探讨工程造价管理工作问题与对策

孙次燕

摘要：一项工程的造价反映了这项工程各项花费的活动与货币表现。无论是承包商还是投资方，造价问题都是一直以来最受关注的问题。本文以造价管理为基础，分析了工程造价中存在的一些问题，并基于这些问题提出了几点对策，旨在帮助承包商与投资方在工程造价方面更有效的沟通。

关键词：工程造价；控制；对策

工程造价有以下两方面的含义：一是指工程的发包承包价格；二是指完成工程所要花费的所有价格总和，也就是整个项目的资金投入。长期以来，由于工程项目大、花销项目多，怎样做好工程造价管理成为了人们长期研究的问题。

一、工程造价管理中存在的问题

（一）供求关系失衡，影响合理定价

近年来，固定资产的投资规模在国家政策的宏观调控下逐渐压缩，但建筑施工数量规模却有增无减。这种“狼多肉少”的形式让市场关系趋于不平衡状态，一些施工方为了抢到施工任务，不得不接受压价、垫资等条件，导致后期出现资金紧张问题。一些黑心承包商在这种资金短缺的情况下，会使用劣质材料施工以获得利润。这种不平衡的关系冲击了正常的造价管理，而现有的政策又在这方面缺乏相应管理机制，在一定程度上助长了这些不规范行为。

（二）承包商个体差异，市场竞争难公平

公平原则是良好市场竞争的保障，但由于施工方的历史差异，这种公平的市场竞争很难形成。在我国，国有大中型建筑施工企业曾为国家做出了巨大贡献，但也背上了沉重的历史包袱，在与乡镇企业、集团企业竞争的过程中处于明显劣势。因此，政府在制定造价管理政策时，应充分考虑这些为国家做出贡献的大中型施工企业的历史包袱，让市场竞争趋于公平状态。

（三）项目决策与设计不够重视，造价管理薄弱

据统计，一项工程在项目设计与项目决策阶段影响造价的可能性在75%-95%之间，施工过程中影响造价的可能性只有5%-25%。从这项统计不难看出，对工程造价影响最大的是在工程项目的确立与设计阶段。因此在工程造价管理工作中，切不可轻视项目初期预算工作。

就目前施工来看，施工方大多将重心放在施工过程中，过分重视投标价格与施工过程的变更造价，忽略了设计阶段的立项造价，对可行性研究不够重视。一些工程在投资预算方面估算不实，在资金尚未完全到位的情况下就展开施工，编制虚假的工程预算，造成施工后期资金严重不足，拖延施工进度，导致人力、物力、财力的大大浪费。

（四）肢解工程发包，垄断问题严重

由于人手与资金问题，承包商往往在接到项目之后将工程肢解给多个工程外包完成。一些规模较大的承包公司依靠自身垄断地位肢解发包，导致现场施工单位无法有效调节工程进度，施工现场统一管理困难，从而能造成施工浪费。

二、加强造价管理工作的途径

（一）公平竞争是前提

公平竞争要求将那些有真正实力、业绩突出、信誉良好的施工单位吸引过来集中招标，在招标过程中要有明确的态度，并且达到透明化招标，让施工方实现公平竞争。一旦签订劳动合同，就应严格遵守，不再随意加价、加条件，任何一方都不得擅自更改条款，要承认合同的法律效应。

（二）加强管理是基础

站在承包商的立场上，项目工程造价指的是一项工程的承包价格。在工程施工过程中，承包商应充分发挥主观能动性，以事实为基础、以合同为依据，切实做好全方位管理工作。

（三）工程监理是保障

实践证明，有效地工程监理是造价控制的保障。建设监理通过其自身标准化、专业化的监督机制，受业主委托，按照独立自主的原则协助施工方与建筑方展开工程监理。要求形成控制投资、质量、进度，管理信息、合同，组织协调的“三控、二管、一协调”管理方式，达到监管目的。

三、优化造价管理的对策

（一）重视投资决策阶段测控

工程建造初期的决策计划影响着整个工程项目的进度与资金。对建设项目的合理计划是优化经济资源配置的直接手段，通过项目立项、论证、招标、设计，自上而下的明确施工任务、规范造作，才能有效保障整个工程进行过程中的施工质量，从而控制工程建设投资。

（二）规范中介承包行为

工程外包实际上是一种有效加快施工进度的方式。在工程施工过程中，应规范中介承包行为，避免垄断出现。在监管上，要做到标底抽查、惩罚结合的年检制度，避免其利用自身垄断特权揽承标底，还市场竞争一个公平的局面。

（三）深化造价改革，实行清单报价

就目前而言，清单报价是国际上普遍采用的一种报价方式，这种方式改善了传统报价中以“费”、“量”、“价”定额为主导的管理模式，以“竞争费”、“控制量”、“指导价”的模式来列出清单，有利于正确评估企业实力。

结语：

工程造价管理关系着整个工程的实施进度与资金安排，施工双方都应积极配合，制定出合理有效的工程造價方案，确保工程建设的稳步实施。

参考文献：

[1]陈雪芬.工程造价管理存在的问题及对策[J].广东建材，2009（04）.

[2]王立一.工程造价管理工作中问题及对策[J].热带农业工程，2012（03）.

[3]孙明慧.工程造价管理工作问题研究[J].科技致富向导，2010（15）.