基于工程建设合同管理的探讨

肖忠明

【摘要】合同管理是工程建设的命脉，关乎整项工程的质量、效率，是建设管理工作当中不可缺少的一项工作，认识合同管理的重要性，并做好合同管理工作才能把损失降到最低额度，增加经济效益。

【关键词】合同管理；建筑；风险；管理部门

1.前言

随着科技的不断发展，我国工程建筑行业突飞猛进，工程建设合同是建设方与投资方所签署，具有法律效力的协议。合同管理制度只有科学、严谨、规范，才能提高工程效率，降低风险、保证工程质量。

2.工程建设中合同管理发挥的作用

2.1在建设方与投资方发挥的作用

建设方与投资方签署合同都把自身利益作视为根本目的，因此在工程实施过程中难免会发生分歧，一份健全、合理的合同不可或缺，其合同具备法律效力，建设方与投资方都担当不可推脱的法律责任，在这样的条件下施工建设得到了更好的保障，降低了经济损失风险指数[1]。

2.2在工程项目中发挥的作用

工程建设合同管理在项目实施中发挥三大作用：（1）使工程管理合同制度更加完善、健全；（2）监督检查建设方与投资方是否按照合同中的条款履行义务；（3）根据双方履行的情况进行系统分析，合同管理签订前期管理和后期履行管理是合同管理的两大工作，具体表现为合同的签订、履行、索赔等，其工作在工程项目实施中至关重要。

2.3实施过程中合同管理的作用

合同是合同双方自愿签署、具备法律效率的工程建设依据，若在工程实施过程中双方发生分歧，合同是调解分歧，解决矛盾的主要方法，其详细、严谨明确规定了签署合同双方在合作中需承担的义务[2]。工程项目中合同管理明确指出合同变更以及赔偿与索赔的的处理方法，合同变更是常见的现象且变更形式多样化，但不管如何变更，与原合同的本质是不变的，业主和承包商不可推脱责任。赔索和反赔索是工程建筑的一大特点，它每时每刻都存在，是对立统一的关系，因此要直面赔索。

3.合同管理有待解决的问题

3.1签署合同双方意识不够

若签署合同双方意识不够，在工程实施中不按照合同的条款履行义务，不仅导致经济利益损失，还影响工程质量，后果不堪设想，合同管理具体实施操作流程与体制，务必要合同执行者明确，确保动态合同管理有条不紊进行。

3.2合同管理机制不够健全

合同管理机制健全表现为有专业的合同管理人才进行管理，以及完善的管理体系，若其机制不健全会导致经济利益的损失，严重影响工程的实施工作。合同管理机制健全化指授权管理机制健全化、归口管理健全化以及分级管理健全化，将这三个健全的体制有机结合进行审查、评估工作，才能避免工程施工中出现不必要的麻烦。

3.3施工中存在风险指数较大

合同管理是一个动态管理过程，时刻存在要解决的问题，且工程建筑是一项合作完成的项目，很多事项都会产生合同风险，例如最常见的合同欺诈行为、意外事情的变更，以及管理过程中存在单方的约束性和风险保障，因此风险是难免避免的，通过树立合同双方的风险意识和采取风险控制措施能有效降低风险指数。

4.解决问题采取的措施

4.1专业人员进行合同管理

工程建筑是一项重大的施工项目，需投资巨额资金、庞大的劳动力，为了使该项目实施工作顺利进行，需要专业人才拟定高标注的合同，现今很多施工单位自行起草拟定合同，导致施工中出现问题重重，因此合同的拟定管理应由专业人士完成。合同管理专业人才掌握工程施工的各个环节，熟悉工程需履行的义务，并且对合同的业务与工程的赔偿管理了如指掌。这些专业人员都是受过专业培训，并通过层层考核后脱颖而出，施工单为聘用其人员进行合同管理工作，可减少施工中出现的众多问题[3]。为了保证施工工作顺利进行，合同双方需建立一个健全的合同管理机制，把在工程中双方的意见、指示、协商记录下来，是工程中造成损失的主要依据，完善、合理的合同管理机制不仅是合同的基本要求，更是合同的需要，以确保工程有质量，有效率的实施[4]。

若不采用专业人员进行合同管理工作，合同签署双方自行管理，由于签署人员不专业，考虑不周全，在施工中问题重重，阻礙了工程的进度。合同管理工作涉及到到工程合同双方根本利益，管理机制不完善或是管理人员素质不高都会带来直接的经济损失，把合同管理工作交给专业人员完成，建立专门的合同管理部门，使其工作有条不紊的进行是如期完成工程项目的重要条件之一。

4.2降低施工风险的措施

合同双方要树立风险意识，正确面对工程可能带来的资金损失，做好风险防范工作，可根据以下方式来控制风险：（1）合同管理追求的是双赢，合同双方需齐心协力，产生分歧时进行协商，达成共识。（2）通过增加钢性，减少弹性的方式来控制合同管理的风险。（3）诚信合作，忌讳合同敲诈（4）建立整体的合同管理模式，切勿采用“单打独斗”模式。

工程建设是一项巨大的项目，在实施过程中难度系数较大，不仅受到人为因素的制约，还受到自然环境与社会条件的干扰，合同索赔就成了司空见惯的事，由于合同双方都是以利益为目的，所以敏感的索赔问题在解决上仍存在很大难度，受损者获得索赔是理所应当，受到法律授予，但工程机构干预，使得索赔难以进行，违背了公平公正的基本原则。索赔工作必须以合同为依据进行，索赔的措施包括：抓大放小、注重谈判技巧、把握好时机以及不平衡报价。

施工风险贯穿于整个工程当中，在合同管理的指导下做好各项防范工作，尽量降低人为因素造成的经济损失，对于自然因素与社会因素，合同双方需进行协商，获取最佳的解决措施，把工程的风险指数降到最低。

4.3进行合同管理评估工作

工程顺利完成并不意味着合同管理工作终结，在完工后合同管理还需进行收尾工作：（1）对合同各条款进行全面检查（2）在工程实施中合同变更、履行分析和赔偿等产生资料，在合同管理截止时都必须把此类资料收集整理。（3）最后是进行合同管理评估工作，评估工作往往不受重视，其实是非常重要的一项工作，它为日后的工程管理合同提供经验。

合同管理评估的主要工作是根据合同双方履行义务的情况，对合同进行系统评估，在评估中发现问题，为今后的合同管理工作提供经验，良好的合同管理可作为日后借鉴，成为学习的对象，出现问题的合同管理起警惕作用，如不严谨以及违反法律条例等。合同管理评估工作按照时间顺序可分为：签约前评估、履行中评估、终止时评估[5]。签约前期做评估工作时为合同做最基本的保障工作，保证合同合法合规；合同双方履行义务时进行评估工作，一方面可对工作进行监督检查，发现问题及时解决，另一方面可降低风险；合同终结做评估工作的目的是：对整项工程做系统全面的评价，追究工程中的经济损失责任，及对风险控制情况、管理效果进行评价。

近年来我国的经济发展快速，建筑行业一直处于火热状态，越来越多的人投身于建筑行业当中，合同纠纷案发生率急剧攀升，此现象很不乐观，严重影响人民切身利益和国家工程建设的发展，合同评估工作势在必行，对工程实施前期、中期、后期做全面的评估工作，把实施当中遇到的问题提前告知合同双方，双方人员协商做好防范工作，以及协调处理好人为因素干扰施工的问题。

5.结束语

合同管理工作在工程建筑中不可或缺，它贯穿于整个工程当中，没有良好的合同管理体制，工程建筑就无法顺利开展工作，一项科学、合理的合同管理项目不仅提高了工程效率，还降低了施工中的风险系数，在建筑行业中是不可缺少的一部分，我们建筑行业得到快速的发展，这与良好的合同管理密不可分。

【参考文献】

[1]王治民.工程合同管理经验[J].科技咨训，2010，12（09）：52-55.

[2]石秀艳，陈津津.工程项目成本管理[J].科技资讯，2010，27（24）：78-81.

[3]易德英，张凯.工程项目成本控制措施[J].科技致富向导，2011，14（18）：64-67.

[4]郦建辉.浅谈如何提高建筑工程现场施工管理[J].企业导报，2012，14（03）：91-94.

[5]魏品.施工企业的工程造价管理[J].中国高新技术企业，2010，25（13）：68-71.