肥西县推进农作物病虫害专业化统防统治工作的成效与措施

李民 周建 郑圣年

摘 要：总结介绍了肥西县2012年农作物病虫害专业化纺防统治组织稳步发展、防治业绩显著、重点抓好统防统治示范工作及统防统治的保障措施，并提出了几点建议。

关键词：农作物病虫害；专业化统防统治；肥西县

中图分类号 S431 文献标识码 B 文章编号 1007-7731（2013）09-78-03

为了贯彻落实《安徽省2012年农作物重大病虫害专业化统防统治实施方案》（皖农植函〔2012〕261号）文件的精神，我县遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，牢固树立“公共植保、绿色植保”理念，协调应用多种防治措施，大力推进农作物病虫害专业化统防统治，不断提升服务水平，努力将重大病虫害危害损失控制在经济允许水平之下。2012年我县结合水稻产业提升行动目标的实现，积极稳妥地抓好农作物病虫害专业化统防统治工作，不断加强全县植保专业合作组织建设和管理，着力提升植保专业化统防统治服务水平，为全县粮食生产持续稳定发展作出了积极的贡献。现将全县2012年农作物病虫害专业化统防统治工作总结如下：

1 专业统防统治组织稳步发展

全县现有13个农业乡镇，相继组建乡镇级植保专业合作组织的达12个乡镇，覆盖面达92.3%。现有经县民政部门登记注册的乡镇植保专业协会11家，经县工商部门登记注册的乡镇级植保专业合作社为6家；全县组建各类机防队已达138个，比2011年增加6个；其中种粮大户创办型为49个，专业组织创办型为51个，经营户创办型为16个，基层组织创办型为20个。全县植保专业合作组织拥有机械装备总数达2 552台，其中背负式机动喷雾器1 786台，担架式喷雾器76台，电动喷雾器636台，分别比2011年增加116台、23台和215台，其中电动喷雾器发展较快。全县拥有机防手2 738人，比2011年增加262人。2012年肥西县植保专业化防治组织建设情况见表1。

2 专业化统防统治业绩显著

2012年全县实施农作物病虫害专业化防治面积约2.67万hm2，其中水稻面积为2.2万hm2，小麦0.2万hm2，油菜666.67hm2，花生666.67hm2，苗木花卉1 333.33hm2。据统计，2012年全县水稻病虫害机防面积达2.182万hm2，占全县水稻种植面积6万hm2的36.37%；其中全程承包防治面积为2 420hm2，统防统治面积为1.235万hm2，代防代治面积为0.71万hm2。在水稻病虫害专业化统防统治服务中，行政村（居）达176个，占全县332个村（居）的53.01%；服务农户达4.91万户，占全县农户总数18.31万户的26.78%；服务面积为1.235万hm2，占全县水稻种植面积6万hm2的20.58%。水稻重大病虫害专业化统防统治情况总体上与2011年基本持平（见表2）。

同时，2012年全县水稻病虫害专业化统防统治与农民自防田比较具有明显的减量控害、节本增效的优势，主要表现在3方面：一是防治成本显著下降。由表2可知，全县水稻全季节病虫害专业化统防统治田较农民自防田平均减少农药防治次数为2.12次，667hm2农药费减少21.77元、防治成本减少39.38元，全县统防统治共减少防治成本为729.32万元；二是防治效果有所提升。专业化统防统治田比农民自防田防治效果平均提高10.5个百分点，平均增产29kg/667m2，按全县水稻病虫害专业化统防统治面积1.235万hm2测算，增加稻谷537.08万kg，可创社会效益达1000万元。三是水稻产品和环境安全。水稻病虫害专业化统防统治一方面明显减少防治次数，另一方面选用高效、低毒、低残留的环保型农药和生物农药，因此，既可显著减少农药对农田环境的污染，又可确保粮食产品质量安全。

综上所述，2012年我县通过农作物病虫害专业化统防统治2.67万hm2的实施，使专业化统防统治示范区内化学农药使用量与周边区域相比下降了20%以上，防治成本下降了20%以上，生物农药使用率达20%以上，病虫害防治效果提高10%以上，高效、低毒、低残留对路药剂使用覆盖率达到100%，圆满完成了省站下达的目标任务。

3 重点抓好统防统治示范工作

3.1 切实抓好以小麦赤霉病为主的穗期病虫害统防统治示范区 2012年全县小麦种植面积约2万hm2，我县确定以三河、严店、丰乐、官亭、高店、高刘等6个乡镇，每个乡镇分别建立333.33hm2以小麦赤霉病防治为重点的专业化统防统治示范区，全县实施面积为0.4万hm2。因气候条件影响，个别迟熟品种感病较重，总体防效较为理想。

3.2 切实抓好以油菜菌核病为重点的专业化统防统治示范区 我县高刘镇为农业部666.67hm2油菜高产创建示范区，我县结合此项目，实际实施统防统治133.33hm2，辐射面积达666.67hm2。

3.3 切实抓好以花生蛴螬为重点的统防统治示范区 我县花岗花生多年来著称为皖中花生基地，2012年我县突出选用辛硫磷胶悬剂和70%吡虫啉可湿性粉剂进行种子处理，实施专业化统防统治，示范面积达666.67hm2，防效显著。

3.4 认真开展苗木花卉病虫害专业化统防统治尝试 我县苗木花卉生产1.33万hm2，以全国中部苗木花卉生产基地著称。2012年县植保站与肥西县绿森苗木合作社联合，在花岗镇红堰村建立666.67hm2苗木花卉病虫害专业化统防统治示范区，重点开展香樟、女贞、石楠、桂花等当地主产苗木的病虫害专业化机防，通过尝试使用县植保站提供的手推担架式机动喷雾器进行喷药防控，深受苗木农户和合作社的欢迎。

3.5 切实抓好以防治穗期病害为主的水稻病虫害专业化统防统治示范区 2012年全县水稻产业提升行动良种补贴2万hm2。根据县农委的部署安排，实行良种补贴面积与统防统治全覆盖。因此我们突出重点，抓好以严店、三河、丰乐、柿树、小庙、官亭等6个乡镇防治水稻穗期病害为主的统防统治示范区。2012年经县、乡镇两级的共同努力，实际实施统防统治面积为1.235万hm2，占计划实施面积的61.73%。

3.6 协调应用多种防治措施 2012年我站在省植保总站和县农委的大力支持下，在官亭镇农业科技示范园设置20盏太阳能杀虫灯，进行应用示范，并在丰乐、严店两个农业部水稻666.67hm2示范片各设立了26.67hm2二化螟性诱防治示范。充分发挥了生态控害、物理防治控害的作用。

4 保障措施

4.1 成立组织 强化领导 县成立了以分管农业副县长为组长，县农委主任为副组长，县农委、县财政局、县工商局、县质监局、县供销社分管领导为成员的“肥西县农作物重大病虫害防控工作领导组”，并以县政府办公室政办〔2012〕82号文件下发至各乡镇人民政府，各乡镇也成立了相应的领导机构，确定一名分管领导亲自抓，加强领导，全面协调本区域农作物重大病虫害专业化统防统治工作，为确保农作物病虫害专业化统防统治的顺利开展提供了有力的组织保障。

4.2 制定方案 认真实施 为了认真贯彻落实省、市植保专业化工作精神，县植保站于4月12日精心制定了《2012年全县农作物病虫害专业化统防统治实施方案》，并以县农委肥农〔2012〕30号文件下发至各乡镇农办，明确要求各乡镇要制定专业化统防统治示范实施方案，对专业化统防统治布局进行周密规划，认真选点，专业技术人员要划定区域分片包干，对专业队员做好定期培训指导，做好病虫发生预测信息及防治技术服务，确保专业化统防统治在当地农业生产中充分发挥示范带动作用。

4.3 争取资金投入 2012年在县政府、县农委的高度重视下，从2008年现代农业发展（水稻）项目结余资金中，拿出24万元作补贴资金，按每667m230元，采取政府采购的方法，对666.67hm2水稻高产示范区核心片水稻穗期病虫害统防统治实施农药物化补贴，实施面积533.33hm2。另外，拨出2万元专用于水稻二化螟性诱示范。利用省拨1.04t稻飞虱专用药剂吡蚜酮，经县农委审查批准分发到各乡镇，补助用于水稻病虫害专业化统防统治示范区，实施面积0.4万hm2。利用省拨25台手推担架式机动喷雾器，经站长办公会议研究，分发到有关种粮大户和乡镇植保专业合作组织，充分发挥较大型机动喷雾器在重大病虫害防控中的作用。

4.4 强化服务 规范管理

4.4.1 集中开展机动喷雾器维修工作 7月10～16日特邀山东华盛农药药械有限公司专业机修人员到我县乡镇，集中开展机动喷雾器维修工作。

4.4.2 加强植保员培训 2012年我站利用阳光工程，分别在严店、丰乐、铭传、高刘、花岗、官亭等乡镇培训植保员（机防手）1 000名，并对部分地区实行物化补贴。

4.4.3 准确及时提供防治技术信息 一是加大病虫监测预警力度，及时准确发布防治技术信息，适时指导防治。二是充分利用短信平台，传递对路农药信息、适期防控信息、科学防控信息、安全用药信息等，为各类专业化防控提供技术支撑。

4.4.4 规范管理 2012年全县植保专业合作组织按照服务组织注册登记、服务人员持证上岗、服务方式合同承包、服务内容档案记载、服务质量全程监管的要求，强化服务，规范管理。以加强专业化防治组织管理为抓手，积极引导植保专业化合作组织向“五有标准”规范发展，对公共植保机械建立健全相应的管理制度，确保充分发挥公共植保机械的功能和效应。各类植保专业合作组织应确定专人负责本区域公共植保机械的发放、登记在册、报废等操作程序的管理，并建立设备性能检查、维护、应用技术培训的制度，充分发挥公共植保的作用，有效提高专业化防治组织服务质量与水平。

4.5 积极引导 一是引导种植大户、农民专业合作组织、农药经营实体等成立注册的专业化统防统治服务组织，并登记造册，建立统防档案。二是积极引导专防示范区农民使用专业化统防统治组织提供的农药，避免一家一户购买农药不对路、防效差、价格高等问题。三是引导专防组织与安全、高效、低毒、低残留农药生产（批发）商对接，购买大包装对路农药，以减少流通环节，降低使用成本，提高施药水平，保护生态环境。

5 几点建议

5.1 加大财政支持 实践证明，专业化统防统治是公共植保与绿色植保的有效结合，是推动公共植保，绿色植保的切入点。专业化统防统治既是公共植保的平台，又是绿色植保的具体实践。因此各级财政应予以支持，尤其是中央财政要将专业化统防统治象良种补贴、综合直补一样，纳入专项资金补贴。

5.2 加大政策支持 病虫害专业化防治属于重大病虫防治技术推广范畴，属公益性服务。农民是弱势群体，植保专业合作组织面对的是松散的弱势农民组织，从事的是劳动强度最大、携带危险品作业，长期下去严重影响身心健康。因此，政府要制定相关政策，既要关怀机防手的健康，又要高度重视和支持机防工作，这样才能有效地推动植保专业合作组织健康稳步发展。

5.3 建立降低风险机制 各类农作物病虫害专业化统防统治组织应遵照《农民专业合作社法》的规定，按照“政府扶持、市场运作、农民自愿、因地制宜”的原则实施统防统治服务。然而，统防统治深受气候因素的制约，风险不可避免。因此，各级政府应建立降低风险机制，切实解决药害、防效、收费等风险问题，化解矛盾和纠纷，促进植保专业合作组织健康稳步地发展。 （责编：陶学军）