加强师资队伍建设?提高农民工从业能力

徐再荣?胡明秋

摘 要：大量农民工涌向城市，成为城市经济建设不可或缺的重要力量，可是，由于农民工的综合素质偏低，造成其工作强度大、收入偏低的尴尬局面，因此对农民工的职业培训迫在眉睫。然而培训教师的综合素质不高，成为农民工职业培训的瓶颈。本文借鉴发达国家的农民培训模式，运用比较类比法，结合农民工现状，对我国农民工培训的师资队伍建设进行了初步探讨，旨在为政府、职业教育工作者及三农专家提供一些启示与参考。

关键词：农民工 剩余劳动力 师资队伍

课 题：该文系基金项目——山东省技工教育和职业培训“十二五”规划科研课题“技工教育为三农服务问题研究”阶段性研究成果（课题编号：RSJY2012-Y123）。

从20世纪80年代开始，民工潮涌动在中华大地上，农民工迅速引起了全社会的广泛关注。到目前为止，农民工技能培训工作在全国有条不紊地进行着，并取得举世瞩目的成绩，他们已成为新农村建设和城市建设中的重要力量。然而，关于农民工的教育培训并非一帆风顺，在内容、经费、实施等诸多方面依然存在问题，特别是在农民工培训的师资队伍建设方面有很多不足。

就目前而言，我国农民工培训的师资队伍主要出自是中职学校，高职、技工院校以及其他各类培训机构，而职业院校是农民工培训师资队伍的主力军，在专业技术培训方面和农民工的引导性培训方面，学校教师都发挥着极其重要的作用。

一、教师在学历方面存在不足

教师的学历结构反映了教师队伍的整体素质，国际上对高职教育教师学历的要求都比较高，如德国《高等学校总纲法》规定，高等专科学校要求教师原则上要有博士学位。发达国家采用严控教师录用标准、建立教师进修制度，保障培训师资质量，以达到良好的培训效果。为了输送高素质的农业技术人才和农业工人，发达国家对从事农业职业教育的教师都有比较高的要求，实行了严格的录用标准，尤其看重教师的实践技能。如在德国，只有取得相当于中国硕士学位的农业工程师资格，才能从事农业培训；在美国，在高中教授农业课程的教师，不但必须取得相当于农业教育的本科学位，还要在大学里学习过教育学和农业等相关方面的课程。相对而言，我国的农民工培训师资队伍在学历要求上存在一定差距，甚至远远没有达到教育部《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》中所提到的“具有研究生学历教师的比例达到30%以上”的目标要求。在调研中发现，农民工培训师资队伍的学历层次基本上都是本科，很少具有研究生学历的教师，其中一大部分教师的学历还是后来经过进修取得的。一方面教师的学历低，另一方面教师承担的工作压力大，使得其在知识结构和能力结构等方面的不足难以得到根本改变，他们没有更多的时间和精力就某一学科或教学方法做深入钻研，这种现实决定了教师在学科知识和教育理念上的局限性。

二、教师在专业结构方面和能力素养上存在不足

发达国家高校在招聘和引进人才方面制定了非常严格的标准，确保引进人才的高质量和高标准。德国要求高等专科学校的所有教师要具有教育学、心理学、教学法等专业知识，有运用现代化教学媒体和方法上的能力，还要有相应专业岗位上的工作经历。有些学校还要考察应聘教师与企业的联系能力。还有些学校注重教师的专业能力、教育教学能力、实践能力以及人品等方面的素养。澳大利亚TAFE的师资必须是“双师型”，教师至少有三年的实践经验，35岁以上的教师要有十几年的工作经驗。另一方面强调专业教师实践能力方面的继续教育。德国高职教育师资中专业理论课教师在大学毕业后，还要修完与职业教育有关的专业课、教育学选修课，然后到工厂企业实践3～5年，再经过两年培训，并通过国家的第二次考试后，才能担任教师。同时为了保持现有教师的技术先进性，许多国家安排现任教师到企业进修，一般3～5年进修一次。国外的高职院校无论是理论课教师还是实训课教师一般都是“双师

型”的。

三、农民工培训师资的多元化发展方向

要缩短与发达国家的差距，我国农民工培训教师队伍发展的捷径就是实现教师来源的多元化。教育部高教司司长张尧学指出：“我们要不断减少专职教师的比例，加大兼职教师的成分，使我们的教师始终保持在一个比较前沿的、先进的水平上。”在农民工培训中，可以通过大量聘用企业、技工院校中的兼职培训教师，有效地运用学校和企业的教学资源，协助解决生产实习、农民工就业等方面的问题，可以把生产中的新技术引入教学内容，还可以与企业加强联系，从而降低培训成本，这样有利于农民工的职业能力培养。培训教师来源的多元化同时也是实现农民工培训教师队伍“双师型”发展的一条捷径。

（作者单位：山东省滨州市技术学院）