意埃战争中英法两国绥靖政策比较

郑凤华

摘 要：意大利侵略埃塞俄比亚的战争，是继日本侵略中国东北之后法西斯政权发动的又一严重事件，二意埃战争之所以发生又与英法两国的政策密不可分。绥靖政策指的是，英法两国在面对德意日法西斯帝国不断发起的一轮又一轮挑战时，为了保存自己的既得利益，采取的一种以牺牲其他弱小国家的利益为手段来争取与对手妥协的政策。英法两国的基本目的是一致的，都是为了保存自己的既得利益，但是在具体的执行上又有着很大的不同。作者主要是分析比较两国政策的异同，简单对绥靖政策作出评价。

关键词：绥靖政策；罗马协定；意埃战争

[中图分类号]：K14 [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2013）-9--01

一、英法两国推行绥靖政策的原因比较

1、英国推行绥靖政策的根本原因是处于经济大危机年代。

1929年-1933年的世界经济危机给英国经济带来了沉重的打击，曾经的日不落帝国如今面临的衰败的危险。有资料显示，1932年的英国，工业生产指数急剧下降，失业人数猛增，外贸额也不断缩减，出现了英国历史上第一次外贸逆差，这次严重的经济危机造成了英国财政困境， 在这种情况下， 政府很难有经历来重组军队。

2、和平的反战思潮成为绥靖外交的重要原因。

经历过一战的惨痛教训之后，英国政府深刻认识到战争给一个国家带来的危害。人们在经历了一战之后，看到了战争的残酷，而且战后的英国一直面临的是社会的混乱、住房、就业、食品等一系列难以解决的问题， 因而英国民众更期待政府能用和平的方式来处理国际争端问题。再加上受战后和平主义思潮的影响深刻，英国不愿意在陷入战争中无法自拔。所以英国选择避战求和，最终走上了绥靖的道路。

3、法国政局动荡是绥靖的重要因素之一

法国由于受传统政治体制的影响，与英、美国家两党轮流执政的情况不同，法国国内存在着很多政党，各个政党轮流执政的周期也很短，经常造成政局的不稳定。频繁的更换政权让法国国力不断下降，对意大利政策也不断做出调整。

4、法国一直以来坚持的都是保守的战略军事思想，而且法国的战略地位也十分脆弱， 这样就使得法国在处理欧洲事务上显得十分被动。30年代，各帝国主义开始争霸狂潮， 与英国结盟让法国失去独立处理欧洲事务的能力。结果，为了保存既得利益，法国在追随推行绥靖政策的道路上越走越远。

二、英法两国绥靖政策执行政策的异同

1、法国执行的是明显袒护意大利的政策。

法国在意埃战争爆发后，一心避免对意大利实施军事制裁，10月3日，法国《时报》就对意大利制裁问题表态说，法国反对任何形式的军事制裁，它只是同意国联对意大利的制裁可以采取分阶段的办法进行，并且强调：“在任何情况下，法国都不能被拖进针对意大利的武力行动中。”

法国在意埃危机期间一直奉行袒护意大利的政策，这与当时法国推行的联合意大利、孤立德国的结盟政策密切相关。1935年瓦尔瓦尔事件爆发后不久，正是法国与意大利刚刚签订罗马协定之时。罗马协定包括了八项条款，其中有四项条款并没有公开，没有公开的后四项实际上是罗马协定的核心。其实很明显，法国之所以要接近意大利，根本目的就在于希望拉拢意大利共同对付德国。因而，法国政府意大利在解决埃塞尔比亚问题上采取任何行动不受约束。

2、英国执行既忠于国联又妥协于意大利的“双重政策”。

与法国明确的袒护意大利的政策不同，英国在对意大利制裁问题上采取的是忠于国联和意大利的双重政策。面对德国威胁的日益增强，逐渐变弱的英国统治阶级急切希望避免发生冲突，所以英国希望通过谈判达成妥协。为了增加自己与德国达成协议的资本，英国需要拉拢意大利，从而壮大自己的声势，所以在意埃冲突上不愿意公开得罪意大利。而英国与法国最不同的一点就是，虽然英国也并不打算真正對意大利实施任何制裁，但表面上英国并没有公开承认纵容意大利，为了保持国联维护者的形象，又逃避履行制裁义务，英国很聪明的希望能把纵容意大利的罪名推卸到其他国家身上。

三、维护既得利益、确保国家安全是英法两国绥靖的根本目的。

纵观法英在意埃战争期间对意制裁问题上所采取的一系列措施和表现出的态度，我们可以很清楚地看到，虽然英法两国在推行各自政策的具体策略方面存在一些分歧，但从总体上讲，法英私下勾结、共同阻挠对意大利实施真正有效的制裁自始至终都是两国外交关系发展的主线。法国和英国之所以采取消极的态度来对待这次意大利的侵略行径，甚至想方设法阻挠和拖延对意制裁，主要动机还是想对付德国。不管是英国的“双重政策”还是法国明显的袒护意大利的意图，都清楚地表现出两大衰落的资本主义帝国为了维护自身利益唯唯诺诺的姑息纵容的姿态。日本、意大利，包括后来的德国法西斯政权正是利用了英法的这种弱点，才无所畏忌的大规模发动世界大战。

从以上论述我们可以看出，绥靖政策是第二次世界大战爆发前英、法、美统治阶级所推行的一种既损人又不利己的政策。绥靖政策也一直是学术界比较关心的热点，从英法两国对待意大利侵略埃塞尔比亚的战争这一问题来看，各个国家之间都是相互连接的，世界是一个整体，和平是不可分割的，任何一个国家，如果只是想维护自己国家或某一地区的安全与和平，都是没有办法实现的。当今世界在和平的大主题下，仍然存在着局部的动荡与不安，在这种情势下，任何国家都应该保持警惕，铭记二战的惨痛教训，为避免新的战争爆发，防止任何国家牺牲小国利益维护自身安全。

参考文献：

1、齐世荣，《三十年代英国的重整军备与绥靖外交》，《历史研究》，1984年4月

2、全毅，<法国三十年代的军事战略与绥靖外交>，《湖北大学学报（哲学社会科学版）》2003年3月

3、高翠，《英国与尼翁会议---兼论三十年代中后期英国队意大利的外交政策》，《首都师范大学学报》2000年5月

4、梁占军，《意埃战争爆发后法英在对意制裁问题上的合作与分歧》，《历史研究》，2001年8月

5、乐平，《从均势到绥靖-三十年代英国对德外交述评》，《丽水师专学报（社会科学版）》，1986年6月

6、李月红，《英法绥靖政策浅析》，《文教资料》，2007年12月