竞技体育强国背景下我国休闲体育产业发展桎梏因素探析

郑跃琍

[摘 要]在我国社会经济快速发展的背景下，党的十八大提出到2020年我国实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这为我国休闲体育产业的发展带来了新的机遇期。我国体育事业在举国体制背景下发展壮大，竞技体育已成为世界强国，但是我国的群众体育发展还很滞后，休闲体育产业发展不足，在发展过程中存在着许多的桎梏因素，本文对相关桎梏因素进行探讨和分析。

[关键词]竞技体育强国；休闲体育产业；桎梏因素

[中图分类号]G808 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）09 — 0034 — 02

随着我国社会经济的快速发展，在举国体制背景下，我国竞技体育不断发展壮大。2012年伦敦奥运会，我国获得38枚金牌和88枚奖牌，竞技体育成绩一直稳步的呈跳跃式的提升，竞技体育的根基是坚实和稳定的，因此，我们完全可以说我国是世界竞技体育强国。竞技体育强国为我国实现大众体育强国和体育强国奠定了基础。

改革开放以来，我国经济健康快速发展，人民生活水平不断提高，对精神生活的追求不断加强，健康的价值理念深入人心，对于体育活动的需求也越来越强烈，同时，《全民健身条例》和《全民健身计划（2011-2015）》等政策的出台，进一步推动全民健身运动的发展，国务院还批准从2009年起，每年的8月8日被确定为“全民健身日”，规定到2015年全国各类体育场地将达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。这些都加速了我国休闲体育产业的发展。休闲体育是指人们在相对自由的社会生活环境和条件下，根据个人喜好，自主自愿选择并从事的各种形式的体育活动的统称，由此催生出的休闲体育产业包括体育健身业、体育用品业、体育旅游业、体育竞赛表演业、体育健身娱乐业、体育彩票业等。在竞技体育和群众体育的关系上，群众体育和竞技体育并不矛盾，而是相辅相成。群众体育是竞技体育的基础，竞技体育对群众体育起到引领和示范作用。如当年中国女排五连冠，让排球普及到了全国各大中院校；容国团夺得世界冠军，让全中国掀起了乒乓球热潮。在我国竞技体育强国的背景下，我国群众体育并没有如竞技体育那样辉煌，各级政府和部门在实行竞技体育超前发展战略的同时，相对忽视了休闲体育的发展和投入，休闲体育投资偏低、体育基础建设不足、体育育人口较少，人均占有体育场地面积较小，休闲体育产业产值在国民生产总值中所占比重较低，休闲体育尚处在起步阶段。在欧美发达国家，休闲体育产业的发展已经达到很高水平，休闲体育产业与国家经济发展关联度大，在国民生产总值中比重较高。如2000年英国国民对体育休闲产品的消费总额达到115亿英镑，占英国家庭消费总额的2.8%；2001年我国休闲体育产业总产值占国民生产总值的0.4%，当时这一比例瑞士为3.37%，英国为1.45%，德国为2.45%，芬兰为1.56%，西班牙为1.52%。

刚刚结束的党的十八大明确提出，到2020年我国实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在我国竞技体育与群众体育、休闲体育发展极不平衡的背景下，休闲体育产业的发展迎来了新的契机，本文拟通过对桎梏我国休闲体育产业发展的相关因素进行探讨和分析，为我国休闲体育产业在新一轮发展浪潮中健康快速前进提供一定参考。

1.政府行政管理部门对休闲体育产业的理解和认识不够，投入不足

受传统计划经济体制遗留和体育举国体制的影响，我国的各项体育事业主要由各级政府部门主导，体育事业带有较浓厚的公益性特征，弱化了社会主义市场经济条件下休闲体育产业的市场发展规律。同时，主管的政府部门为了政绩，往往重视大型的体育经济发展，重视竞技体育发展，相对忽视了休闲体育经济活动，忽视了普通民众对于休闲体育活动物质和精神上的需要，在财政预算和经费投入上主要倾向竞技体育，体育场馆也多以运动员训练和比赛为主，对于休闲体育发展的经费投入严重不足，休闲体育产业发展的基础一开始就不稳固。

2.休闲体育产业健康发展所要求的法律法规制度还不完善

随着我国经济社会的不断发展，体育市场化和社会化的程度会进一步加强，体育活动的性质会进一步多元化，体育活动不再是单纯的竞赛胜负问题，活动的过程将伴随着诸多经济效益和其他相关主体利益，这对于我国现行的法律法规制度提出了更加严格的要求，公共体育事业的管理和运作会更加复杂。就目前的情况而言，我国的体育法制建设还不够完善和健全，与当前的体育经济产业的发展还不适应，缺乏有效的针对性和操作性，执法和监督的体系还不匹配。

3.休闲体育产业内部结构发展不平衡，与相关产业的协同发展力度还不够

休闲体育是人们在相对自由的社会生活环境和条件下自愿选择并从事的各种形式的体育活动的统称，因此休闲体育产业包括的内容很多，如体育博彩业、体育健身业、体育传媒业、体育用品业、体育旅游业、体育休闲服务业、体育竞赛表演业等。就体育产业内部而言，产业结构发展不平衡，体育博彩业和竞赛表演业发展相对较快，而体育传媒业、体育健身娱乐业和体育休闲服务业等发展相对缓慢，有些产业并未形成稳定的市场，这在一定程度上阻碍了整个产业的良性运转。同时，就休闲体育产业发展的外部动力看，休闲体育产业与交通、安全、文化、医疗、旅游等产业发展息息相关，休闲体育产业的发展需要相关行业的支撑和协调，目前而言，这种协同发展的力度还远远不够。

4.体育管理体制革新还不够，休闲体育市场化程度还比较低

在市场经济繁荣发展的大环境下，我国的体育行政主管部门依然沿用举国体制背景下形成和发展起来的体育事业管理办法，政企不分的管理体制和管理手段与休闲体育产业市场化发展的需求相悖，社会主义市场经济体制是休闲体育产业发展的核心体制基础，休闲体育产业发展的资源配置、运营动力都有赖于市场经济体制，但是目前，我国休闲体育市场经济体系构建还不完善，产业的市场化、商业化水平较低，运营过程中过多受到行政手段的干扰，以大众体育需求为导向的发展模式还没有建立，休闲体育产品无法充分满足人们的实际消费需求。同时，体育管理体制改革的主导者政府行政管理部门因其双重的身份，制度改革和创新的决策平缓、执行大打折扣，明显落后于社会的市场化进程和休闲体育市场化发展的进程，阻碍了休闲体育产业的发展。

5.休闲体育活动的场地条件缺乏，制约了休闲体育产业的发展

随着健康理念的不断深入人心，休闲体育活动在人们的日常休闲活动中的比重越来越大，大众对于休闲体育运动的需求越来越大，相应的，对与休闲体育活动密切相关的场地设施需求也越来越大，但是，我国休闲体育的发展还处在起步的初级阶段，相关管理部门对于休闲体育的投资还比较低，用于发展大众普通娱乐健身的体育投资则更少，我国休闲体育发展需要的场地严重不足，人均体育用地面积远低于发达国家，据调查，1995年我国人均体育用地面积只有0.73平方米，发达国家人均体育用地面积已超过1.6平方米，而美国人均占有体育场地面积则为l3平方米，大大超过我国，时至今日，这一现状并没有明显的改善。

6.大众对休闲体育价值和功能的认识还不全面，参与意识有待进一步加强

提到体育休闲活动，人们更多的理解是一种娱乐消遣，是打发时间的工具。其实休闲体育对人的身心健康发展、社会适应能力提升和社会人综合素质的全面提高具有重要的作用，其价值和功能远不只是打发时间和娱乐健身。休闲体育活动对于调节人的情绪、缓解工作生活压力、改善身体机能、提高个人修养、增强人际交往等具有积极的作用。同时，参与休闲体育活动的过程还是产生经济效益的过程。但是从目前的情况看，参与休闲体育活动的意识城乡居民差距较大，人们对于休闲体育功能和休闲体育文化的认识还处在较低水平，主动投身休闲体育活动的意识还需要进一步加强，很多人选择了其他的娱乐方式如看电影、玩网络游戏等来度过自己的余暇时间，这在一定程度上阻碍了休闲体育产业的发展。

7.大众余暇时间不足，参与休闲体育活动缺乏稳定性和连续性

从休闲体育的概念我们可以看出，休闲体育是人们在相对自由的时间和空间条件下自主从事的各种体育活动的统称，作为体育活动参与的主体，人们从事体育活动必须要以时间作为保障。随着社会经济的发展，人们生活节奏加快，特别是城镇居民，生活压力大，社会活动多，大众自由支配的时间极其有限；此外，个体的经济收入也决定了个体参与休闲体育活动在时间上的取舍和分配。因此，从这两点看，可自由支配的余暇时间和相对较高的个人经济收入决定了个体参与休闲体育活动的稳定性和连续性。从现今我国经济社会的发展状况看，大众普遍余暇时间不足，经济收入水平差异较大且平均水平不高，阻碍了休闲体育产业的发展。

8.从事休闲体育产业经营管理的专门人才数量缺乏，整体素质不高

从事物发展的规律看，任何一项事业发展的基础和必备条件都离不开高水平的专门人才。休闲体育产业作为一个新兴的、融合诸多相关产业的产业群，它的发展需要有足够数量的高质量专门人才。休闲体育产业的管理经营者需要同时具备体育运动和市场经营两方面的知识。但在我国，由于长期实行的举国体制办体育，相关的体育人才往往在市场意识和市场观念方面存在不足，知识体系不完善，知识结构不健全。而具备市场经营知识和经验的非体育人往往又缺乏体育运动的相关专业知识。针对这些问题，我国一些高校已经开设了一些专门的休闲体育经营管理方面的课程，重点开始培养一批具备相应能力的休闲体育产业经营管理人才，但人才培养体系还不健全，规模还不够大，在数量和质量上仍不足以支撑整个产业的健康发展。

综上所述，当前我国社会经济的快速发展为休闲体育产业的发展带来了新的机遇，但我们也应该清晰的认识到，我国休闲体育产业在发展中存在着政府行政管理部门对休闲体育产业的理解和认识不够，重视不够；休闲体育产业健康发展所要求的法律法规制度不完善；休闲体育产业内部结构发展不平衡，与相关产业的协同发展力度不够；体育管理体制革新不够，休闲体育市场化程度较低；休闲体育活动的场地条件缺乏；大众对休闲体育价值和功能的认识还不全面，休闲体育意识有待加强；大众余暇时间不足，参与休闲体育活动缺乏稳定性和连续性；从事休闲体育产业经营管理的专门人才数量缺乏，素质不高等问题，这些问题，制约着我国休闲体育产业的健康快速发展，需要相关学者和决策执行部门不断研究，制定对策，促进休闲体育产业发展。

〔参 考 文 献〕

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