关中—天水经济区发展低碳经济的企业对策探析

张小军　何彦峰

摘要：低碳经济是实现经济社会可持续发展的一种新的经济发展模式。关中—天水经济区发展低碳经济的紧迫性和必要性主要是：节能降耗难度大，能源制约发展；粗放经营不可持续，方式制约发展；工业大气污染严重，环境制约发展；交通运输能耗高，污染制约发展。关中—天水经济区发展企业低碳经济的对策主要包括：完善企业低碳减排制度；研发企业低碳技术体系；建立企业低碳生产体系；开发企业绿色低碳产品；完善企业绿色低碳管理。

关键词：关中—天水经济区；低碳经济；企业发展；对策

一、低碳经济的内涵

“低碳经济”的概念最早正式出现于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中，其后被不断肯定，并在全球范围内得到广泛认同。低碳经济是相对于高碳经济而言的。低碳经济通常是指低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态的总称。它以低能耗、低排放和低污染为基本特征，是应对碳基能源对全球气候变暖影响，最大限度地减少温室气体排放，实现经济社会可持续发展的一种新的经济发展模式。低碳经济具有经济性、技术性和综合性三大特征。发展低碳经济已成为全球经济新的支柱之一，也是经济发达国家和地区占据世界经济竞争制高点的关键。低碳经济作为我国应对气候变化、保障能源安全，转变发展方式，创新发展模式，提高发展质量，建设两型社会的基本途径，是实现我国经济社会又好又快发展的战略选择。

二、关中—天水经济区发展低碳经济的紧迫性和必要性

关中—天水经济区地处亚欧大陆桥中心，是承东启西、连接南北的战略要地。关中—天水经济区发展低碳经济具有现实的紧迫性和必要性。一是节能降耗难度大，能源制约发展；经济区长期以来处于能源产业链末端，造成产业耗能高、温室气体排放多和工业附加值小。能源消耗持续快速增长，能源供需矛盾继续加深；节能降耗的长效机制不健全，可持续性差，反弹压力依然较大。二是粗放经营不可持续，方式制约发展。经济区经济发展方式粗放，以高耗能、高污染为主要经济增长方式，以重工业为主的区域工业对能源的依存性很大，工业处于产业链低端，产品附加值低，依靠低级加工发展经济，经济竞争力较弱。三是工业大气污染严重，环境制约发展。以煤炭、石油为主的能源消费结构导致大量二氧化碳、二氧化硫和烟（粉）尘等污染，对经济区的大气环境质量产生重大的负面影响，环境总体状况为局部有所改善，但总体仍在恶化。四是交通运输能耗高，污染制约发展。经济区交通基础设施逐步完善，公路运输成为最主要的运输途径。经济区各城市民用汽车拥有量逐年增长，然而机动车尾气污染必然导致经济区交通运输耗能高，尾气污染严重，制约经济区经济社会全面、协调和可持续发展。

三、关中—天水经济区发展低碳经济的企业对策

企业是关中—天水经济区发展低碳经济的微观经济主体，大力发展企业低碳经济是促进经济区转变经济发展方式，促进产业转型升级，建立低碳关中——天水经济区的重要举措和必然选择。

（一）完善企业低碳减排制度

企业大力发展绿色低碳经济，有效提升企业绿色竞争力，都需要严格的低碳减排制度作保障。首先，建立节能管理机构制度。为有效实施企业绿色低碳节能管理，应成立企业专项节能工作管理机构，由企业高管兼任管理机构负责人，建立一系列节能管理制度和管理措施，配备专职管理工作人员，完善节能工作责任制，建立节能降耗工作长效机制。其次，建立企业能效标准制度。积极制定、推行和完善节能生态环境等各项企业标准，并积极参与国家能效标准的制定，推动整个行业能效标准的升级。实行企业能效定期考核，坚决淘汰高耗能、高污染和低效益的产品生产。再次，实行企业节能奖罚制度。建立节约奖励超额处罚管理制度，完善能源计量，明确、细化节能减排管理目标，实行能耗定额管理，签订节能降耗责任书，定期检查通报，将能耗指标完成情况与节能奖罚制度挂钩。第四，实施企业低碳产品认证制度。低碳产品认证是以产品为链条吸引全社会在生产和消费环节参与应对气候变化的制度。企业应根据国家统一的低碳产品目录，统一的国家标准、认证技术规范和认证规则进行认证，积极开发低碳产品，主动实施低碳产品认证制度，通过产品认证激发社会公众的消费选择和消费模式转变，最终减少温室气体排放。

（二）研发企业低碳技术体系

低碳技术已经成为企业发展低碳经济的关键力量，具有战略性、增长性和带动性。低碳技术一般包括减碳技术、无碳技术和去碳技术。首先，建立低碳技术革新推广机制。加快低碳节能技术开发、示范和推广，积极组织对共性、关键和前沿节能技术的研发，建立节能技术创新机制，加快科技成果的转化力度，积极引进、消化和吸收国外先进的低碳节能技术。其次，大力研发低碳环保技术。主要包括污水废气处理技术、固体废物再利用技术等，同时还涉及相应的环境污染治理技术，如污水净化技术、空气净化治理技术、有毒气体吸附技术等。再次，大力研发低碳节能技术。主要涉及工业节能、交通节能、建筑节能和服务节能等方面的技术，如新兴建筑节能材料开发与利用技术、节能照明应用技术、集中供冷供热节能技术等。第四，大力研发低碳减排技术。主要包括余热回收技术、余热循环与余热发电技术、清洁燃煤改造技术以及IGCC、CCS、农业减排技术等，低碳减排技术一般贯穿于生产、流通、消费和回收利用的全过程。第五，大力研发低碳能源技术。重点包括风能、太阳能、生物质能等清洁能源的开发、生产和利用技术，同时也包括能源传输技术，如高压、超高压以及智能电网技术等。

（三）建立企业低碳生产体系

企业提高资源利用效率，减少各类污染物的排放，积极建立低碳生产体系，实现企业节能减排和可持续发展。首先，转变企业生产方式。转变高消耗、低效率和高排放的传统生产方式，逐步建立低消耗、高效率、低排放的低碳生产方式；从“资源→产品→废物”的开放式线性经济模式向“资源→产品→再生资源”封闭式循环经济模式转变，积极发展循环经济。其次，转变企业生产结构。大力发展以高新技术为代表的低能耗、低污染、技术密集型产品生产，增加高技术和高附加值产品比例，淘汰落后产能，发展可再生能源，不断降低单位产值能耗，努力实现节能、节地、节水和节材；再次，提高企业能源效率。高耗能企业应强化能源需求管理，重点开展节电和用电效率管理；力争采用双燃料系统，逐步形成以电力和燃气为重点，气电互补的能源需求体系，扩大可再生能源消费，进一步降低单位产值能源消耗。

（四）开发企业绿色低碳产品

企业应更加关注社会的发展，关注产品的节能潜力，关注行业的低碳发展，生产更多低碳节能产品。首先，强化绿色产品设计理念。企业应成立节能产品技术中心，研制生产节能降耗的绿色低碳产品，不断优化产品包装方案，从包装材料、包装结构和包装废弃物回收三方面综合考虑绿色包装设计，使产品包装的资源消耗和废弃物产生最少。其次，加强绿色产品生产管理。产品生产过程绿色化，完善生产节能管理，采用低碳节能先进技术，加强过程监督考核。加强计量器具校准和检修，完善能源计量，为企业生产节能奠定基础，对各工艺和产品生产实行能耗定额，严格执行节约奖励超额处罚的管理制度。再次，探索产品绿色回收措施。探索更加科学合理的报废产品材料回收和无害化处理办法，强化绿色设计理念，综合考虑产品结构的易拆卸性；产品材料的易回收性；材料成分的标识性和产品设计的模块化。

（五）完善企业绿色低碳管理

面对经济区气候挑战，完善企业绿色低碳管理是提升企业核心竞争力和“绿色竞争力”的现实需要。首先，强化企业绿色生产管理。企业应实施绿色低碳生产战略，大力发展绿色低碳技术，将绿色化贯穿生产始终，建立企业绿色管理机制，以节能、降耗、减污为目标，以管理和技术为手段，推动企业管理走上标准化、规范化和国际化。其次，加强企业绿色营销管理。企业通过加强宏观管理，运用营销组合，建设绿色企业文化以及健全绿色管理制度等途径实施其绿色营销管理战略，推动企业绿色技术、绿色生产、绿色包装和绿色产品发展，增强企业绿色竞争力，实现企业全面、协调和可持续发展。再次，加强企业碳管理。碳风险是指在二氧化碳的排放管制措施不断出台时，对企业经营，特别是对企业收益产生影响的评价指标。企业实施“碳管理”才能减少碳风险，因而，必须对企业排放的二氧化碳进行有效的“碳管理”，使企业生产商品的二氧化碳排放量最小化。

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*本文系2010年度甘肃省高等学校研究生导师科技项目“关中-天水经济区发展低碳经济对策研究”（项目编号：1020-02）的研究成果之一。

（作者单位：甘肃林业职业技术学院）