河间市打响主城区建设攻坚战全力打造历史古城文化名城水韵绿城宜居新城

河间市打响主城区建设攻坚战全力打造历史古城文化名城水韵绿城宜居新城

中共河间市委 河间市人民政府

河间市域总面积1333平方公里，辖7镇13乡，1个省级工业聚集区、1个省级经济开发区，1个城区办事处、9个居委会、15个行政村，1990年撤县建市，人口82万，城市规划区面积40平方公里，建成区面积19.3平方公里，市区总人口17.4万人。河间距今有2700多年历史，素有“京南第一府”之称，是《诗经》的再生地、西河大鼓和“实事求是”的发源地。河间是中国电线电缆生产基地，华北地区最大的汽车配件生产集散地，中国台布生产基地，中国通讯器材生产基地。河间交通便利，106国道、保沧、廊泊公路，保沧高速公路在境内相互联接，京九、朔黄铁路交汇境内，规划的石港、任德高速公路，保港铁路穿越我市。近年来，我市以城市规划为指引，加大投入力度，全面推进城市建设，投资75亿元，进行了基础设施、旧城改造、特色彰显、管理提升等工程建设。截至目前，人均拥有道路面积16.8平方米，人均公园绿地面积12.47平方米，建成区绿化覆盖率40.31%，城市供水普及率00%，集中式饮用水水源地水质达标率00%，污水处理率100%，生活垃圾无害化处理率100%，城市燃气普及率100%，城市市政公用设施建设固定资产投资占同期全社会固定资产投资比重6.7%。

一、工作推进情况

一是成立组织。为打赢县城建设攻坚战，河间市四套班子主要领导全部上阵，成立了书记任政委，市长任指挥长，副书记、人大主任、政协主席、副市长任副指挥长，市直部门主要负责人、乡镇党政领导为成员的主城区建设工作指挥部。各单位也成立了由一把手负责的工作小组。召开了全市主城区建设暨容貌综合整治动员大会，对主城区建设工作进行了动员部署。二是明确责任。制发了《关于全面推进主城区建设的实施意见》、《河间市城市环境容貌整治提升攻坚行动实施方案》等文件，明确了主城区建设的奋斗目标和具体任务，并将责任分解落实到县级领导和相关单位，要求各乡镇各部门严格按照“四个干”的要求，明确目标任务、责任人员、推进措施、完成时限，为县城建设提供了组织保障。三是加强宣传。在电视台、电台、河间周报开辟了主城区建设专栏，市、乡、村三级层层发动，引导广大群众理解、支持、参与城市建设，营造了浓厚的舆论氛围。四是严格考核。将城市建设作为当前督查的重点，加大对责任单位工作开展情况尤其是重点工程进展的督导检查力度。同时，将城市建设开展情况作为领导干部考核的重要指标，纳入年度考核体系，严格考核奖惩。

二、重点工作进展情况

（一）城市规划编制。《河间市城乡总体规划》由中国城市发展研究院编制，已完成规划成果，同时将产业园区用地全部纳入城乡总体规划和土地利用总体规划建设用地扩展边界内。由河北省城乡规划设计院编制的《河间市绿道绿廊建设规划》已完成。总体城市设计已完成。府衙古城风貌区规划设计、新城区“两心五馆”规划设计、瀛州东路景观改造规划方案已完成。

（二）配套设施建设。一是市政基础设施建设。2013年对京开大街、城垣路等6条道路进行了中修罩面，完成了瀛州东路、东垣路、瀛西街、瀛海路等道路的新改建和供排水、亮化等配套工程。完成环瀛州公园污水管网铺设。信誉楼东侧和市医院人防工程月底竣工。3座垃圾中转站建成投入使用。城市集中供热工程加快推进。二是城乡公交一体化。完成3条客运班线公交化改造，占全部乡镇的13%，市所辖20个乡镇共开通农村客运线路23条，公交化运行率100%。三是地名标志设置。设置了诗经路、胜利路、曙光路等全市主要街道部分主要路段136处地名标志，完成了121栋居民楼牌、365个单元牌、3556个门牌的设置工作。四是抓好现有2个便民市场和1个商贸中心的管理规范工作。五是文体设施建设。我市已建成图书馆和文化馆各1个，均已达标。2014年启动包括规划展馆、图书馆、博物馆、游泳馆、公共体育场以及市民广场“四馆两场”建设。

（三）产业园区建设。把省级工业聚集区作为产城互动的重要载体，持续完善基础设施，规划面积达到21平方公里。实行园区和市区基础共享、协同推进，2013年进行了园区道路罩面、绿化完善等工程。胜宝线缆、华兴新锐光缆、亚泰线缆、国欣产业园、金锐化工等项目加快推进，累计引进企业99家，2013年供应项目用地11.97公顷，实现生产总值44.6亿元，已成为河间经济的重要增长极。今后继续坚持产城互动、融合发展，把工业聚集区作为城市发展的重要增长极，到2015年，工业聚集区主营业收入达到159亿元以上，税收达到4亿元以上。

（四）住房建设和城中村改造。目前，74栋回迁安置房加快推进，8栋建成并完成分配，38栋主体封顶正在进行配套建设；2013年保障性住房任务1750套，开工率100%；竣工目标630套，竣工785套，竣工率125%；分配入住目标500套，已入住605套，分配入住率121%。城中村26个，已启动改造10个，完成改造6个。完成16个区片3600余户房屋拆迁工作，拆迁面积81万平方米。完成和在建的住宅小区15个，竣工面积50万平方米，构建了多层次的住房保障体系。今后将在保证质量安全的前提下，加快住房建设进度和城中村改造力度。

（五）环境质量提升。一是提高空气质量。我市投资191万元，对原有的河间市政府点位环境空气质量自动监测系统进行了升级改造，同时在华油三部医院新装一套空气自动监测系统。安装后的自动系统可同时监测PM2.5、PM10、NO2、SO2、CO、O3等6项指标。以上两套系统通过上级验收并已运行。二是拆除燃煤锅炉。我市多次召开大气污染防治调度会，制定下发了《河间市大气污染防治计划实施方案》、《河间市环境治理攻坚行动实施方案》、《河间市市区环境空气质量综合整治方案》。2013年城区燃煤锅炉拆除任务量为11台、81蒸吨，已全部完成。三是依法拆“违”。已对我市违法建筑进行调查摸底，完善违法整治工作台账，制定整治工作实施方案，确保整治工作顺利推进。重点节点和主要街道两侧违章建筑共2150平方米，现已拆除90%以上。四是全面治脏。启动了市容环境样板街工程,整治施工工地8个，规划围挡2600米，硬化工地出入口16000平方米，设置车辆清洗设备6套，有效减少了建筑工地尘土带来的环境污染；投入资金159万元购置道路清扫车4台，清运垃圾49889吨，城市卫生明显改善。五是深入治“乱”。开展了容貌秩序治“乱”专项行动，共规范广告牌匾151块，清理乱贴乱画小广告1084块，治理户外摊点790处，治理早夜市数量430个，养护维护市政设施4500平方米，整治不符合要求的交通信号和标志52处。六是园林绿化工作。截至2012年底，我市人均公园绿地已达12.47平方米，超过任务目标。已建设游园18个，已有公园3个，在建公园3个，包括团结公园；诗经公园，2013年底完成主体工程；占地108公顷的瀛州系列公园，2013年完成工程量的70%以上。七是建筑节能工作。新建建筑节能方面：我市新建建筑执行建筑节能强制性标准已达00%，2013年累计新建节能建筑面积36.62万平方米，今后加强日常监管，确保强制性标准保持100%。既有建筑节能改造方面：2013年完成水利局家属楼0.4万平方米节能改造，已完成0.41万平方米，完成占比102.5%。绿色建筑方面：我市2013年累计完成新建民用建筑36.62万平方米，获得绿色建筑评价标识面积6万平方米，获得绿色建筑评价标识建筑占新建民用建筑比例6.4%，超过标准要求，同时自2013年11月日起，由河间市规划建设管理委员会选择确定40%面积列入绿色小区。

（六）精细化管理。数字化城市管理平台加快推进，完成城区28平方公里的数据普查及61555个部件数据的录入工作，编制了指挥手册，网络已全线接通，正在运行。

（七）投融资平台建设。我市城建投公司已建立自主经营、自负盈亏、市场化方式运作的平台公司，完成转型。

三、工作亮点和特色

注重城市特色打造，增强城市内涵，围绕“历史古城、文化名城、水韵绿城、宜居新城”的城市定位，着力做好“水、绿、文”三篇文章。实施“秀水”添韵工程。河间市区有古洋河等多条河渠和100多公顷的坑塘，依托这一丰富的水体资源，规划建设了瀛州公园和古洋河公园，充分彰显城市的灵秀之气。古洋河公园已经建成，占地108公顷的瀛州公园2014年竣工开放。实施环城水系河道整治绿化和水系节点南河公园、朝阳公园、秀水民俗公园工程，2017年全部完工。实施“植绿”增色工程。实施了建园添绿、沿路增绿、拆墙透绿等工程，建设了团结公园等21个公园，建成了29.6公里、宽50～100米的环城林带，建成区绿化覆盖面积687公顷、园林绿地面积624公顷，绿化覆盖率达到0.31%，绿地率达到35.79%，营造了优良的城市生态环境。下一步，将大力实施城市绿化和园林造景，在主城区大幅度增加绿量和艺术景观，打造城区道路各具特色的绿道绿廊。到2017年底城区街角游园、公园绿地达到69个，全城实现“300米见绿、500米见园”，2017年争创国家级园林城市。实施“融文”厚蕴工程。河间古称瀛州，素有“京南第一府”之称，是《诗经》的再生地，西河大鼓的发源地，是民国代总统冯国璋等名人的故乡。围绕打造“历史古城”。在旧城改造中最大限度地保留和恢复传统建筑，河间府衙复建、光明戏院修缮等工程完工并向社会开放，谋划实施文届复建等工程，到2015年基本完成城市古风貌区的构建。对冯国璋将军第及国葬墓、毛公书院和刘守庙等遗址进行修复。围绕打造“文化名城”。启动东部新城区文化设施建设，建设规划展馆、图书馆、博物馆、游泳馆、公共体育场以及市民广场“四馆两场”；在城市重要节点和公共基础设施规划、设计、建设的过程中注入河间文化符号和元素，充分彰显深厚的文化底蕴和独特的文化特色；深入挖掘利用“诗经”文化资源，围绕河间歌诗、皮影戏、西河大鼓等非物质文化遗产创造一批特色文化产品，擦亮河间历史文化名牌。2015年争创千年古县。实。注重城乡统筹发展。积极推进小城镇建设，实施“一城带三镇”，重点抓好米各庄、束城、沙河桥3个重点镇建设，制发了《关于加快小城镇建设推进新型城镇化建设的实施意见》，出台了土地、资金扶持政策，将3镇打造成基础设施完善、功能齐全、特色鲜明、宜居宜业、辐射周边的产业名镇。同时，为有效解决村镇规划建设管理过程中的管理机构不健全、职责不清、监管不到位等问题，制发了《河间市加强村镇规划建设管理工作方案》，各乡镇建立健全了村镇建设管理办公室，全市成立了7个建筑工程质量、安全监督所，为村镇规划建设管理提供了有力的保障。

四、下一步工作计划

我市将突出扩容提质、产城融合、功能完善、特色塑造、精细管理五大主攻方向，以时不我待的紧迫感和敢打必胜的决心，努力打赢城市建设“攻坚战”，力争用3到5年时间，使我市规模等级、容貌环境、承载功能、聚集能力、居住条件、管理水平等六个方面迈城。大力整治“脏乱差”，达到环境容貌整齐、干净、有序，环境优美，管理精细的目标。打造“水韵绿城”，推进环城水系工程建设，大力实施城市绿化和园林造景。推进集中供热工程，大力发展清洁能源，加强建筑节能改造，改善城市生态环境。七是延续历史文脉，塑造富有特色的城市风貌。积极打造“历史古城”，建设城市古风貌区，加快实施冯国璋将军第及国葬墓等名胜的修复工程。加快打造“文化名城”，启动东部新城区“四馆两场”建设，积极开发旅游资源，擦亮河间历史文化名牌。八是推行精细化管理，提高城市运行效能。探索建立“管理、服务、执法”三位一体的城市管理模式，提高城市管理的科学化、规范化、精细化水平。九是实施以城带乡，促进城乡协调发展。“一城带三镇”，加快米各庄、束城、沙河桥三镇发展，改造提升农村面貌，实现城乡统筹发展。▲