探析如何做好工程造价审计工作

单超

【摘要】工程造价工作贯穿于决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的各个环节之中，这就使得相应的工程造价审计工作难度加大，不仅要确保审计工作效率，更要保证审计工作质量。本文主要从阐述工程造价审计工作的重要性出发，具体分析了当前我国工程造价审计工作中出现的具体问题，并针对这些问题提出相应的解决办法，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。

【关键词】工程造价；审计；问题

工程造价审计是工程审计人员按照工程项目的审计要求对工程项目全过程（包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段）产生的与工程造价相关的经济活动进行审计调查的活动。

一、工程造价审计工作的重要性

为了确保工程建设资金能够安全有效的使用，防止工程资金出现被浪费或过度支付的的问题出现，开展工程造价审计工作就就成为一种迫切需求。开展工程造价审计在控制工程造价，保证投资建设效益以及促进社会经济的可持续发展等方面都有着十分重要的现实意义。以沪港国际咨询集团为例，其在2012年的工程造价审计报告达到了17467份，比之1998年的731份增加了24倍，2012年工程审计总造价高达124亿元，比之1998年增长了856倍，累积核减金额约200亿元，为社会节约了大量的建设资金，也为政府及企事业单位提高行政效能和经济效益。总而言之，工程造价审计是在保证建设资金安全使用的情况下进行严格的工程建设项目审计，在提高投资效率、节约资金投入等方面都起着重要作用。

二、当前我国工程造价审计出现的具体问题

受审计环境、审计技术、审计内容以及相关审计人员素质的限制，目前我国工程造价审计出现一些问题。具体来说，主要表现在以下几个方面：

（一）审计单位内部管理体制不健全

对于工程审计，往往是竣工验收之后，审计人员在收到该工程的送审资料后，应该针对所需审计的工程项目资料做相应的登记、检查，为之后的审计工作做好前期准备工作，送审资料的完整性直接影响审计工作的进度。

在审计开始前，审计人员应对审计工程列出详细的工作计划，何时看现场，何时出初稿、何时对账，按照计划去开展工作。

在审计过程中，遇到送审资料不完善，需要施工单位及建设单位提供资料时，应及时通知相应单位补送资料，出具资料催报函，给定时间限定，缺少资料的部分内容可暂时不计，初稿后对账过程中再进一步确认，以提供工作效率。

审计单位内部应设定相应的工作流程，方便了解工程审计的进度，管理体制的健全，可规范审计人员的工作

（二）工程审计人员业务素质较低

首先是职业道德素质，作为审计人员应该有职业道德，廉洁审计，不被糖衣炮弹所打倒，一时的贪念会毁了一个人的前途。而现实工作当中，确实有一些审计人员徇私枉法、搞“人情审计”。例如，媒体曝光的河北省某县审计局在对本地区电力系统进行审计的过程当中，就接受了被审单位的公款招待，不但在社会上引起不良反响，审计人员也得到相应的惩罚。

其次是职业技能素质，当审计人员审计经验丰富、业务技能和知识结构较为全面之时，可以有效的减少审计过程中出现的各种问题，但是就当前的现状来看，每个工程审计人员都是独立的审计，遇到问题也是对于单个工程而言，在长时间的审计过程中，审计单位对于审计人员在审计中遇到的业务问题及专业知识，可做相应的整理，对审计人员进行业务知识的普及，以便遇到相同问题，知道如何解决，从而减少我国工程审计人员依然受执业经验以及知识修养的局限性影响。审计人员在遇到新的工程技术内容或新型材料是，应秉着认真负责的态度，积极的开展调查或咨询专业施工人员，丰富自己的业务知识水平。

（三）工程变更严重，工程造价失控

工程项目设计质量的优劣直接影响着项目投资效益的高低，一旦在设计阶段出现问题，在施工阶段必然会引发工程变更问题，从而使工程中标价与实际造价相去甚远。而且，如果现场施工对该方面监管不严，工程造价多估冒算、工程设计任意变更的现象势必在所难免。

（四）审计方法过于陈旧

当前工程造价审计的主要方法是按照建安工程预算定额编制顺序展开的，这种方法实质上是对施工图预算编制的一种重复性工作，在审计方法和审计效率上都显得过于落后、陈旧。

三、解决工程造价审计问题的主要方法

（一）审计单位要准确划清工作职责，强化审计效率

审计单位对被审计工程项目有审计义务，在工程造价审计过程中要准确划分与被审计单位之间的工作职责，做到各负其责、各行其是，避免因为审计越位或审计缺失造成的审计问题。不仅如此，审计单位在进行工程造价审计过程中，前期要做好审计调查工作，在设计阶段做好经济数据指标概算对比工作，在项目招投标阶段做好招投标文件编审工作，在施工阶段做好月度工程进度款支付审核、设计变更审核以及隐蔽性工程签证审核等工作，并在工作过程中详细记录审计工作内容，在每周举行的工程审计例会中，将汇报审计情况，以规避审计风险，确保审计工作顺利进行。

（二）提高审计人员的业务素质

工程审计单位需要采取多种措施提高审计人员的业务素质，以培养“一专多能”的复合型人才，适应新形势审计工作为目标，着力改变审计人员的知识结构。具体来说，首先，要加强审计工作轮岗制，让每位审计人员接触不同的审计工作，让他们在不同的岗位上学到不相同的审计相关专业知识，以提高其在未来工作中业务技能的全面性；第二，建立合理的激励机制。鼓励审计人员参与学习、培训，获取本行业中更高的职称和技能；第三，组织培训計算机审计知识，将AO和OA系统引入到工程造价审计当中，以提高工作效率。

（三）认真仔细做好工程变更合理性审计

对于工程施工项目来说，应该实施跟踪审计，实现审计人员参与到工程建设管理当中，注意加强对工程变更合理性的审计，在确定工程项目变更之前，要确保变更的必要性、优化性以及经济性，并且在变更过程中审计人员要以变更文件为依据进行监督，以控制工程造价。一般工程建设项目的各个实施阶段中，设计变更越早，投资损失就会越小。如果在工程设计阶段，并不涉及人机料的投入情况下，变更只需要修改图纸，相应的经济损失就会很小。一旦在采购阶段以后进行变更，不仅需要变更图纸，人机料等方面也会相应的有所调动，如果在施工阶段进行变更，极有可能会涉及返工问题。客观来说，每一个工程建设项目在施工阶段都会发生设计变更，但是有些变更原本是可以避免的，审计人员要加强对设计阶段的审计，尽可能的协助施工单位提前将施工阶段可能出现的问题考虑周全，以免出现大幅设计变更的现象。

（四）创新审计组织和审计方法

审计人员在审计过程中要大量采用信息化手段，积极创新审计方法，以提高审计工作的效率和质量。具体来说，可以从以下几个方面着手：第一，聘请熟悉工程技术的专业人员参与审计，且要针对不同的专业方向，成立不同的审计队伍；第二，针对一些隐蔽性工程的审计，要积极应用先进技术来确保审计数据的准确性。以三峡工程为例，其在移民工程中隧道等隐蔽工程的审计过程中，就使用了探地雷达检测技术，以利用接收到的电磁波波形、振幅强度和时间变化特征等来推断地下介质的空间位置、结构、形态和埋藏深度。诸如此类的先进技术，其他一些工程如果有条件的话完全可以借鉴并运用；第三，充分利用现代科学技术，积极运用网上审计、工程软件审计、计算机辅助审计等来精确审计工作，确保审计质量，降低审计风险。例如，在审计过程中，审计人员可以将工程施工设计图纸导入到工程制图软件中，计算出设计的工程量，并将这些数据与检测机构报告中的数据进行差异对比，重点检查工程施工单位是否按照设计要求进行施工，在施工中是否存在偷工减料等问题。

结论

总而言之，想要做好工程造价审计工作，审计单位必须要划清工作职责，强化审计效率、提高审计人员业务素质、认真仔细做好工程变更合理性审计、创新审计组织和审计方法。不仅如此，在工程竣工以后也要到现场认真检查完工项目的真实状况，确保审计工作的公平、公正，确保工程造价审计工作的准确落实。

参考文献

[1]向经洋. 基于建设工程造价审计中的问题与对策的分析研究[J]. 科技创业家，2012（17）.

[2]严胜. 浅谈工程造价审计中的主要风险和应对措施[J]. 科技创业家，2012（15）.

[3]吕丽平. 建筑工程造价审计方法探讨[J]. 山西建筑，2013（07）.

[4]黄秋萍. 浅谈如何做好工程造价审计[J]. 中国市场，2010（15）.