加强南平市高层次人才队伍建设的思考

张桂芬

【摘 要】近年來，南平市深入贯彻十七大精神，加快对高层次人才队伍的建设，以促进闽北经济快速发展，将南平建设为海西绿色腹地。课题组就相关情况进行调研，阐述了高层次人才在城市建设中的重要意义，分析了南平市高层次人才队伍建设存在主要问题，并提出了对高层次人才队伍建设的若干思考。

【关键词】南平；高层次人才；队伍建设

加强高层次人才队伍建设，是应对经济全球化和国内外人才竞争，推动科技创新，保持经济平稳较快发展的重要举措。南平市作为海峡西岸经济区绿色腹地，如何建设一支高层次人才队伍，促进闽北经济平稳快速发展，是南平市人事人才工作的一个重要课题。2012年4月，南平市人事局成立课题组，赴南平市高层次人才密集的企事业单位和部分县市，就南平市高层次人才队伍建设的情况进行调研，本文是调研后的一些思考。

一、加强高层次人才队伍建设对海西绿色腹地建设具有特殊的重要意义

学习实践科学发展观，贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，建设海峡西岸经济区绿色腹地，落实到人事人才工作，就是要加强人才队伍建设，特别是要加强高层次人才队伍建设。从理论上说，人才是科学发展的基础。首先，科学发展观第一要义是发展，推动经济社会发展的根本动力是生产力，科学技术是第一生产力，人才资源是生产力的首要的能动性因素。第二，重视人才是“以人为本”的重要体现。第三，高素质的人才队伍是实现统筹兼顾和全面协调可持续发展的必要条件。党的十七大报告明确提出，要“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略”、“坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确指出：“要以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。”因此，深入学习贯彻十七大精神，重视和加强南平市高层次人才队伍建设，是南平市人事人才工作的当务之急。（1）加强高层次人才队伍建设是加快南平市现代企业发展的需要。随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，人才已成为推动经济发展的关键因素。南平市企业大多是传统劳动密集型企业，产品科技含量底，产品更新换代慢，根本原因在于科技力量薄弱，缺乏高层次管理人才和科研人员。所以，加快培养高层次人才是加快南平市产业升级，推动企业科技创新，实现经济跨越式发展的必然选择。（2）加强高层次人才队伍建设是加快南平市社会主义新农村建设的需要。十七大强调“加强农业基础地位，走中国特色的农业现代化道路，推进社会主义新农村建设”。南平是农业大市，从传统农业向现代农业转变的过程中，对掌握高、精、尖农业技术的高层次人才需求越来越大。所以，加强高层次人才队伍建设是推动南平市农业科技进步，促进农村经济发展的重要保证。（3）加强高层次人才队伍建设是推动南平市经济社会全面发展的需要。南平市文化、艺术、广播等专业高层次人才缺乏，远远不能满足群众日益增长的精神文化需求。所以，立足南平市人才需求实际，积极引进和培养紧缺行业的高层次人才，调整和优化人才结构，才能更好地推动南平市经济社会全面发展。

二、南平市高层次人才队伍建设存在的主要问题

几年来，通过各种努力，南平市人才环境进一步优化，人才层次不断提升。南平市高层次人才队伍建设取得了一定成绩，但仍然存在着不适应加快海峡西岸经济区绿色腹地建设要求的突出问题：（1）高层次人才总量不足。截止2008年底，南平市机关事业单位和国有企业具有中专以上学历和初级以上专业技术职称的专门人才总量已达6.85万人，但具有研究生以上学历或副高以上职称的高层次人才仅占人才总量的7.35%。南平市受地域环境、经济基础、文化生活设施、工作条件等多方面因素影响，形成了人才引进难的突出矛盾。（2）高层次人才连带效应也没有明显发挥，政、企、学、研没有有机融合。现有的高层次人才连带效应没有明显发挥，政府、企业、学校、科研没有有机融合。一方面，政府与驻区高校和科研机构联系渠道还不够畅通；另一方面，企业与高校和科研机构缺乏有机合作，研究成果不能又快又好地物化为生产力，导致南平市高层次人才没能更好地发挥作用。（3）人才专业结构和分布不合理。从专业结构看，全市具有高级职称的人员，教育、卫生系统占86.01%以上，企业高级管理人才、工程技术人才、科研人才等缺口较大，特别是经济发展急需加强的八大支柱产业专业人才明显不足。从地域分布看，城区高层次人才相对集中，而经济相对落后的县、乡两级高层次人才匮乏。（4）人才外流现象突出。与发达地区相比，南平市人均工资水平总体偏低，吸引人才的优惠政策和配套服务方面存在较大差距，导致引进高层次人才方面缺乏竞争优势，高层次人才大多流向经济发达地区，经济弱势与人才输出大市的矛盾非常突出。（5）人才开发投入不足。南平市各级财政安排的人才开发资金与周边地区相比差距较大，各级各类人才投资主体积极性不高，人才发展后劲不足。很多企业经营者对高层次人才重视不够，只看近期投入和成本，对人才需求缺乏足够的紧迫感。（6）缺乏一套行之有效、统一、完善的人才引留的优惠政策体系和激励机制。首先，已有的人才政策不统一。现有的人才政策对南平市具有学位的人才补贴额度较高，而对正高职称、国务院特殊津贴、国家省“百千万人才工程”人选等高层次人才补贴较少，差别太大。其次，引进高层次人才的配套政策措施不够完善。现有政策侧重于引进人才的经济补贴，缺乏对人才引进后的子女就学、家属就业、医疗保健等人才较为关注的生活保障方面的配套措施，没有针对高层次人才的医疗保障优惠政策。（7）培养人才的意识不强、观念不新。调查表明，部分企业在用人上存在着轻培养，重贡献的思想观念，只关心企业的生产，而不注重人才的培养。企业一怕投入了没有产出，好的科研项目，引进了人才，投入了经费后，不一定能出成果。二怕技术骨干半途出走。技术骨干一旦被“撬”走，企业损失惨重。三怕业务骨干泄露商业秘密，怕人才流失后利用掌握的核心技术和用户信息“另起炉灶”，削弱自身的竞争力。

三、关于加强南平市高层次人才队伍建设的几点思考

（1）拓宽渠道，加快高层次人才培养力度。充分利用武夷学院和各类培训机构，推行继续教育工程。加强现有的企业博士后科研工作站，协助进站人员和企业申报高新技术产业和技术创新项目。加快高层次领军人才培养，有计划选派优秀中青年人才到一流科研机构进修，参加学术技术交流。完善享受政府特贴、省市优秀人才、学科带头人选拔办法，逐步形成竞争开发、动态管理的高层次人才培养选拔体系。（2）创新方式，加大高层次人才引进力度。坚持按需引才，围绕南平市主导产业，适应高新技术发展和产业结构调整升级需要，通过外出招聘、网上招聘、招商引才等多种方式，引进真正拥有创新科技成果和专利的高层次人才。坚持“不求所有、但求所用”，采取科研、技术合作、技术入股、投资兴办实体、讲学等多种形式，柔性引进国内外高层次人才。（3）创优环境，完善高层次人才使用机制。根据经济社会发展需要和高层次人才队伍特点，建立以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的高层次人才评价体系。完善人才激励机制，建立高层次人才表彰奖励制度，形成以政府奖励为引导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励机制，探索建立方便高层次人才就医、体检、出行、区内旅游景点等特别通行卡或“一卡通”服务。（4）立足实际，积极构建高层次人才服务全市经济社会发展的特色平台。结合南平市经济社会发展实际，制定鼓励高层次人才创业创新相关政策，通过分行业组建专家咨询委员会、开设专家论坛等载体，引导高层次人才针对南平市经济和社会发展中带有全局性、战略性的重大问题进行研讨。（5）加强领导，营造重视高层次人才的良好社会氛围。倡导尊重与支持高层次人才，把对高层次人才工作上关心、生活上关心、政治上爱护结合起来，进一步激发高层次人才的创造热情。切实加强对高层次人才工作的领导，形成政府和社会共同推动、分层次、多渠道、良性发展的高层次人才工作格局。