。最好的办法是让社会各个阶层都能够和谐相处，都成为正能量的集聚者，尤其不能把正能量变为负能量，变为社会的对立者。