新形势下企业工会实现新作为的有效途径

代长星

（中国石化洛阳分公司，河南洛阳 471012）

新形势下企业工会实现新作为的有效途径

代长星

（中国石化洛阳分公司，河南洛阳 471012）

随着企业改革的不断深化和现代企业制度的不断建立，企业生产管理经营的内外环境发生了深刻而复杂的变化，工会工作从定位到方式也都发生了很大的变化。企业工会必须改变现有定位、思路、方式，围绕中心，服务发展，开拓创新，才能适应和满足新变化所带来的新要求和新挑战，不断开创企业工会工作的新局面。具体来说就是要认清三个变化，实现三个作为，开创三个新局面。

企业工会；职工利益群体；企业和谐稳定；劳动关系；企业民主管理

企业工会是全国总工会的基层组织，是维护职工合法权益、促进企业持续有效发展的可靠保证，企业工会工作是企业党的工作的重要组成部分。随着企业改革的不断深入和现代企业制度的不断建立，企业生产管理经营的内外环境不断变化，企业工会工作也发生了很大的变化。这种变化突出表现在企业工会工作领域更加广泛，工作对象更加复杂，工作内容更加繁重，面对这些新变化应运而生的新问题、新要求、新挑战、新机遇，企业工会工作的定位、思路、方式等都要不断变化；只有变化，才能适应新形势，才能有新作为，才能不断开创企业工会工作的新局面。

一、要认清三个新变化

（一）职工利益群体多样化

随着企业改革的不断深入，职工队伍的结构不断变化，形成了不同的职工群体，每个群体有每个群体的利益诉求。归纳起来按照性质来分，当前我们企业有经营管理者群体、全民工群体、改制企业群体、劳务工群体、再就业群体、外协服务群体等。这些群体分布企业生产管理经营的方方面面，分布在企业的各个环节和岗位。正是这些不同性质、不同身份、不同岗位的群体支撑着企业这艘巨轮，维护着企业这台机器的有效运转，创造着企业的各种效益。每一个体具体利益的诉求都不仅仅是个体本身的诉求，而是他所在群体的整体诉求，是共有的诉求。每一个体的诉求表达处理不当就会引起群体性上访事件的发生。每一个具体的利益受侵所造成的争议都会引起群体性争议。

（二）企业和谐稳定任务重

企业和谐稳定是企业生产管理经营的基础。企业职工不是生活在封闭的环境中，职工的思想受到社会各种因素的影响。这些影响使各个企业劳动关系冲突在数量上呈迅速增长、性质上呈日益剧烈之势。特别是国际金融危机的影响，加剧了我国企业劳动关系的矛盾，并且这种影响还没有完全结束。从劳动关系和工会发展史看，工会既是劳动关系矛盾的产物，又是协调劳动关系的重要社会组织。如何在协调劳动关系矛盾、建立合作和谐的劳动关系中更好地发挥工会作用，既是党和政府、社会、企业、职工对工会寄予的深切期望，也是工会需要认真思考和解决的问题。企业只有在一个稳定和谐的环境中，才能更好地实现企业的方针目标。所以，正确地引导各个职工群体、统一各个职工群体的思想认识，将各个不同群体的职工凝聚起来、团结起来、组织起来，是工会组织一项紧迫而重要的任务，是一个新的挑战，更是确保企业科学发展的永恒的课题内容。

(三)两个利益必须都要维护

既要维护职工合法利益又要维护企业整体利益。维护职工合法权益是工会的基本职责。要维护好职工的合法权益就必须掌握好、协调好、实现好职工的实情和利益诉求。既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况。既要关心不同职工群体的经济利益，又要关心他们的政治权利、劳动权利和文化权利。同时，在整个企业的管理体制中，工会与行政所形成的劳资双方不是对立的，从法律地位上讲是同等的，利益上基本一致。因此工会还要维护企业的合法权益。因为“皮之不存，毛将焉附”。企业的健康有效持续发展是每一个职工群体的根本利益所在。只有企业的利益得到了保证，职工个体的利益才能得到实现和维护。

二、要实现三个新作为

（一）民主管理要有新作为

企业民主管理，作为职工对企业实施有效监督和管理的一种方式，已越来越受到企业的重视、工会的重视和职工的重视。随着社会政治经济的发展，企业民主管理工作在深化中不断完善，在完善中不断提高，总体是好的。但是也存在一些问题和不足，突出表现在企业管理意识浓，民主意识淡。企业在激烈的市场经济中，不断强化管理、细化管理、优化管理，不断推进和实现企业管理的科学化和现代化，但是对民主管理实际作用发挥得少、措施落实得少、制度具体执行得少，而使民主管理出现了口号多、组织网络多、制度多的现象，甚至有的还形成了民主管理与快速决策对立的认识和思想，影响了民主管理的发展。其实，民主管理是现代企业充满活力和生命力一种管理方式，它是依靠广大职工的智慧凝聚来推动企业发展创效的一种中国特色企业管理，是企业发展的动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。推行民主管理是工会组织的重要责任，工会组织要把推进和提升职工民主管理作为重要工作不断研究，积极探索工会基层民主管理的新形式、新方式，在推进企业科学管理中发挥出更大的作用。同时，企业厂务公开和职工代表大会制度尽管实现了全覆盖，但是重点、内容、标准、要求等需要不断延伸和扩展，特别是要在职工关注的政治权力、经济权力、精神文化权力方面进行加强，力争逐步实现企业民主管理的法制化。

（二）工会工作要有新机制

企业工会工作的特点是对象多、困难大、人员少、任务重。工会工作的好坏与工会工作机制密不可分。从新形势下企业工会工作的实际来看，要确保工会各项工作的实现和落实，必须依靠健全的工会工作的各种机制。在健全和完善原有的民主管理机制、干部培训机制、劳动竞赛机制、工会工作评价机制、职工权益保障机制、文化活动机制等同时，要不断丰富内容，加大投入，在提高职工满意度上下功夫。同时要结合新形势，逐步建立健全职工素质提高机制、职工大维权机制、就业指导机制、职工心理健康治疗机制和新媒体宣传教育机制。通过各种适应新实际需求的新机制的建立健全和完善，全面提高工会工作的水平和企业职工的满意度，努力使企业工会成为企业职工真正的工作之家、生活之家、保障之家、心灵之家、成长之家。

（三）理论研究要有新成果

加强工会理论研究工作是推动工会工作实现新发展的重要手段。理论是先导。理论创新是制度创新、机制创新和其它创新的前提和基础。没有理论创新，就不会有工作创新。工会工作要适应形势发展要求，认真履行各项社会职能，就必须把工会理论研究工作放在更加突出的位置，认真研究和解决工作中的重大理论和实践问题，使工会工作更好地体现时代性，把握规律性，增强实效性。现阶段要重点加强对工会在企业改革发展大局中充分发挥作用的问题、现代企业制度下维护职工合法权益的问题、多种用工形势下的劳动关系和谐问题、工会自身建设问题和工会工作发展趋势问题等问题的研究。要结合工会的发展规律和企业工会工作的实践，不断总结成绩，找出规律，用理论的创新来推动工会工作的创新，使企业工会工作更好地体现时代性，把握规律性，增强实效性。

三、要开创三个新局面

（一）开创工会班组建设工作的新局面

班组是企业生产经营活动的基本单位，从企业内部的纵向结构看，无论企业采用何种组织结构，无论企业有多少管理层次，都离不开班组，班组是企业组织结构的基础；从企业内部的横向看，班组又是企业生产过程中不可缺少的环节：企业的各项经济技术指标最终靠班组来完成，各项规章制度、工艺规程和技术标准都要靠班组来提供，企业的各项专业管理都要靠班组来落实。班组在企业的生产、经营、管理、改革、稳定、发展中发挥着更大作用。而且，班组是企业最基层、最活跃的组织，也是企业各项工作的具体落脚点和有力实践者。同时，工会组织是党领导的职工自愿结合的群众组织，在协调企业劳动关系，维护职工合法权益，保护、调动和发挥企业职工的积极性、创造性，维护稳定、促进发展中具有重要的作用，是企业行政联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的忠实代表者和维护者。作为传统的工会组织，如何在现代企业中摆正自身的位置，如何处理与行政方的关系，如何找到协调两者的工作切入点，班组建设就恰恰提供了一个良好的机遇。在工会与班组的关系上，两者处于密不可分、相互依存的状态。概括地讲，班组建设是煅练、提高工会组织工作能力的舞台，而工会组织的积极参与是促进班组建设深入开展的有力保证。而新的形势和任务，需要工会不断地加强和创新班组建设工作，最重要的是要开展先进班组创建活动，普遍提升班组工作水平；加强班组民主管理这一薄弱环节管理，反映班组职工需求，维护职工合法权益，激发班组职工活力；积极组织开展班组群众经济技术活动，通过开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术练兵、安全技能训练等活动，提高班组成员的素质，促进班组安全、生产、技术指标的完成；重视做好班组工会小组工作，建设“职工温暖小家”活动，开展互帮互助活动，关心职工物质文化生活，做好职工思想政治工作，推动班组精神文明建设；推进建设规范的班组建设工作制度，使工会班组建设迈上法制化的轨道。

（二）开创工会社会管理工作的新局面

企业是社会管理的一部分。群众工作是社会管理的基础工作。工会组织是党领导下的工人阶级群众组织，既是社会管理的参与者，又是社会管理的推动者。要充分发挥组织体系健全、联系职工广泛、熟悉基层情况、了解职工意愿等优势，积极地组织带领职工参与社会管理工作，维护企业的稳定和发展。特别是在当前我国正处于全面建设和谐社会的重要时期，正处于深入改革、转变经济发展方式的攻坚时期，正处于各种社会问题、社会矛盾的凸现期，迫切需要加强和创新社会管理，妥善解决这些问题和矛盾，应对各种社会风险，推动经济社会健康发展。工会工作要利用与社会管理有着天然联系的优势，积极主动参与社会管理，是时代赋予工会组织的社会责任。要充分地发挥协调作用。利用自身的优势，积极协调企业内部劳动关系，建立和谐的劳动关系；积极协调企业与职工的利益关系，化解劳资对立矛盾，避免形成社会矛盾，确保实现社会的公平正义；要大力加强服务，积极开展帮扶救助困难职工活动、心理援助、再就业工程、素质提升培训活动等，满足职工不同的需求，使职工充分地享受到企业发展的成果；要积极发挥引领作用，引导职工群众广泛地参与社会管理，合理组织各种职工团体，大力建设职工服务社会的志愿者队伍，展示出企业职工不同的风采，使职工在参与社会管理中不断增强自信心和责任感。

（三）开创工会基层文化建设的新局面

文化是一种精神现象和观念形态，具有较强的指导性、激励性、感召性，通过耳闻目睹具有较强的潜移默化的作用，良好的文化一旦形成可以较长时间地影响人的思想、行为和思维，陶冶人的情操，决定人的言行。工会文化是企业文化的重要组成部分，基层工会文化是工会文化的重要内容。因为工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，工会的各项工作任务都要通过工会基层组织来落实，工会的作用最终要通过工会基层组织来体现。在长期的工会工作中，我们已经形成了各种各样的工会文化，开展的各类文体活动、技术比武活动、劳动竞赛活动、“创争”活动、操作法评选活动、五星级职工之家建设活动等都是工会文化建设的范畴。这些工会文化活动已经深入人心，成为了工会的固定金字招牌。但是新时代要有新特征，职工需求有新特点，基层工会文化建设必然面临新挑战、新问题、新变化。只有适应新时代的需要，贴近职工群众的新要求，为广大职工所喜闻乐见，这样的文化才能发挥出应有的凝聚、引领、教育和激励的作用。当前最突出的是要积极运行新媒体手段这个平台建设基层工会新媒体文化，如工会网络、班组博客、职工微博、班组或车间qq群、职工手机报等，加强思想交流、信息发布、温暖提醒、问题通报、矛盾处理等；大力建设基层职工书屋、阅览室或工会电子书屋，培育一线职工的学习习惯，增强职工学习的积极性，不断提高职工的素质；积极发掘基层职工健康励志向上的闪光点，大力开展多样的宣传活动，使平凡人展现出不平凡的人生，引导职工健康生活、快乐工作；建设企业劳模文化长廊等设施，弘扬先进文化、弘扬先进典型，激发职工积极向上积极进步的积极性；要充分发挥工会大学校的作用，开展多样化的职工夜校、网校、讲座等活动，引导职工主动参与学习提升的积极性，满足职工不同的文化需求，丰富职工不同的文化生活要求，培育职工积极的人生态度。

（责任编辑：王友才）

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1008—6153（2013）01—00010—03

2012-12-09

代长星（1967-），男，河南洛阳人，大学学历，中国石化洛阳分公司聚酯部思想政治工作部主任，政工师。