浅析科学发展观对煤矿企业安全文化建设的启示

商猛猛

摘 要：安全文化建设对于煤炭企业安全生产有着不可估量的作用。作为一个现代化煤炭企业，永煤集团始终将安全文化建设摆在重要位置，连续九年实现安全生产，创造了煤炭行业骄人的安全业绩。笔者从思想认识、制度建设、科技创新三个方面，剖析了永煤集团安全文化建设的方法，力求为其他煤炭企业提供参考。

关键词：科学发展观 安全文化建设

在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出科学发展观的全新思想，作为一个崭新的方法论，它不但指明了我们进一步推动企业改革与发展的思路和战略，而且对于煤炭企业安全文化建设也给予了新的启示。

煤炭行业属于高危行业，在这样一个大背景下，社会对于煤炭企业的印象也只是停留在脏、累、危险的阶段。随着社会经济的进一步发展，煤炭行业的生产和工作环境也在发生着翻天覆地的变化。安全文化建设作为煤炭企业常抓不懈的重要工作也取得了丰硕的成果。作为一个现代化的煤炭企业，永煤公司始终将安全文化建设摆在重要位置，是国内唯一一家在集团公司层面上连续三年真正实现安全生产的煤炭企业，但我们不应该满足现状，因为科学发展观对煤炭企业提出了更高的要求，科学发展观提出要以人为本，就是要把人放在企业的首要位置，从多个方面和各个角度来加强企业安全文化建设。

一、安全文化建设，思想先行是前提

安全文化建设对于煤炭企业有着不可估量的作用，对于煤炭安全文化建设必须首先要在思想上认识到安全文化建设的重要性和必要性，才能将安全文化建设落到实处。永煤公司在实践中提高对于安全文化建设的重视程度，从思想上认识到安全文化建设对于整个企业的重要意义，始终将安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置。思想上紧张，才能在行动上有所作为，企业的安全文化建设才能更上一层楼。

一是企业领导高度重视，身体力行。煤炭企业领导对于安全的重视程度往往决定了一个企业能否实现安全生产。安全文化建设也主要是由煤炭企业领导倡导，职工群众认同，长期实践，形成的精神理念与价值观。所以企业文化建设的牵头人——企业领导必须要高度重视并加强領导，同时在安全文化建设中要身体力行，通过各级领导的言传身教、示范作用，把安全理念播种到每个普通员工的心里。一个企业如果连职工的生命安全都不能保障，还谈何社会责任呢！

二是强化宣传培育手段，营造氛围。煤炭企业要充分运用企业现有的各种宣传手段，将安全理念转化为员工的安全行为、安全生产的实践活动，必须大力营造安全文化氛围，通过会议、宣讲、培训班进行贯彻，通过报纸、电视、互联网媒体进行传播，通过文艺演出、家属嘱咐、安全寄语等进行感化，让安全文化深入到员工心灵中，融化在血液里。

三是强化员工安全培训，提高素质。要继续强化安全素质培训，提高职工安全技能。不断创新培训方式，深入现场，加强现场安全培训，理论与实际相结合；加强教学管理，保证培训质量；不断增强学习的趣味性，使学员熟知基本安全生产知识，提高识别隐患、排除隐患的能力，提高自救、互救能力；通过员工安全培训讨论，交流安全培训心得；切实的变员工被动听讲为主动接收，将安全生产的思想渗透到每个人的骨子里去。

二、安全文化建设，制度建设是保障

安全文化建设需要强有力的制度建设作保障，将安全文化建设以制度的形式固化。安全决定成败，安全是最大的效益，只有把安全工作管住抓好，才能为煤炭企业全面协调可持续发展奠定坚实基础。永煤公司之所以取得安全生产的优异成绩，其坚持不懈的制度建设是重要的抓手。要提高对安全生产的重视度，落实安全措施，全力打造本质安全型企业，继续推进安全制度建设。以建立和完善各项规章制度为着力点，详细制定规划，分专业、分阶段抓好推进，切实抓好企业安全文化建设。

一是切实推行“双基考核”制度。基层管理和基础管理是企业经营管理的真正根基所在，要提升安全管理水平，必须把激励机制和评估机制建立起来，用健全的制度来权衡标准，方能做到切实可行，容易落到实处。对基层单位“双基”工作中的亮点，积极加以推广，进一步提高“双基”建设水平，进一步探索安全文化建设的新方法、新途径，加强学习交流，积极学习引进其它企业“双基”建设好的经验和做法，为企业工作的良性发展提供强大的保障。干部员工应充分认识开展“双基”建设的重要意义，进一步增强抓好“双基”工作的紧迫感、压力感和责任感，把“双基”建设抓在手上，落实在行动上，为企业安全生产奠定坚实的基础。

二是落实安全责任负责制。将安全责任制作为安全生产的主要抓手，要按照安全生产“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的总体要求，严格落实各级安全生产管理责任，实行安全生产责任、安全指标和安全质量效果考核，切实兑现安全奖罚；推行以“责任落实”为中心的管理模式，推进精细化管理的深化落实，严肃责任追究制度的落实，做到各项工作有目标、有考核、有奖惩、有落实，使得制度建设更加完善、更加全面、更加充实，对弘扬企业核心价值观、约束员工行为、规范企业管理、提高企业运转效率；建立和完善生产安全事故责任追究制度，凡发生生产安全事故的单位，依据相关法律法规，严肃追究有关人员的责任。

三是建立完善安全事故紧急救援预案制度。做到事前有方案、事中有措施、事后有落实的预防机制。要对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正懂得违章的危害及严重的后果，学习安全事故紧急救援预案和自救措施，提高员工的安全意识。

三、安全文化建设，科技创新是根本

我们要相信大量的事故是可以通过提高科技含量加以防范的，针对事故频发环节，总结其规律，并制订科技手段来防范，减少或避免安全事故的发生。要增强持续创新意识，全力推进企业科技创新工作。要加快创新型企业建设步伐，必须大力推进科技创新工作，进一步建立健全技术管理组织机构，提升技术战线功能；进一步建立、完善对科技人员的奖励机制，制定相应的奖励政策；进一步加大科技投入力度，加强科技投入核算和统计工作。定期召开科技创新工作大会，对有贡献的科技人员和高新技术人才进行表彰奖励。永煤公司非常重视技术创新，对企业的安全生产也起到了不可估量的作用。我们要继续不断地加大对于科技创新和新设备的投入，淘汰落后的技术和设备，完善对于安全创新人员的激励机制，继续推行“安全结构工资”，将“从零开始，向零奋斗”的安全理念落实到实处，尽可能的减少或消除事故。

小结：科学发展观给新时期的煤炭企业安全文化建设指明了方向，也为煤炭企业的安全文化建设提出了更高的要求。煤炭企业应以此为契机，对安全文化建设提出更高、更严的要求，遵循科学发展观的理论规律；运用科学发展观指导企业安全文化建设，把“人”始终放在企业发展的首要位置，在企业安全文化建设和企业发展中践行科学发展观，推动煤炭企业安全文化建设更上一个新台阶。