世界银行，中国经济的好医生？

“大型国有银行私有化”“农民自由买卖土地”——据《华尔街日报》透露，对于中国的经济改革，世界银行给中国开出了包括这两剂“猛药”在内的一系列改革建议，以应对目前中国经济增长急剧放缓的局面，从而走可持续发展的道路。

不可否认，这两项经济建议极其大胆。控制金融系统一直是中央调控经济和抵御风险的根本，而私有化土地甚至会动摇中共统治意识形态。面对着中国经济拐点，世界银行的建议能像以往一样被继续采纳吗？

经济改革智囊

提起中国的改革开放，世界银行绝对是一个绕不开的话题。和IMF、WTO这些组织相比，世界银行可以说是最早进入中国的国际组织。在美国和中国恢复官方外交关系之后，世界银行行长麦克纳马拉就于1980年访问了中国。

刚刚进入改革开放的中国，经济分析能力无疑和欧美国家相比有着一定的差距。从1981年至1989年，世行共发布24份关于中国的研究报告，研究内容包括社会主义市场经济，农村金融，交通运输，电力、煤炭价格，乡镇企业，对外贸易等。而1985年中国邀请诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·托宾参加的会议则使得中国政府彻底结束了对是否采用东欧改革模式的探讨，转而以更强的意愿接纳市场。

除了帮助中国政府制定政策，世界银行也为中国改革开放培养了大批人才。为支持贷款项目的实施，世界银行在中国恢复席位仅半年后就举办了第一个培训班，向从事经济工作的干部普及市场经济下项目管理的一般知识。多年来，世界银行在华实施了大批技术援助和培训活动，包括宏观经济、行业发展、农业扶贫、项目管理等众多领域。

和其他国际组织相比，世界银行与中国的关系显然更加友好。即使遇到了“八九”动乱，世行在压力下也中止了对华贷款，但仅数月后，即率先恢复对中国进行人道主义援助的地震救援贷款和农业计划信用贷款，缓解了西方国家反华“制裁”对中国造成的压力，加速了中国同国外官方合作关系恢复的步伐。

而在此不久之前，世界银行更是第一次与中国国务院发展研究中心联合编著《2030年的中国》，为中国进一步的经济改革提供参考意见：中国政府应该调整中国经济结构，依靠消费而不是投资与外贸拉动，唯有这样中国的经济才能稳定地增长。否则中国可能出现硬着陆，由此将带来财政和金融危机，威胁社会稳定。

鬼城频现、光伏产业破产、煤炭行业破产，世行做出的对于中国经济的预测已经被一系列危机所证实。难以维持的中国经济发展模式，使得深层次改革成了势必即将进行的选择，是时候必须承受发展的阵痛了。

“毒药”走开

并不是所有经济学家都对世行开出的药方感冒，早在2012年，世界银行行长罗伯特·佐利克就《2030年的中国》发表演讲之时，独立学者杜建国就在会场上愤怒地打断他的发言，并当场散发了题为《世界银行，带上你的毒药滚回美国去》的传单，反驳了世行的種种观点，杜建国认为在拉美试验已经失败的改革方案这次只会给中国以同样的灾难。

这次“农民自由买卖土地”“大型国有银行私有化”的药方，对于中国的经济学家来说其实也并不是什么新鲜话题。其实世界银行早在2012年的一个报告中就已经提出了“大型国有银行私有化”的观点。世界银行多年的经验认为，建立一个更强大、更独立、更灵活的私有银行体系后，对于企业创新有着很好的促进作用。

而“农民自由买卖土地”的观点，中国人民大学经济学院教授陶然在世行发布《2030年的中国》报告后就已经提出，中国的改革应从打破地方政府对土地市场的垄断、允许农民自行开发土地着手。这将使地方政府脱离房地产，减弱它们维持现状的动机。即使是这个在陶然看来最容易的领域，他也表示面临着无数的障碍。

面临目前不断下行的GDP增长，改革已经成为这个社会的共识，但是如何改革确实是目前争端的所在。面对这次世界银行给中国经济开出的并不算很新的药方，中国经济学界普遍都不怎么看好。学者何清涟就指出，改革固然是一件好事，但是改革的成果应让社会共享，而不是只集中在少数几个阶层里面。

“红色家族”目前渗透在中国经济的方方面面，面对金融银行私有化大门的打开，他们势必是对其走得最近的一群人。即使中国政府会做出相应的限制，但是他们依然可以凭借交叉持股、壳公司达到控制银行的目的。金融银行私有化很有可能导致中国红色家族架空中国经济，党管经济是不是会演变成权贵资本集团操纵中国经济。

地方政府无疑是改革最重要的阻力所在，私有化银行无疑使得各地方政府通过地方融资平台举债发展经济而不必还债的捷径从此断绝。而允许农民自由买卖土地更是抓住了地方政府的命根所在，从目前来看，地方政府的经济转型之路并不明朗，在新的产业未涵育出来之时，地方政府仍然会寄希望于土地财政，土地私有化将使地方政府通过买地卖地赚取巨大的增值差价之路断绝，地方政府无疑不会放手。

沿着市场走固然对于经济改革来说是一件好事，但是中国有着特殊的制度环境所存在，利益分肥的政治交易潜规则左右着中国的经济改革之路。世行怎么使它的药方沿着正确的道路上走，而不是走着走着偏离了道路，可能才是未来经济改革应该思考的一个问题。

李一根据人民网、中国实时报、华尔街日报等综合 编辑。