思想政治工作在抗灾减灾时期的作用及强化措施

吴宁巧

【摘 要】思想政治工作是党工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容，也是搞好经济工作和其它一切工作的有力保证。思想政治工作又是抗灾减灾的中心环节、关键优势、重要形式。思想政治工作在抗灾减灾时期发挥着巨大作用，同时也存在着一些问题，影响和制约抗灾减灾工作的顺利进行。因此，必须从多方面入手推进思想政治工作建设：强化组织领导，着力提高思想政治工作的质量；明确舆论导向，切实保障思想政治工作的开展；加强调查研究，全面贯彻思想政治工作的要求。

【关键词】思想政治工作 抗灾减灾 作用 措施

中图分类号：D422.62 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.09.108

一、思想政治工作在抗灾减灾时期的重要作用

（一）思想政治工作是抗灾减灾的中心环节

思想政治工作是抗灾减灾的中心环节。毛泽东同志在新民主义革命时期就曾指出，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。”抗灾减灾是在党的领导下，者力维护人民群众生命财产安全的重要途径，也是积极贯彻落实科学发展观的重要形式。作为全面建设小康社会、积极推进社会主义现代化建设进程中的抗灾减灾同样需要思想政治工作这个中心环节，需要思想政治工作为其提供必要的思想保证、价值观念、舆论环境和文化条件，以便打牢夯实社会基础和群众基础。特别是在当前社会转型期，尤其需要通过思想政治工作在思想多样、多变、多元中统一人们的思想，在各种社会矛盾交织的情况下凝聚力量，在困难重重的情况下统一人们的欣慰，使广大人民群众自觉地投入到抗灾减灾的战斗中，发挥“一家有难、八方支援”的精神，才能夺取抗灾减灾工作的最终胜利。

（二）思想政治工作是抗灾减灾的关键优势

思想政治工作是我们党的重要政治优势，在抗灾减灾的重要时期尤其是这样。由于灾害事故的不可预测性，常常让人措手不及，正如在和地震的最初遭遇中，很多群众可能会出现思想波动，甚至部分领导干部在指挥过程中也会出现某些茫然。加上信息不公开，很多群众更是无法确切地知道自己所处的环境，也就无法对自己的行为作出准确的判断，这样很容易导致信任危机，诱发潜在的矛盾，使有效的应对难以组织，进而造成被动的局面。这时，如果通过思想政治工作的宣传，让广大群众深知自己的处境、相应的职责，甚至自觉地投入到抗灾减灾的战斗中去，就一定能够及时战胜灾害。与此同时，加强和改进思想政治工作有利于增强社会活力、增强社会创造力、增强广大人民群众创造美好生活的积极性、主动性和创造性，有利于形成团结文明、扶贫济困的良好风气，有利于协调各方面利益关系，妥善处理人民群众个人利益与集体利益、当前利益与长远利益之间的关系。可以说，思想政治工作是人们实现抗灾减灾胜利的关键优势。

（三）思想政治工作是抗灾减灾的重要形式

思想政治工作既是党的领导的重要内容，也是实现党的领导的重要保证和重要形式。它能够紧紧抓住解决人民群众思想问题同实际问题相结合这个中心环节，做到统一思想、凝聚力量、密切党和人民群众的血肉联系，使群众真正感受到党和政府的温暖，切实增强人民群众对党和政府的信任，使群众自我教育、自我管理、自我提高、使广大群众紧密团结在党的周围，妥善处理人与人、人与社会、人与自然之间的关系。抗灾减灾工作是党和政府带领广大群众积极实施的创造性活动，是人类战胜自然灾害的重要形式。通过细致人微的思想政治工作使灾区人民从消沉，等、靠、要的陈旧思想观念和思维方式的束缚中解放出来，树立正确的价值观、义利观、道德观，甚至是人生观、世界观，从而理解、支持抗灾减灾中，让群众真正投入到全民抗灾减灾的浪潮中，万众一心、众志成城、迎难而上、科学决策，最终取得抗灾减灾的胜利。

二、思想政治工作在抗灾减灾时期的具体表现

我国幅员辽阔，人口众多，环境复杂，部分地区自然气候、水文地理条件严酷，使得自然灾害强度大、分布广、种类多，是世界上自然灾害最严重的国家之一。根据相关部门的统计，全国范围内仅气象、洪水、海洋、地质、地震、农作物病虫害、森林灾害等七大类自然灾害所造成的直接经济损失，“在50年代平均每年约480亿元，60年代平均每年约570亿元，70年代平均每年约590亿元，80年代平均每年约690亿元，90年代前5年每年约1190亿元，其中1994年直接经济损失高达1800多亿元”。特别是近年来，随着经济的发展，社会物质财富的积累在迅速上升，但是相应地，灾害所带来的损失也随之加大。据国家统计局发布的数据显示，“2008年各类自然灾害造成直接经济损失11752亿元，比上年增加4.0倍。其中，四川汶川地震造成直接经济损失8451亿元。全国因地震和生产安全事故死亡约16万人。”因此，从深层次了解思想政治工作在抗灾减灾中的具体表现是本文需要着力探讨解决的重要问题。

（一）抗灾减灾时期思想政治工作的基本情况

其一，以人为本，稳人心暖人心。以人为本是抗灾减灾工作的基本理念，思想政治工作应充分体现人文关怀，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，为安排好受灾群众的生产生活，建设美好新家园发挥独特的作用。在抗灾减灾的特殊时期，要始终注意发挥好思想政治工作“稳人心、暖人心”的功能，为保证受灾群众正常生活、社会安全稳定、救灾顺利推进奠定了基础。当灾害发生后，各级政府要切实做好稳人心、暖人心的工作。

其二，强化宣传，把握舆论导向。针对自然灾害给部分群众带来的恐慌心理，充分利用广播、黑板报等宣传工具，切实加强舆论宣传引导，加强抗灾应急避险知识的宣传教育，开设专题、专栏，及时准确反映灾情，加大广播报道的力度。

（二）抗灾减灾时期思想政治工作存在的问题

思想政治工作在抗灾减灾时期发挥着巨大作用，同时也存在着一些问题，影响和制约抗灾减灾工作的顺利进行。因此，进一步了解抗灾减灾时期思想政治工作存在的问题对于强化新时期思想政治工作具有重要的理论意义和现实意义。

首先，部分地区思想政治工作出现弱化。在抗灾减灾时期，部分地区把思想政治工作当作软指标、软任务，注重行政命令，忽视思想教育，注重经济指标，轻视思想政治建设。

第二，部分地区思想政治工作严重不畅。思想政治工作渠道不畅，人们发表意见和建议的平台比较缺乏，已成为亟待解决的问题。

第三，部分地区思想政治工作保障不力。党的思想政治工作在长期的革命和建设实践中总结出了一整套基本方针、原则和方式方法，并且每个时期针对国际国内形势的新变化和人们思想的新动向都提出了做好思想政治工作的基本要求。

三、加强抗灾减灾时期思想政治工作的有效途径

（一）强化组织领导，着力提高思想政治工作的质量

其一，注重从实际出发，建立健全了思想政治工作责任制。各级政府要确定思想政治工作的年度和阶段工作目标，并将其 （转第85页）