采取综合措施降低城市电网重复停电率

王代弟，潘振波，王永亮，冯晓兴

（内蒙古东部电力有限公司，内蒙古呼和浩特 010020）

供电可靠性反映了电力对国民经济电能需求的满足程度，是供电系统的规划、设计、基建、施工、设备选型、生产运行、供电服务等方面的质量和管理水平的综合体现［1］，也是提升服务水平，提高社会效益、经济效益的有效手段。抓住供电可靠性管理，不仅能够减少停电损失，更能提高客户满意度，实现供电企业与客户双赢。因此，蒙东公司紧紧围绕供电可靠性管理来全面开展各项工作。

蒙东公司包含赤峰、通辽、兴安、呼伦贝尔共4个供电公司，电网网架整体薄弱，变电站分布点不合理，单线路供电半径过长。蒙东公司虽然每年逐步优化电网网架结构，加大工程改造施工力度，但无法在短时间内解决网架薄弱问题。通过大力发挥可靠性管理网络的管理效能，实行精细化管理，稳步提升可靠性指标。随着可靠性管理意识的逐步深入，各项综合措施的全面开展，截止到2012年11月30日，蒙东公司供电可靠率较大幅度提升，用户平均预安排重复停电次数明显减低。

1 管理流程

供电可靠性管理流程图如图1所示，流程重要节点说明如下。

a．目标管理［2］

每年年初根据各单位全年技改、工程、检修等计划安排情况，科学、合理预测公司年度可靠性指标目标值，同时与各单位企业负责人签订责任状，确保各单位按计划完成既定目标。同时，各单位也逐级分解目标值，确保压力层层传递，责任落实到专责人。

b．停电计划

综合考虑技改、检修、工程施工等作业［3］，制定好详细的工作计划，优化施工方案，严格控制重复停电。具备带电作业条件的实施带电作业。的确无法进行带电作业的，在停电前必须做好所有的准备工作，确保停电时间控制在估算的时间内。对于施工点不具备带电作业条件的，按照最小范围进行停电。

c．数据管理

严格按照《内蒙古东部电力有限公司电力可靠性管理实施细则》进行数据管理，确保数据录入及时、准确、完整［4］，同时加强各单位数据自查与互查工作，发现漏录数据严格按照要求进行补录，保证数据真实、可靠。

图1 供电可靠性管理流程图

d．过程监督

根据蒙东公司地域辽阔的特点，充分利用远程视频监控系统，对现场作业进行视频监督，合理控制作业时间，杜绝作业时间宽打窄用现象发生，降低作业停电时间，提升供电可靠率，降低用户重复停电次数。

2 组织保障

蒙东公司可靠性归口管理部门为安全监察质量部，负责管理、协调本单位的可靠性管理工作。

a．蒙东公司可靠性管理领导小组

组长:公司主管安全生产副总经理

成员:公司安全监察质量部主任

公司发展策划部主任

公司运维检修部主任

公司基建部主任

公司营销农电站主任

公司科技信息部主任

公司物资部主任

公司调度通信中心任

b．蒙东公司电力可靠性管理组织结构（图2）

图2 可靠性管理组织结构

3 综合措施

a．加强制度建设

蒙东公司把供电可靠性管理作为配网生产管理的中心，不断加强供电可靠性管理力度，建立健全各项规章制度。根据国网公司相关规定，制定了《内蒙古东部电力有限公司供电可靠性管理实施细则》，明确了单位、各部门的责任，运检、基建、营销联动，形成了以安监为牵头部门，各职能部门齐抓共管的良好局面。组建深入基层管理网络，定期召开会议，组织培训，制定供电可靠性管理工作计划，加强日常监控，及时通报指标情况，保证年度指标的完成。

b．计划刚性管理

随着电网的快速发展，基建投产、设备技改、设备检修等项目逐年增多，电网建设与改造的不确定因素较多，在检修计划执行中，加强检修计划的刚性管理，以年度检修计划为纲要，合理编排月度检修计划，避免设备重复停电和临时停电事件发生。管理方案为:每月定时召开生产计划平衡会，对配网生产、主网生产和基建项目实行统一协调;严格审批计划外的临时性停电作业项目，严格控制临时停电，强调了计划停电管理的刚性原则，杜绝了停电的随意性;实行停电计划各部门联合审批制度，调动各部门参与计划停电管理的积极性。

c．采取技术措施

①加强状态检修、带电作业。蒙东公司从2010年开始积极开展配电网设备状态检修试点工作，2010年率先在赤峰电业局试点。2012年进行全面推广，取得良好的效果。②引进配电单相变压器技术，将原来的三相变压器供一个小区的思路，改为单相变压器为一栋楼房供电，检修时能有效减少停电范围和停电时户数，有效提升供电可靠率。③以技术监督管理为主线，提高配电网状态管理水平，充分利用红外成像测温、SF6气体检漏、配变在线监测等成熟的技术手段，积极探索应用开关柜设备在线测温、局放测试，电力电缆局放等技术手段，适时开展设备诊断性试验，积极构建配电网状态检修管理技术体系，不断提高设备运行信息收集水平，确保科学准确评估配电网设备状态。

d．部门齐抓共管

以可靠性管理为抓手，通过加强与发策、运检、营销、基建、物资、调通部门横向联动，不断提高可靠性水平。与发策部门联动，以可靠性指标指导电网规划设计工作，优化网络结构，从源头上提高电网系统可靠性水平;与运检部联动，加强设备停电计划管理，深入开展状态检修、带电作业，减少计划、故障停电时间;与基建部门联动，合理安排停电计划、优化施工方案，加强工程施工安装质量管理，提高可靠性水平;与营销部门联动，加强对用户设备管理的指导，指导用户合理安排设备检修，减少用户故障停电及用户计划停电的影响，提高供电可靠性;与物资部门联动，充分运用可靠性数据分析结果，指导设备选型，全面监督设备质量，提高电网装备水平，减少设备故障停电;与调通部门联动，加强综合停电计划执行，优化电网运行方式，提高供电可靠率。

e．电力设施防外力破坏

为加强系统电力设施保护工作，有效遏制电力设施遭受破坏盗窃事件，减少国家和企业经济损失，切实保障系统供用电秩序的安全，蒙东公司深化人防、技防、物防等措施，提高重要电力设施防外力破坏能力。充分发挥电力设施保护工作领导小组的领导及协调作用，加强与政府相关部门的横向联系，与内蒙经信委申请办理了电力行政执法证，完善预警机制，同时认真做好输电线路的日常巡视工作，加强对危险点的特巡和蹲点监护，防止野蛮施工等破坏事故的发生。加强电力设施保护的宣传工作，将安全关口前移，走进企业、走进施工单位，大力宣传保护电力设施的重要性，共同防止事故的发生。

f．可靠性管理手段信息化

蒙东公司于2011年立项研发了可靠性预测和诊断分析辅助系统，2012年6月该系统正式上线运行。该系统实现了可靠性月度预测自动计算、可靠性数据自动采集和诊断分析，一方面杜绝数据的人为因素错误，另一方面也大幅降低可靠性管理人员的数据分析工作量，既提高效率，又保证了每月诊断分析的准确性，为下月生产计划提供科学、合理的依据。

g．加强关键指标评比

2012年，蒙东公司对原有安全月报中可靠性评比部分进行了调整，增加了重复停电户数和次数的评比，提升各单位对重复停电的管理力度，同时每季度根据各单位重复停电情况，公司抽查重复停电率较高的单位工作票，组织生产、安监、调度、发策等相关专家对重复停电的停电计划进行会审，确定停电计划制定的合理性，并提出改进措施，协助各单位通过管理提升降低重复停电率［5］。

h．加强供电服务质量管理

2012年，蒙东公司开展了全面质量监督工作，制定了《全面质量监督实施细则》，明确了各保障部门的职责，对各项工作的开展起到了有效监督的作用。9月份，公司开展了供电服务质量监督专项活动，对四个供电公司的供电服务质量、可靠性管理进行了全面检查、监督，有效促进了供电服务水平的提升。

4 考核

a．各单位负责人业绩考核情况:各单位完成目标值得指标分值的70%。若指标实际值优于指标目标值，指标偏差每增长1%，增加指标分值的0.5%，本项最高增加指标分值的10%;若指标实际值劣于指标目标值，指标偏差每降低1%，扣除指标分值的0.5%;若本年指标实际值优于上年指标实际值，同比增幅每增加1%，增加目标分值的2%，本项最高增加指标分值的20%;若本年指标实际值劣于上年指标实际值，同比增幅每降低1%，扣除目标分值的2%，本项最高扣除指标分值的20%。

b．每季度对各单位可靠性管理工作进行评分。可靠性管理工作分数标准采用5+3分的积分方式。数据录入迟报率每超过10%扣0.5分，扣分不超过2分;停电计划执行率达90%不扣分，低于90%扣0.5分;月度诊断分析结论不完整，每发生一次扣0.1分，扣分不超过2分;未按要求及时报送非计划停运各类报告，每次扣1分;未按时准确上报可靠性报表、报告，每发生一次扣0.1分，扣分不超过2分;发生被上级单位通报事件扣5分。在省级及以上竞赛中取得名次，视情况加1～2分;认真完成公司交办的临时工作任务，视情况加0.5～1分;在专业管理工作中，得到国网公司加分项，视情况加1～3分。

c．每月在公司安全简报中公布各单位可靠性指标预测情况、完成情况、重复停电情况［6］，并按照百分标准给各单位可靠性指标总体月度情况进行打分，然后每月15日前将安全简报分发至各单位主要领导。

d．在公司周生产早会上，对公司发现重复停电率较高的单位进行通报，并对如何采取管理措施，降低重复停电率提出合理化建议。

5 管理成效

截止到2012年11月30日，蒙东公司呼伦贝尔、赤峰、通辽、兴安重复停电情况同比2011年有较大幅度提升。

表1 各供电公司重复停电情况

呼伦贝尔、赤峰、通辽、兴安供电公司重复停电情况如表1所示。

蒙东公司实施采取综合措施提高城市电网供电可靠性以来，各单位积极采取各项措施，成效明显，截止到2012年11月30日，蒙东公司城网供电可靠率由2011年的99.805%，提高到了2012年的99.906%。用户平均预安排重复停电次数由2011年的1.789次，下降到了2012年的0.592次。蒙东公司可靠性管理各项指标科学、合理、稳步提升。

［1］张渺，朱治海，张冀东，等．提高内蒙古城市电网供电可靠性的措施探讨［J］．内蒙古电力技术，2012，25 （12）:69－73．

［2］国家电力监管委员会．电力可靠性监督管理办法［S］．北京:国家电力监管委员会，2007．

［3］DL/T836—2003，供电系统用户供电可靠性评价规程［S］．

［4］DL/T837—2003，输变电设施可靠性评价规程［S］．

［5］DL/T861—2004，电力可靠性基本名词术语［S］．

［6］国家电力监管委员会电力可靠性管理中心．电力可靠性技术与管理［M］．北京:中国电力出版社，2007．