深入贯彻落实党的十八大精神 开启科学发展又好又快新征程

宋希斌

党的十八大是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有重大历史意义的盛会。十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，系统总结了党的十六大、十七大以来我国发展取得的历史性成就和宝贵经验，深刻分析了国内外形势，对我国改革开放和社会主义现代化建设做出了全面部署。

深入贯彻落实党的十八大精神，就是要深刻领会十八大的重大意义，深刻领会十八大主题，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，真正把思想和行动统一到党中央新要求、新部署上来，统一到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难、加快发展上来。坚持做到五个不动摇：一是坚持中国特色社会主义道路不动摇。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。中国特色社会主义道路，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，也是加快社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。道路决定方向、引领未来，我们只有坚持不懈、创新发展，哈尔滨才会前景光明、大有作为。二是坚持科学发展指导思想不动摇。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，更是指引我们站在新的历史起点阔步前进的行动指南。贯彻落实科学发展观，就是要深入实施新战略、推进新跨越，把产业建设作为科学发展更好更快的核心和硬道理，全力抓推进、搞突破。只有把产业搞上去、做大做强，才会从根本上解决哈尔滨发展慢、差距大的问题，才会走出一条科学发展的新路子。三是坚持五位一体总布局不动摇。全面把握经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不仅是科学发展观的基本内涵，更是我们实现以人为本、全面协调可持续发展的总要求。只要我们在实践中，坚定不移按照五位一体的总布局，统筹兼顾、全面发展，就会赢得主动、赢得优势、赢得未来，不断开创更好更快发展新局面。四是坚持“四化”同行不动摇。推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，是十八大做出的重大战略部署。哈尔滨作为大城市、大农村、大工业、大农业特色鲜明的城市，更要坚定不移地促进信息化与工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。这是振兴老工业基地、破解三农问题的治本之策，我们必须牢牢把握、深入推进。五是坚持全面建成小康社会目标不动摇。这是党中央向全国人民做出的庄严承诺，也是我们各级政府肩负的重大政治使命。尽管哈尔滨城乡居民收入的差距还很大，但只要我们万众一心抓产业，咬定青山不放松，就一定会为全面建成小康社会奠定坚实基础，向党和人民递交一份合格答卷。

当前乃至今后一个时期，哈尔滨贯彻落实十八大精神，应把着力点和突破口放在坚定实施新战略、奋力实现新跨越上，放在推动产业大发展、城市大变化、民生大改善上，放在凝神聚力、开拓创新、真抓实干上，为建设更加繁荣和谐幸福文明的哈尔滨做出新的更大贡献。

第一，加快产业项目建设，夯实打牢科学发展的产业根基。推动产业大发展，不仅是我市未来发展的动力和希望所在，也是坚持科学发展主题和加快发展方式转变主线在哈尔滨最核心、最关键、最生动的体现。2012年我们重新明确了全市产业定位和布局，搭建了科技成果转化平台，推进了一批产业项目建设，初步形成了万众一心抓产业、千方百计上项目的良好氛围。但实事求是地讲，2012年做的工作都是基础性工作，我市产业规模不大、实力不强、发展滞后的现状短期内还难以根本扭转。2013年，要紧紧抓住国家继续支持东北地区等老工业基地振兴等有利契机，发挥存量优势，挖掘增量潜能，推动产业项目大开发、大建设，确保明年产业项目投资占固定资产投资比重达到35%以上。一是做大做强工业实体经济。始终坚持产业振兴工业先行，支持优势骨干企业、规模以上企业加快发展，重点实施晟通改性塑料等传统产业技改项目100个，九洲电气生产基地等新兴产业项目100个，不断壮大工业实力。二是大力发展现代服务业。继续做好国家现代服务业综合改革试点相关工作，加快推进松北万达文化旅游城、华南城、哈尔滨大剧院等一批有助于提升服务业发展水平和层次的大项目，着力构建第二金融系统，显著提升现代服务业发展水平。三是加快科技成果本地转化。坚持创新驱动促进转型发展，重点推进哈工大科技成果转化平台、大学科技园、科技企业孵化器、高新技术企业成果转化平台建设，加速科技成果向现实生产力转化，确保高新技术产业产值增长20%以上。四是突出抓好重点园区建设。按照“四有四集中”标准，全面加快市级以上园区建设，4个国家级开发区新开发面积均要超过5平方公里，经开区工业产值突破2000亿元，高新区和宾西、利民开发区要平均超过180亿元。五是进一步建立完善大项目推进机制。重点建立和推行项目谋划、招商引资、代办领办、向上争取、考核评价等新机制，落实责任，严格奖惩，形成人人是产业建设主体、人人为产业发展出力的强大合力。

第二，加快发展县域经济，不断增强科学发展的支撑力。10县（市）的广阔腹地是我们推动跨越发展的重要支撑和最大潜力。2012年，市委、市政府把县域经济发展放到了前所未有的高度，各县（市）纷纷大干快上产业项目，规模之大、速度之快、成效之明显都创历史新高。党的十八大后，国家要继续扩大内需、增加投资、刺激消费，必将把启动点和着力点放在推进城镇化、城乡一体化上。2013年，我们要抓住这一重大机遇，超前谋划、落实措施，积极推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进县域经济整体振兴。一是持续壮大县域工业。按照“两带三区”战略布局，深入推进“8315”产业强县工程，突出发展粮牧产品深加工业、精加工业。要在做大做强既有龙头企业、加快推进既有产业项目的基础上，重点实施三棵树粮食产业园、哈科种苗花卉交易中心、兽药饲料科技创新产业园等一批新项目、大项目，配套推进种植业基地、养殖场区和防疫体系建设，完善企业与农户的利益联结机制，保护好绿色食品品牌，使县域工业发展基础更加巩固、惠民成效更加明显。二是持续推进农村城镇化。按照人口向城镇集中、土地向规模集中、产业向园区集中的思路，重点把南岗区、香坊区作为城乡统筹发展的突破口，打造团结镇等10个样板镇。坚持以特色产业为主导，加快撤乡并村步伐，确保撤并乡（镇）3个、村屯212个。同时，重点推进木兰松花江大桥、莫延公路等一批路网联通工程，为打造县域“1小时经济圈”创造条件。三是持续发展现代农业。国家更加注重粮食安全和农产品有效供给，我市作为重要的商品粮基地，必须在深入实施“旱改水”扩稻、“粮改菜”和“粮牧换位”工程上下功夫，确保粮食产能稳定在300亿斤以上。2013年，农田水利设施建设水平、综合机械化率、农业科技贡献率都要有较大幅度的提高。