加快转变经济发展方式要“四力”齐发

毛秀芝

加快转变经济发展方式，是实现科学发展的必由之路。党的十八大报告明确指出，“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，并进一步提出了“四个着力”，即“着力激发各类市场主体发展新活力、着力增强创新驱动发展新动力、着力构建现代产业发展新体系、着力培养开放型经济发展新优势”新要求。这既是对以往关于加快转变经济发展方式论断的丰富和深化，也是促进经济持续健康发展的根本途径。“四个着力”的目标要求，抓住了转变经济发展方式的关键，为我市加快转方式调结构指明了方向。

一、着力激发各类市场主体发展新活力

市场主体是转方式的承载者，其活力如何决定转方式的程度。在当前国际经济持续低迷和我国经济增速放缓的形势下，充分激发各类市场主体作用尤为迫切。企业、政府等市场主体活力不足、不愿转方式或转得慢的根本原因就在于体制机制障碍。应看到，任何发展方式都是一种动力机制的塑造和利益分配体制的安排。体制机制影响利益分配格局，利益分配格局引导市场主体行为，进而决定发展方式的取舍。因此，十八大报告指出：“深化改革是加快转变经济发展方式的关键”，而“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”。政府对微观经济活动干预过多，势必制约市场主体活力。这就要求我们加快重点领域和关键环节改革步伐，最大限度调动全社会参与经济发展的主动性、积极性与创造性，落实新兴产业激励政策，鼓励企业进入新兴产业，向绿色发展型转变。巩固和发展国有经济，不断增强其活力、控制力和影响力；鼓励、支持和引导非公有制经济发展，为各种所有制经济主体依法“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”创造体制政策环境。

二、着力增强创新驱动发展新动力

创新是推动经济发展方式转变的动力。美国著名经济学家迈克尔·波特曾提出，一个国家或地区的经济发展经历生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段。我国保持30多年持续快速增长，主要是靠廉价劳动力投入、大量资源消耗和大规模政府投资来实现的。当下，面对“人口红利”、“土地红利”优势开始减弱困境，倒逼经济发展由“要素驱动”、“投资驱动”向通过技术进步提高劳动生产率的“创新驱动”转换。十八大报告提出要实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，建设国家创新体系。哈尔滨市作为老工业基地，尽管已具备一定的制造能力，但因企业创新能力不强，总体上还处于产业链的中低端，必须增强创新发展动力。应充分发挥科教优势，高效配置和集成创新资源，落实全市科技创新大会出台的政策措施，促进科技与经济紧密结合，加快推进哈工大等科技成果转化平台、科技企业孵化器建设，促进经济内生增长，实现经济发展方式新转变。

三、着力构建现代产业发展新体系

产业结构优化升级是形成新的发展方式的重要内容。从国际国内看，世界主要国家和我国先进地区都把节能环保、新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车等产业，作为现阶段重点培育和发展的战略性新兴产业，来提升产业层次，高起点构建现代产业新体系。相比之下，哈尔滨市战略性新兴产业正值起步阶段，规模不大，产业链条短，企业核心竞争力不强，现代服务业层次也不高。要优化我市产业结构，构建现代产业发展新体系，必须按照十八大报告提出的“推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”要求，抓住老工业基地振兴战略机遇，发挥后发优势，培育壮大生物、民用航空、新材料、新能源装备、电子信息和绿色食品六大战略性新兴产业，尤其要重点发展云计算产业。加快发展现代服务业，重点推动金融、商贸物流、文化旅游等产业发展，通过提高信息化水平推动产业转型升级。

四、着力培育开放型经济发展新优势

在经济全球化趋势下，发展开放型经济已成各国的主流选择。面对扩内需、稳外需、保增长压力，迫切需要加快对外发展方式的转变，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，即由过去主要依靠低成本比较优势参与国际竞争，向依靠以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力新优势的转变。就我市来说，全面提高开放型经济水平，就要创新开放模式，提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合，实现从“招商引资”到“招商选资”、“招商引智”转变。抓住国家和我省沿边开发开放的战略机遇，加快申请辟建我市综合保税区，将其打造成对俄开放高地，吸引更多战略投资者，全面释放对内对外开放活力。

作者单位：中共哈尔滨市委讲师团