党校图书馆在创新型政党建设中的任务、问题及方法初探

李 哲

(中共河南省直机关党校，河南 郑州 450002)

面对全面建设小康社会的关键时期和转变经济社会发展方式的重大历史任务,党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的党建要求,其中,创新型政党建设作为各项工作的最终落脚点尤为值得关注。

党校在贯彻党的方针政策,培养和提高广大党员干部能力素质方面肩负着重要责任。党校图书馆作为党校的教学科研保障部门和党的重要思想资源库,其馆藏质量和服务水平也直接关系到党校教学科研水平、在校学员的学习视野和学习质量，一定程度上也关系到党能否完成新时期的自我完善自我提升,实现民族复兴的伟大梦想。因而研究党校图书馆在创新型政党建设中如何作为,探讨其任务、问题和解决办法是党校图书馆工作研究亟需注意的问题。

1 党校图书馆在创新型政党建设中的任务

创新活动主要包括理论创新、制度创新、实践创新三大体系。党校图书馆作为党校和全党的思想资源库和智力支持基地,在建设创新型政党方面的总体任务要求就是为这三大创新活动提供高质量的思想实践知识资源体系，同时也应当是社会领域内具有引领性的创新型知识资源体系，这是由党的执政地位和领导型政党的特殊地位决定的，也是由党校学习活动直接服务于政治政策实践的特性决定的。这一资源体系应具备如下特点:

第一, 在内容及知识链条上有更强的完备性，可以为理论创新、制度创新、实践创新提供各个环节全阶段的学习资源储备，并构建党校特色。

在内容上,创新型知识体系应能提供国内最完备的各理论学科及实践学科需要的国内外理论基础知识和最完备的前沿知识资源、国内外最完备的各类制度资源,以及国内外各类政治实践、社会实践案例知识资源。比如政府部门的工作规划、各类规章制度及创新活动案例。在理想的情况下,应当编制各类知识的书籍的全国性及世界性知识图谱，为党员干部、教学科研、政府决策各个阶段的学习研究提供完备的书目和参考知识图表。

在知识链条上,这一新体系应打破传统图书馆收藏以书籍及理论知识为主的高校学术型模式，转向以为党和政府及党员干部实践服务为主的党校特色的收藏。把实践制度案例、实践活动案例按学科分门别类汇编收集作为工作重点，大力加强对国外各类制度及实践案例的搜集。把知识资源的链条延伸到实践活动的细节，这一点也应当成为党校图书馆的首要特色。

在收储类型上更加丰富:不仅包括书籍、光盘等理论知识，而且包括各类公文、前沿性学术会议文稿等。在这个意义上,党校图书馆不止是图书馆,而是一个更广泛意义上的图书情报资料中心。

所以党校图书馆应当完善馆藏结构,丰富文献提供办法,突出党校的全面性引领性创新性特色。同时这些知识的系统性、完整性应当是国内最好最全面的，成为全国性的理论文献和政策文献基地、创新文献基地，这样才能举全国知识之力、智慧之力、实践之力推动各项工作创新发展。

第二，服务方式上从初级文献的提供者转向知识的初步整理者。知识的综合性更强，整理程度更高,更便于搜索和学习。目前我国高校系统、学会、研究机构等部门林立,存在不同的知识系统、话语系统,而且彼此之间缺乏对话,很少有人能掌握学科全貌，同时有大量的学术研究成果被沉积,远离实践,存在巨大的知识浪费、资源浪费，因而,在理论知识界,前沿问题探索方面,应当有专门机构对全国的学术资源进行整合，做资料的收集和完整的全面的年度报告。同时在高校、学会、研究机构和党员干部间建立方便快捷的知识桥梁，而党校图书馆正是一个最佳载体，这为党校图书馆的学科知识整理、实践问题分类提出了更高要求。

第三，馆藏质量上应当具有前沿性,灵敏性更高，能随时跟踪总结各学科各领域的最新进展及基本问题,同时具有世界眼光,能提供世界范围内的政策创新思想资源系统，可以保证全党的思维和知识面具有世界知识水平。另外也要有适用于党校的新的编目系统和管理系统，这对党校图书馆工作人员提出了更高的能力素质要求。

第四，在信息传递方面具有更快捷的方式和更广泛的普及面,以及更好的有效性。能够集中全国党校系统图书馆的软硬件、技术等各类资源,面向全体党员和社会进行服务，并使之成为有吸引力的信息载体。

总之,党校图书馆要想为创新型政党建设更好地服务,必须首先把自己建设成为引领性的创新型文献基地。

2 党校图书馆在完成创新型文献基地任务中面临的问题

创新型文献基地建设这一目标对党校图书馆的各项工作带来了很大的挑战，这些问题主要体现在以下几个方面。

2.1 党校图书馆现有工作人员的素质和能力问题

面对知识引领型、实践引领型、全面知识图谱型的资料文献建设需求，党校图书馆现有工作人员知识不足,视野小,观念旧,工作被动,同时理论敏感度不足,缺乏对学科动态的关注,辨识力不高,系统性不强,对文献资料的主动搜集、整理、归类、总结都存在难以驾驭的现象。

2.2 人员不足

目前党校工作人员数量和结构是为现行工作体制配备的，如果要完成大规模的资料搜集整理工作需要大量的人手，党校图书馆按照现有编制和人员很难完成如此大量的任务。

2.3 资金不足,严重制约了党校全面搜集文献的能力

现在多数党校图书馆都面临资金不足的问题，正常的资料保障和场馆建设都很难达到完满，完成更高的目标,明显力不从心。

2.4 缺少政策协调

某些文献如机关工作文献、学术会议文献搜集等存在协调性困难。

2.5 全国党校资源不均衡,建设参差不齐

存在高等级党校和发达地区党校、领导重视的党校建设水平好些，而基层党校、小党校资金资料匮乏、各方面条件严重不足的问题。

2.6 辐射面小

党校图书馆目前服务面基本局限在校内，其图书资源的辐射影响力、文献利用效率都比较有限。

这些问题都严重影响和制约了党校图书馆的创新型发展,也影响和制约了其对党的干部教育、思想建设和全面建设的影响力。

3 解决办法

综上所述,党校图书馆建设创新性文献基地这一工作超出了其目前的工作范围和工作能力。解决如上问题,首先要有一个总体的规划,提出清晰的目标，并提请各级领导重视，从而把党校文献创新建设作为创新型政党建设、创新型国家建设,以及党建科学化的一个基础工程来抓。有一个自上而下的综合协调,统筹规划,尽量在现有条件下最大程度地以节约、有效、便捷的方式进行建设。

3.1 高度重视

将党校图书馆文献资料建设列入党建规划和国家创新工程规划,有关部门提供足够的政策支持和政策协调。这些政策支持应当包括如下方面:比如,在图书文献资料搜集方面,国家应当出台一些规定,规定出版社、杂志社公开出版的著作应拿出少量免费供给公共图书馆,包括党校图书馆，作为其出版物的社会税的一部分,有益于公共文化建设。或者建立党校图书馆思想库入选指标,形成品牌,引导社会积极捐赠，同时协调各类学术会议资料,国家各职能部门公共政策文件、研究性报告、先进典型材料等各类工作材料应分别交同级党校图书馆一份，可以极大解决党校图书馆的图书购置问题；同时还应建立党校图书馆和高校图书馆、社会图书馆的资源共享机制,解决党校图书馆基础资料不足和陈旧的问题。在资金方面,设立专项资金重点支持对场馆的扩建、网络建设、资料的综合整理，以及党校图书馆与外籍图书馆有针对性的广泛交流活动等。

3.2 建立新机制，改变旧方法

党校图书馆相关工作人员应努力学习,转变工作方法，建立新的工作机制，具体包括:比如针对学科建设,采取专人盯住办法，每人负责一个具体方面,负责联系出版社、高校、学术协会,及时搜集最新资料，并加以初步分类整理，同时学校应支持教师科研人员参与图书资料购置及资料整理工作。作为图书协理员,计入工作量。另外，邀请学科专家作为顾问指导，以及做好党员干部阅读调查，等等。在资料的初级服务上应建立全国有影响力的学科知识谱系，对学员和全党的学习能根据各个阶段需要提供阅读书目推荐，等等。深化服务，使党校成为全国最好的创新思想资源服务单位，在资料的高级服务上成为全国有影响力的资料分析中心。

3.3 引入社会投资，加大投入力度

在资金方面,除了政府投资外,应引入社会投资。国外图书馆多引入社会投资，党校图书馆在可能的条件下和保证独立性的条件下也应引入和接受社会投资捐赠，拓宽资金来源渠道。

同时把部分资料整理工作独立出来,像人大复印资料一样成为专门的经营性研究单位，有独立财务，招聘专门工作人员，依靠市场竞争解决其专业性和生存问题，使之在各种条件下成为国内出色的资料分析单位。

3.4 创建党校系统网络共建共享机制

重点建设好党校系统网络共建共享机制,重点建设好中央党校图书馆,然后通过网络共享机制辐射全国,解决资源不均的问题和基层党校薄弱的问题。抓好省级图书馆的分类特色建设，针对大的课题各党校互相分工合作,共同完成复杂的知识体系建构；同时地方党校基层党校加强地方文献的收集,及重要材料的上报；同时建立全国党校图书馆的经常性交流机制及良好有效的分工合作机制，共享共建,解决人员和资源不足和利用效率问题。

3.5 增强辐射力，扩大影响力

注重实践、辐射效果和影响力，利用网络网站资源,把党校网络图书馆建设、创新型文献基地建设和全体党员的学习及工作交流结合在一起,打造超级业余党校、超级图书阅读交流活动,打造党内独特的生活工作学习交流平台,接受社会投资,成为全国有影响力的网站，扩展党校教育的外延和党校图书馆的服务。

总之,通过各种活动使党校图书馆成为全国核心的创新型文献基地、全国有影响力的图书情报机构和有影响力的思想宣传阵地，从而为党创建创新型政党及创新型国家建设作出充分的文献资料贡献和宣传教育贡献。