坚持创新驱动推动科学发展

王勇刚 王静波 孙 宇

习近平总书记在调研中多次强调，实施创新驱动是立足全局、面向未来的重大举措，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。要 “集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处。”表明了习近平总书记对依靠科技创新、实现科学发展的坚定决心和对科技创新的高度重视。今天，站在新的改革发展起点上，必须进一步增强推进创新的责任感和紧迫感，充分激发各方面的创新活力，确保创新驱动战略的有效推进。

实施创新驱动发展战略的重要意义

创新是经济发展的最大动力、最大机遇和最大资源，是经济发展的必由之路、必解之题，更是实现经济快速、健康、稳定发展的现实基础和前提条件。

1.创新驱动是转变发展方式的关键所在。转变经济发展方式，即依靠知识和技术上的创新，摆脱廉价劳动力和过度资源消耗带来的增长。当前，我们要面对的是人口红利逐渐消失，引进的技术相对饱和这一局面。必须将创新作为转变经济发展方式的重要手段，从 “要素驱动”走向 “创新驱动”，逐步破解发展质量不高、效益不优的难题。

2.创新驱动是推动可持续发展的前提基础。高储蓄、高投资的发展方式，带来了经济发展与社会发展之间的矛盾，也带来了经济增长与环境保护的矛盾；同时，世界上一些科技强国再工业化的浪潮已经兴起，发展的不可持续性会限制我们对先进技术的引进与吸收。要实现可持续发展，就必须实施创新驱动，有效发挥各项创新机制协同作用来提高生产率，实现经济的平衡协调可持续发展。

3.创新驱动是提高国际竞争力的必然选择。当今世界，创新已经成为提升可持续发展能力和国际竞争力的战略基点。只有依靠创新驱动，才能跟上国际发展的步伐，才能抓住国际产业转移的新机遇，在更加激烈的市场竞争中抢占先机，赢得优势。

对实施创新驱动发展战略的思考

近年来，我省通过强化政策扶持、加大资金投入、优化创新环境等新举措，支持科技创新，使创新在助力经济发展方面，取得了新成效。但与先进省区相比，创新水平还存在一些差距，还面临着创新基础薄弱、转化能力不强、创新机制不够完善等问题，需要我们精心谋划，认真解决。

1.提高思想认识，将创新驱动作为重要的发展战略。从全局出发，高度认识实施创新驱动发展战略的重要性，树立不以GDP为主导的政绩观，将创新作为经济发展的内生动力，着力提高经济发展质量和效益；针对我省目前存在的产业层次和产品科技含量不高问题，统筹安排创新工作与产业发展和项目建设；科学合理配置编制和人员，从组织层面健全实施创新驱动发展战略的保障体系，将人才引进，人才梯队建设落到实处；将创新工作落实情况纳入各级党委和政府目标责任制考核体系，提升各地各部门对创新工作的重视程度。

2.提升主体地位，将创新驱动作为科学的发展方式。鼓励行业龙头骨干企业、大中型企业积极参与研究院建设，使科技优势和经济优势实现快发展、双促进；用好 “以技术换市场”的发展手段，有效学习、吸纳、转移海外技术优势；吸纳有条件的企业参与政策制定，积极采纳企业提出的意见建议，增强企业在政策制定和项目决策中的话语权；引导科技人员创办学科型公司，将大部分股权归于研发者，为科技人员创新、创业，提供良好的发展空间。

3.加大支持力度，为实施创新驱动提供持续的动力。将财政科技投入指标纳入党政主要领导政绩考核内容，提高科技支出在财政中占比；设立政府科技创业风险投资引导基金，吸引有实力的投资机构进行管理，助力成果转化、企业发展；加大中试环节投资力度，将科技资金投入到关键环节，同时设立风险基金，给予风险补偿；加快建立以政府投入为引导，企业、金融及民间资本共同参与的科技融资体系，加速构建针对知识产权质押、登记、评估、咨询、流转平台，全面增强创新驱动的发展动力。