构建和谐公路建设背景下的政工队伍建设研究分析

范士峰

努力建设一支具有马克思主义理论素养，政治坚定、业务精湛、结构合理的思想政治工作队伍，是全面推进素质，提高自身业务能力的必然要求，也是构建和谐公路建设的客观要求。

一、当前公路系统政工队伍的现状分析与存在问题

（一）思想政治工作队伍建设薄弱，工作认同度不高

从专业结构上看，政工人员的专业背景较为复杂，思想政治教育、管理学、心理学专业方面科班出身的人员不多，在工作中缺乏相应的理论知识指导，难以适应工作的要需。

（二）管理制度不健全，缺乏有效激励机制

在发展过程中，思想政治工作的考核机制和管理机制还不完善。大部分还没有建立起既能立足当前，又能着眼长远，保证工作不断推进的工作制度和长效机制。

（三）思想政治工作队伍专业化、职业化水平低

当前公路系统内的思想政治工作队伍不够健全，并且单位主体忽视对政工队伍的关心、支持和培养，导致了政工人员“专职不专”，影响了政治教育职能的发挥。

二、政工队伍建设和谐发展的对策及思路

在构建和谐公路建设中，政工队伍对培养全面、和谐、可持续发展的合格人才起着十分重要的作用。本人认为，政工队伍建设，应从和谐公路建设对政工队伍建设的目标要求出发，围绕当前政工队伍建设中问题，从以下几个方面着手并抓好落实。

（一）提高人们对政工队伍建设的关注和认同度，实现为社会培养全面和谐发展合格人才的终极目标

1、领导重视

各级领导应着眼于长远，认识到思想政治工作的卓有成效不仅能极大地促进单位发展需要，更重要的事关系到为社会输送人才的问题。领导重视是方向标，能够有效带动人们对政工队伍的关注。

2、政工人员自身要与时俱进，抢天时，取地利，创业绩，在本职岗位上不懈努力，彰显思想政治工作的实效性，将人们的关注点引到自己身上，以骄人的业绩赢得人们的认可。

（二）从“量”和“质”上对政工队伍结构进行全方位的调整，打造一支结构优化、内部和谐的政工队伍，为优质高效地开展工作奠定坚实的基础。

1、扩充政工人员数量，尽快达到规定的要求

目前，基于编制和机制等方面的原因，有些政工人员配备严重不足，加上晋级渠道不畅，待遇不高、付出与所得不成正比，许多政工人员不能安于本职工作，一有机会就转岗，导致管理不到位，严重影响了思想政治工作的开展。因此，各单位要采取扩充编制、提高待遇、拓展发展空间等措施，把更多的人才吸引到政工队伍中来，尽快使高级职称政工人员配备合理。

2、优化政工人员的年龄、学历、知识结构，全面提高政工人员的质量

从年龄结构看，成梯度的年龄结构，对于稳定队伍、培养新人、增强凝聚力和可持续发展非常有利。调查发现，目前政工队伍中，非科班出身的政工人员则占多数，其知识、素养、能力亟待提高。因此，要通过强化政治学习，职业道德修养等形式，使他们能恪尽职守，树立形象，素质优良、端正作风，成为一支政治强、业务精、作风正、具有时代特质的楷模型、专业型政工队伍。

3、形成符合实际系统化的政工培训体系

政工干部培训要形成制度，认真落实，注重实效。应根据自身的发展特点和实际需求认真制定符合实际的教育培训规划，可以采用集中培训与专题研究相结合、集体学习与分散自学相结合、在职培训与脱产进修攻读学位相结合等多种形式，灵活机动地组织好干部的理论学习和业务培训。

4、按照整体最优的原则整合政工队伍

在政工队伍建设中，提高政治理论素养是前提，领导的重视程度是关键，组织宣传人员的执行力是基础，政工管理工作的落实是保障，其他相关部门的工作是辅助。而共同的价值取向以和谐推动社会和谐促进政工人员的全面发展，则是凝聚各要素、实现其有机结合的强大动力。

（三）以“构建和谐公路”为目标，建立和健全政工队伍建设的各种机制，实现公路建设和谐和社会和谐的有机统一

和谐公路建设是构建和谐社会的需要，而“构建和谐公路”的强力支撑者则是建立和健全政工队伍建设的各种机制。

1、建立高效的决策和执行机制

思想政治工作千头万绪，做好它不仅需要决策正确，而且需要执行得力。必须充分发挥党委在决策中的核心作用，党支部的保证监督作用，重大问题决策群体化。具体实施过程中，要注意紧紧围绕“构建和谐公路”这一目标，深入实际、调查研究，及时把握职工思想动态，研究解决问题方案，把问题消灭在萌芽状态。

2、建立以人为本的选拔任用机制

人员选拔和任用是加强政工队伍建设的关键。要严把政工人员“入口关”，把年龄、学历、修养、能力作为入口时的基本限定条件，把爱岗作为入口的首要条件，不安心岗位、不热爱本职的人决不允许混入政工队伍。要在党委统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，把德才兼备、乐于奉献、热爱思想政治教育事业的人员选聘到政工队伍中来。

3、建立充满活力的政工人才培养机制

要根据工作需要、个人的条件和志向，有计划地进行分流培训。对那些政治素质高、业务能力强、有发展潜力的青年政工骨干予以重点培养，支持其安心本职工作，朝着职业化、专业化、专家化方向发展。提高进入标准，扩大考察范围，把高学历、高素质的人员充实到德育工作队伍中来，利用待遇、环境、发展前景等吸引住人才，留住人才。

4、建立配套的评价和激励机制

思想政治工作的效果评价不像专业知识和专业技能那样显性、具体、可量化，但必须本着精神成果与物质成果、静态效益与动态效益、定性分析与定量分析相统一原则，进行多形式、多层次、多方面的综合性评估。

5、建立有力的制度保障机制

一是法制保障。思想政治工作必须依法行事，靠制度运作，保证各职能部门各司其职，各负其责，协调配合，减少工作中的随意性；二是投入保障。要通过增加必要的经费投入，改善设施，提高政工人员的工作水平和整体素质，更好地发挥思想政治工作的服务保证作用；三是待遇保障。要重视解决政工人员的生活待遇、职称晋升、职称评定等问题，达到任职时间和任职条件，及时评聘相应的专业职称。

总之，加强政工队伍建设，必须以构建和谐社会为终极目标，以构建和谐公路为具体目标，结合政工队伍中存在的问题，探索有效的解决方法和途径，才能不断提高这支队伍的政治素质、业务素质和管理水平，始终保持政工队伍的活力，培养出和谐发展的人才。