美国垄断资本与联邦政治结合的典范

赵廷全

【摘 要】众所周知，美国的政治一直与控制美国经济的垄断资本关系密切，美国政治甚至是其垄断经济的风向标，尤其是美国的总统选举，自十九世纪末以来便一直是与崛起的垄断资本主义脱不开关系，更是受大财团的掌控。美国第二十五任总统麦金利的上台以及上台后实施的政策便离不开背后的影子—俄亥俄州克利夫兰财团的大资本家马克？汉纳的支持，这也被认为联邦政府与垄断资本结合的开始。

【关键词】麦金利总统；垄断资本；联邦政府

一、垄断资本主义的形成

美国由自由资本主义进入垄断资本主义阶段是在19世纪末20世纪初。第二次工业革命开始后，特别是经过美国内战后，得天独厚的美國资本主义迅速发展，尤其是工业发展异常迅猛，在工业飞跃发展的基础上，企业迅速集中，“集中发展到一定阶段，就自然而然地走到垄断”。[1]十九世纪八十—九十年代，在美国很快形成一些垄断的组织，依托拉斯维主要组织形式，有名的如洛克菲勒的美孚石油公司，摩根的美国钢铁公司等，1899年美国制造品总值的三分之二产品已由托拉斯企业制造。垄断组织在美国的经济生活中，开始起着举足轻重的作用。

“垄断既然已经形成，而且操纵着几十亿资本，他就绝对不可避免地要渗透到社会生活的各个方面去，而不管政治制度或者其他任何‘细节如何”。于是在美国代表大垄断资产阶级的政权产生了，麦金利执政时期（1897—1901）便是垄断资本操纵政治，控制联邦政府的开始。

二、麦金利的上台

麦金利政府是垄断资产阶级公开直接参与政治的转折时期。19世纪后二十年，垄断资本的形成促成了美国政治生活中的新型领袖—党魁的出现，他们有的是各州的“土皇帝”控制官吏任免，有的在联邦政府中有影响力，能控制立法具有操纵本党总统候选人的能力。汉纳就是当时有名的共和党党魁，他是属于洛克菲勒势力的一只，俄亥俄州克利夫兰财团的大资本家，他拥有克利夫兰财团、汉纳铁公司和国民钢铁公司，并在采煤、造船等行业中有一定地位。

麦金利是俄亥俄州人，南北战争时，年仅18岁的麦金利应征入伍，1866年，退役后成为律师。1868年到1871年，麦金利被选为斯塔克县检查官，积极参与地方的政治活动，成为当地共和党的活跃分子。1876年，麦金利当选国会众议院议员，在与共和党的交锋中，麦金利主张的保护性关税与劳资关系的观点，得到汉纳的赏识，其由原来的自由铸币主张改变为赞成共和党的金本位政策，手段非常之圆滑，汉纳赏识这种政治家的必备条件。其敏捷的智慧以及能言善辩使他得到了共和党后台老板、金融巨头马克·汉纳的青睐，并逐渐成为该党的代言人。麦金利的总统之路得到了汉纳的全力支持，使他当过十二年国会众议员，并于1891年，麦金利出任俄亥俄州州长。

汉纳为麦金利的总统竞争不遗余力，1895年汉纳退休离开企业界，致力于麦金利的竞选活动，到1986年大选前，汉纳利用其地位与影响力筹集了三百五十万美元资助麦金利竞选总统[2]，并以共和党全国主席的身份控制在圣路易斯城召开的全国代表大会，把反对派赶出会场，提名麦金利为共和党候选人。接着在社会上制造舆论，拉拢选民，汉纳控制舆论报纸为麦金利大肆鼓吹，他们在全美国掀起一场声势浩大的竞选活动，如控制密西西比河上游的几个州的报纸，散发百万计的小册子、宣传画、传单和广告，“麦金利当选，就有繁荣”的标语铺天盖地。竞选班子甚至使用收买选票的手段。最终麦金利以百分之五十一的票数取得1896年大选的胜利，成为美国第二十五任总统。四年后，又在汉纳的全力支持下如法炮制，获得连任。麦金利的上台，是垄断资产阶级在关键时刻，用用美国的两党竞争机制，巧妙地通过选举实现政权更迭，这也是联邦政府与垄断资本结合的开始。

三、麦金利上台后的回报措施

政治分赃：有人说汉纳是工业资本逐渐蜕变为财政资本统治的“新时代”的“政治开创人”，麦金利则为其政治代理人。麦金利成为总统后与其背后的垄断资产阶级进行了政治分赃，其重要职位大都是当时美国金融界的寡头巨子。1897年入主白宫后，麦金利酬谢了后台老板洛克菲勒，任命其亲信约翰·谢尔曼为国务卿；助住过他五万美金的公平人寿保险公司董事长，纽约著名银行家科尼利厄·斯布利斯资被任命为内政部长。芝加哥第一国民银行行长莱门·盖治担任财政部长；陆军部长是木材工业巨头、密执安州政治老板罗素·阿尔则将军，而其第二任陆军部长陆特，先后担任资本家莱安和摩根的法律顾问；驻外使节等重要职位，如驻英、法、德、日等大国的使节，也被委任给其垄断资本家合伙人，驻英大使约瑟夫？乔兹就长期为美孚石油公司服务并担任洛克菲勒的法律顾问。汉纳也在大选后，担任参议员，坐镇国会山。这一切说明麦金利时代资本家操纵选举并亲自参政的现象是美国进入垄断资本阶段后空前的现象，金融寡头不但把持国家的经济命脉，而且国家政权也随之落入其手。[3]

麦金利时期货币问题：关于当时货币的本位制，不同阶级为了自身利益进行了激烈的竞争和论战。当时西部农民，矿工，中小资产阶级要求自由铸造银币，实行低值货币，而东部大工业资本家则坚持金本位制。刚踏入政途时麦金利，即七十年代后期初入国会时，因为家乡农产品价格急剧下跌，农民要求自由铸币的呼声愈来愈强烈，他置共和党主张金本位的纲领于不顾，表示赞同布兰德提出的自由铸币方案。以后随着政治地位的不断提高，又受到共和党重要任务的影响，麦金利逐渐使自己更加靠拢大资产阶级，逐渐谨慎地掩盖早年主张的自由铸币的观点。靠垄断资本家上台的麦金利1900年颁布新“货币法令”，正式实行金本位，使得垄断资本家如愿以偿。

保护关税政策：十九世纪末的关税论战同样反映了美国当时的阶级矛盾。工业资产阶级，垄断资本家要求实行保护本国工业免受外国竞争的高关税，这有利于工业生产和垄断组织的加强。但这使得农民被迫买高价工业品而蒙受损失。即使提高进口农产品关税，农民也不得利，因为别的国家也会报复性的提高美国农产品进口价格，使美国农场主在海外的市场日益缩小。1890年麦金利就为哈里逊政府制定一项“麦金利关税法”，将平均进口税提高49.5%。麦金利入主白宫后，麦金利顺应垄断资产阶级要求立即将民主党政府的低关税法予以废除，制定了丁格莱关税法，将一般关税提高25%，甚至50%，是美国历史上时间最长，税率最高的关税法。

美西战争：美国垄断资本财团迫切需要开辟新的市场、投资场所和原料产地，衰落的殖民帝国西班牙正好是美国的目标，而古巴与美国大资产阶级的利益休戚与共，他们控制古巴的制糖业，烟草业和矿业。1896年美国在古巴糖业中的投资达三千万美元，在矿业中达一千五百万美元。[4]1898年2月美国派往古巴护侨的军舰“缅因”号在哈瓦那港爆炸，美国遂以此事件为借口，对西班牙采取军事行动。很快夺取了古巴，关岛，菲律宾等。达成了垄断资本家的愿望。

总之，垄断资本与联邦政府的结合始自自麦金利总统，此后联邦政府这部国家机器开始被垄断资本家所掌握。

【参考文献】

[1]列宁.帝国主义是资本主义的最高阶段[A].列宁全集（第22卷）[M].人民出版社，1958.

[2]吉尔伯？费根.1896年的选举[A].小施莱辛格.美国总统选举史1789-1968（第二卷）[M].纽约：1971：1789.

[3]黄柯可.美国联邦政府与垄断资本结合的开始[A].美国史论文集[C].三联书店，1983.

[4]弗拉吉米洛夫.美国在美西战争时期的外交[M].莫斯科：1957：27.