产业发展与小城镇协调发展问题研究

陈俞宗

【摘 要】文章分析了產业发展带来的小城镇建设的新契机，指出了产业发展与小城镇建设携手互进、优势互补的发展模式，为未来中小城镇的更快更好发展，指明了发展的道路。

【关键词】小城镇建设；产业发展；优势互补；发展的道路

十一届三中全会的召开，提出了农村改革与发展的新战略，同时催发了农业和农村改革的进程；紧接着，中共十五届三中全会又提出“小城镇，大战略”，的发展模式与格局，这样更大大加速了统筹城乡的城镇化步伐；进入新世纪，中共中央、国务院下发《关于促进小城镇健康发展的若干意见》[2000年]，小城镇发展至此迎来了一个新的时期，经济、社会、环境和基础设施建设快速发展。在中共十七届三中全会上，党中央提出了“依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。”这是国家和政府对于产业发展以及小城镇发展的极大支持。而在发展的过程中势必会出现各种各样的经济、社会以及就业问题，因此，针对发展中出现的问题，势必要用发展的眼光加以审视，同时运用各种经济的、行政的手段对社会发展做出正确引导，才是解决问题的正确举措。

一、产业化发展带来的历史发展契机

市场经济加速了城市化的进程，而城市化的快速发展，势必带来城市发展的一系列不良反应。城市热岛效应、空气质量下降、PM2.5超标都是城市进程过快的不良表现。因此，国家在进行城市化建设的同时，已经开始大力开展小城镇建设，以缓轻城市发展的过重负担。将一系列产业转移农村，同时不至于污染农村，并且加快农村的城镇化建设。农村城镇建设面临产业化发展带来的新契机，已经开始抓住机遇，不断发展自身建设。众多大小城镇率先开始了城镇建设的投资融资体制改革。农民们自己造城、企业建城、多元投资造城已经成为农村发展的崭新局面。小城镇还在户籍、土地、财政、社保以及文教卫等制度改革方面进行了有益的探索。这些都是产业化发展与小城镇建设的共同贡献。

二、小城镇发展与城市产业发展优势互补，携手并进，协调发展

小城镇发展对于经济发展和社会建设产生了巨大的社会效益。就目前的发展情形来看，小城镇已经成为支持我国经济增长和创造就业的重要源泉。小城镇的在中国的发展对于中国的产业化与城市化进程都是大有裨益的。首先，小城镇建设已经融入城镇体系当中。在长三角、珠三角、环渤海等区域以及诸多城市群等星罗棋布的分布了众多小城镇。其中，出现了许多天下闻名的名村、名镇。江苏华西村推出村庄兼并新模式，将华西经济代入一个新纪元；浙江花园村实施高科技兴村；用科学技术的力量打造了一个基础设施建设媲美大中城市的花园村庄；江西进顺村将旅游文化做大做强，用红色旅游文化，带动了经济的发展，形成了国内闻名的旅游第一村。所以这些小城镇的发展，可以说都是因地制宜，根据自身特点发展起来的，这就为其他地区的城镇化建设提供了借鉴的榜样。其次，城镇建设发展模式百花齐放，特色鲜明。根据有关资料显示：中国“亿元村”六成以上都集中在北京、上海、广东、江苏、浙江等发达的沿海地区。因为在这些地方，是改革开放的先发之地。这里的人群更加具有大胆创新与革命意识，他们不甘落后，在看到改革的号角吹响之时，就大胆改革，根据自身特点，建立起符合自身村庄发展的基层管理制度，寻找到适合本地发展的特色产业。例如，在辽宁佟二堡镇，当地城镇居民根据本地特色，建成了“中国皮衣、裘皮”基地。最后，小城镇建设与农村发展不断融合。新农村建设的目标是生产发展；生活宽裕；村容整洁；乡风文明；管理民主。这是生态农村的基本要求。在小城镇建设中，涌现了大量成功案例。例如德庆特色农产品（贡柑）的出现，就是德庆经验的一大品牌。在这里，实现了三个良好的对接：市场占有率高、技术培育先进、资金融资有效。市场的拓展，不仅开拓了国内市场，将品牌效应与销售做到国际接轨，而且在服务上也是保证质量与价格的合理。从这些成功的城镇发展案例来说，协调发展始终是保持经济发展与社会和谐的重要原则，无论是在环境保护方面，还是在促进经济发展方面，可以说城市—小城镇建设，做到了携手互进。温州鞋都的闻名，华西第一村的生态保护，都是我们以后的城镇发展需要重点借鉴与发展创新的。因此，做好协调发展才是城镇建设的历史选择。

本文分析了小城镇建设与城市产业化进程的重要关系，小城镇建设与城市化发展优势互补，而且在城市化进程不断膨胀的过程中，适时地转移城市产业向农村小城镇，既能促进城市周围小城镇的不断发展，也能缓解城市建设的许多环境、人口与社会问题，这是城市进程与农村发展的历史选择。

参 考 文 献

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