森林、湿地的生态安全是国有林区全面协调可持续发展之本

李兴安 刘 征 李康会

(伊春林业科学院，黑龙江 伊春 153000)

中国共产党十七届五中全会公报明确提出，“十二五”期间要更加注重全面协调可持续发展。要实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略。构筑区域经济优势互补，主体功能定位清晰，国土空间高效利用，人与自然和谐相处的区域发展格局。这些大政方针将为大林区发展带来更加美好的机遇，使人们看到更为灿烂的前景。面对如此大好形势，要更加注重以下几点。

1 重视伊春市森林、湿地的巨大生态服务价值

随着世人对良好生态环境的重视与追求，森林与湿地的价值越来越凸现出来，据中国林业科学研究院“伊春市森林与湿地资源价值评价”课题组最新研究成果，伊春市森林与湿地生态服务的总价值为1 753.32亿元/年，其中林木、林下动植物等物质产品价值为320.29亿元/年，占18.27%，生态服务价值为1 433.03亿元/年，占81.73%，后者是前者的4.5倍，按单位面积计算，每公顷森林与湿地产品及生态服务价值为4.89万元/年，其中物质产品为0.89万元/年，生态服务为4.00万元/年。这1 753.32亿元，就是伊春市的绿色GDP,是一笔巨大的财富。随着该市森林质量的提高，其生态服务价值也逐年递增。以往人们认为，伊春木材砍伐完了，现在穷了。其实，林区人们在管护、培育森林中正在为国家、为地区积累着大笔财富，按照区域经济优势互补，主体功能定位清晰，国土空间高效利用原则，伊春的巨大绿色GDP，必将受到更大的关注，这里的人民也应该过上富裕生活。

2 实现主体功能定位，确保多级区域经济持续发展

国家与黑龙江省将小兴安岭定位为“生态功能区”，这是十分正确而有远见的决策。因为这里的森林与林间湿地不仅具备多种生态功能，而且关系到全省经济区以及全国的可持续发展。在该市的森林与湿地生态功能分类中，首先是涵养水源、保育土壤，每年可调节水量和净化水质40.59亿m3，价值332.80亿元，每年将保护土壤减少流失计1.17亿t，保护和积累营养物质96.97亿元，这是本省农业、林业可持续发展不可缺失的条件。

其次是碳汇服务，每年吸收二氧化碳总量为1 475万t，价值36亿元，除抵消本市人口的碳排放量外，还为国家贡献近200万人口的碳排放量，在全世界大力提倡低碳生活的今天与将来具有重大意义。

第三是维持生物多样性，其价值是580.02亿元/年占森林与湿地生态服务总价值的40.5%，是比重最大的功能。保护生物多样性是关系到人类可持续发展的至关重要的问题，已受到联合国官员和世界科学家与众多国家的重视，2010年10月18日召开的《生物多样性公约》第十次缔约方会议(日本名古屋)有190多个国家和地区代表参加，认识到目前地球上平均1小时就有1个物种灭绝的严重性，认为世界已“无法再承受”自然生物的继续灭亡了。2010年9月17日我国发布了《中国生物多样性保护战略与行动计划2011—2030》，我国环保部部长周生贤说，保护物种多样性对于保障国家粮食安全、生态安全和人民的身心健康，推动生态文明建设，促进社会的可持续发展都有十分重要意义。我国将划定35个区域为生态重点保护区，覆盖全国面积的23%。伊春市的森林与湿地是温带与寒温带交汇地带，这里耐寒植物种类丰富，是寒地动物的乐园，是270余种鸟类的停留与繁殖地，必将受到国家高度重视。

第四是改善空气质量，总价值316.61亿元/年，包括释放氧气1029.55万t/年，价值38.61亿元，可供3760万人呼吸，相当于黑龙江省全部人口的需要。伊春林区的平均氧气浓度达21.58%，超过大气中氧浓度0.63个百分点，是地道的大氧吧，而且其中被誉为“空气中的维生素”的负离子浓度平均测定值为1.3万个/cm3，一些森林公园甚至达5.2万个/cm3(市区空气中仅含100个/cm3左右)。另外还富含森林精气，一些多酚类杀菌素，对人类健康极为有益。该市森林每年吸收二氧化硫达48.45万t，吸收二氧化氮可达1.9万余t，最大滞尘量可达130万t，远远超过本市的年排放量，其服务价值为2600万元/年。因而，伊春成为“中国人居环境范例”，是最适合人类居住的绿色家园。充分利用好这些得天独厚的自然资源，再加上四季独具风格的森林与湿地景观，这些将是该林区可持续发展的巨大源泉。

3 加大宣传力度，提高全民认识，永保森林与湿地生态安全

伊春市政府在“十一五”收关之年，委托中国林业科学研究院完成了“伊春市森林与湿地资源价值评价”的研究，拿出了高水平、高质量成果，为“十二五”的全面、协调、可持续发展提供了科学依据，是非常及时的。这一成果科学地反映了伊春林区的现实价值和潜在价值。应当大力宣传，让林区广大职工群众充分地了解，以提高自信心，看到伊春的光明前途。伊春林区在过去的半个世纪，为国家贡献了2.4亿m3的木材，上缴了几十亿元利税，贡献很大，但与现在生态服务贡献相比，那仅仅是起步。该林区经过几代人的努力，保护、培育了目前的318万hm2的二代森林与湿地，使其发挥巨大生态功能，这才是更为巨大的贡献。从生态服务对象上看，森林与湿地维持生物多样性服务及碳汇服务是全球与全国收益，占总服务比例的43%，每年贡献价值616.2亿元，假如商品材按每立方米1 000元计算，相当于6 162万m3优质商品材价值，相当于该市木材生产鼎盛时期10年的产量。除此，该市的森林蓄积增长，将担负着国家木材安全战略资源储备和向世界承诺森林蓄积增加的重任。

伊春市森林与湿地涵养水源的服务是全省受益，所占比例为生态服务的23.2%，即每年对全省经济区贡献332.46亿元，相当于3 324.6万亩(单产1 000斤)粮食的价值。从宏观生看，大小兴安岭的森林与湿地直接呵护着我国东北大粮仓的生态安全和粮食安全。

其余生态服务总价值的34%，包括改善空气质量，保育土壤、肥料，以及景观服务，为伊春受益，潜在价值为487.23亿元。

上述的不同对象的服务比例，将成为未来生态补偿的依据。假如，生态补偿能占生态贡献的5%，那么该市每年从国家和省政府将得到47.5亿元。这相当于每年砍伐森林资源800万m3，生产500万m3木材的价值。

每年从国家和省政府转移支付一定数额的资金，给生态功能区作为生态补偿，在“十二五”期间可能成为现实。这不是乞求，这是林区应得的回报，是中央关于构建区域经济优势互补，主体功能定位清晰，国土空间高效利用，人与自然和谐相处的区域发展格局的必然，也是生态公平原则的体现，有贡献就该有回报。转变观念，把发展重点放到保护、培育森林、湿地，提高生态功能上来。保护森林与湿地生态安全、培育森林、提高生态功能应成为大林区行政管理和经济发展的重中之重，成为考察各区局工作的核心。作为国家和省的生态功能区，凡是有损森林与湿地生态功能的建设项目都应停止，对一些新立项目如开矿、冶炼、道路以及一些破坏土壤性质、污染水质的项目的潜在生态风险应严格评估。尤其是湿地内的道路、房建等易破坏常年冻土层的项目，将给湿地造成永久而不可逆转的损害，导致地表水下渗、地表变干、湿生植物枯死消失，赖以生存的动物也随之消亡。

培育森林、提高林分质量、保护林下植物、形成多层次混交林，对提高生态功能作用明显，随着森林年龄增大，质量提高，其生态价值也逐年递增，对国家、对本地区的贡献也逐年增大。因此，保护森林与湿地是不断增加财富，增大林区经济实力，为可持续发展作贡献。