关于城市实现生产力科学布局的研究——以青岛市为个案

郭先登

（青岛社会科学院 山东青岛 266011）

建设美丽中国标杆城市，指导城市的最高理性境界是建立理想的城市结构；围绕建立理想城市结构，通过“速度模式”率先实现科学发展；通过生产力空间科学布局，圆梦城市发展新格局。青岛作为中国的经济中心城市之一，在实现中华民族伟大复兴的中国梦中，只有圆梦城市发展新格局，才能为打造中国经济升级版，做出同城市在中国国民经济中的地位和拥有独特区位优势相适应的历史性伟大贡献。

一、城市实现生产力科学布局，需要通过“速度模式”，以勇气和智慧确保城市经济实现长期、稳定、持续地又好又快发展。

现代生产力实施空间布局的三原则是：增长原则，区位优势原则，保护与可持续发展原则。三原则相互倚重、并举发力，才能实现空间布局的科学与合理。坚持增长原则的衡量标准，列首位的是速度指标。理论与实践都证明，推进生产力科学布局是为了确保经济以较高速度去实现长期、稳定、持续地又好又快发展。而离开这一要务去研究生产力发展空间的布局问题，就变得毫无经济社会意义。长期以来，在我国经济学界和实际工作部门就发展速度问题有过多次争论，近年来也不乏歧义。对于中国在社会主义建设中曾经出现过的、违背经济发展规律的所谓“跃进”，是必须“记忆犹新”，但是也决不能“因噎废食”。实现科学发展，发展是主题，速度是硬指标，以此形成建设中国特色社会主义的“速度模式”。“速度模式”的本质就是坚定地把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，“能搞多大速度，就上多大速度”，而不是人为地加以限制[1]。整个社会主义初级阶段，解决就业、民生、建设等发展问题，“速度模式”是须臾不可或缺的法宝；坚持科学发展观，任何的主政者都会把“速度模式”放置在坚持第一要务里的首要位置。

现代经济理论揭示，世界上任何文明国家都会坚定不移地把发展放置于头等重要的位置上，速度是发展的一种内在表现形式，由此而形成的“速度模式”是客观的永存于人类经济社会发展的全过程中，国家无论实行何种经济社会制度，都演绎着发展的“速度模式”。据资料，从1870年至今的近150年的时间里，美国经济以年均1.9%的速度实现了持续增长；一个国家以年均8%的速度实现20年的持续增长，有20个以上的国家做到，但是保持近150年、以年均1.9%的速度实现持续增长，只有美国做到；英国近150年的时间里保持了年均1.4%的增长速度。

发展是硬道理，发展是第一要务，社会主义市场经济体制下，“速度模式”是不可替代的发展模式，以速度带动城市经济起飞，以速度促使城市全面建成小康社会，从速度中实现稳增长和提高经济效益，从速度中提升城市功能区（经济区）的发展水平，从速度中促进生产力科学布局，这就是科学发展观的主题，发展所表现出来的科学的“速度模式”。从城市实现生产力发展科学布局的视角看，“速度模式”的基本特征：一是在城市功能区（经济区）科学布局和综合功能发挥中，确保实现城市经济发展的较高增长速度。二是以建立合理的人力资源配制结构、生产资源配置结构、产业规模比例结构等为抓手，从根本上抛弃传统的产业滚动增长模式，通过不断优化城市经济结构，实现城市经济率先稳定的跨越式增长，以稳定保持发展的较高增长速度。三是在科技进步推动经济良性循环发展的基础之上，实现城市经济的较高增长速度。四是在不断扩大国内外市场消费空间中，实现又好又快、有质量有效益的发展速度，开拓越来越广阔的城市发展空间。五是深入推进城市管理体制改革，在高水平的顶层设计和总体规划中，把城市经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，构建系统完备、科学规范、运行有效的城市创新驱动管理制度体系。改革是催生速度红利的总枢纽，是挖掘红利的总抓手；新的制度、新的体制、新的机制包含着丰富的发展要素，蕴涵着巨大的红利，保持着“速度模式”所要求的市场导向。进入2013年后，在能够为之，而不为之的战略发展战略思想指导下，中国经济升级版的“速度模式”进入由较长时期两位数增长转向个位数增长阶段之际，青岛这样的城市是否还能保持两位数增长呢？

事实是，目前全国大城市都争先恐后抓“速度模式”的落地，力促GDP尽早进入“万亿元城市俱乐部”。据资料，自2006年上海以实现GDP10366.37亿元成为第一个首破万亿元大关的城市之后，2008年北京以10488亿元，2010年广州以10604.48亿元，2011年深圳以11502.1亿元、天津以11190.9亿元、苏州以10717.2亿元、重庆以10011亿元同步进入“万亿元城市俱乐部”；同是处在6500～7000亿元的水平上，冲过万亿元关口，深圳是用了4年、天津和苏州是用了3年、而重庆是用了2年的时间突破万亿元大关。大区域在抓“速度模式”落地的同时，也开始把握经济发展的质量，不断提高人均占有GDP水平。2012年全国省市区经济排行榜显示，GDP规模广东、江苏、山东位居前三甲，而人均GDP却分列第8名、第4名、第10名；天津和北京两市GDP规模分列第20名、第13名，而人均GDP却分列第1名、第2名。

值得关注的是，“十二五”规划期末被列为进入“万亿元城市俱乐部”的10个城市，按照各地公布的“十二五”规划期年均增长速度目标，按照理论计算，期末实现的GDP绝对值及排序是武汉10000亿元、大连10000亿元、成都9783.3亿元、杭州9575.8亿元、青岛9547.9亿元、无锡9260.4亿元、南京9230.6亿元、佛山9101.8亿元、沈阳8836.1亿元、宁波8255.2亿元。但是在实践的发展中，几乎是所有城市完成的速度指标都超过预期目标。2011年青岛完成的GDP绝对值与武汉、成都的差距是140.6亿元、239亿元，到了2012年差距是701.71亿元、836.83亿元；2012年青岛市以完成GDP7302.11亿元，在副省级城市中列杭州7803.98亿元之后，位居第6名，在全部城市中列无锡7568.15亿元之后，位居第12名；2013年武汉、成都就都提出向突破万亿元大关发起冲击。

青岛在学习贯彻落实党的十八大精神过程中，以建设中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明的社会主义现代化国家的宏伟目标，发挥“青岛正能量”，以质量和效益为中心，始终把稳增长作为经济工作的首要任务，在稳增长中坚定不移地把实现两位数增长速度作为既定的奋斗目标。实践已经证明，改革开放以来，青岛保持了较高经济增长速度的发展态势，数字是枯燥的，但是数字是最好的证明。据统计，20世纪70年代末，中国实行改革开放政策以来，青岛市GDP平均每年增长速度，1978～2008年为 12.4%，1991～2008年为14.5%，1996～2008年为 14.1%，2001～2008年为15.4%。2009年、2010年、2011年、2012年青岛市GDP分别比上年增长12.2%、12.9%、11.7%、10.6%。目前，青岛在中国经济升级版图中的位置，面对国内城市激烈的竞争，决定了率先科学发展，到“十二五”规划期末，要跨进万亿元俱乐部的大门，必须采取“速度模式”的发展方式，保持两位数增长速度，提前完成国家确定的到2020年实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番的发展目标；从可预测的未来二十年内，客观地讲，青岛作为国家的经济中心城市之一，其拥有的物质技术基础，拥有的人力资源和物质资源，只要充分发挥比较优势，高水平调度好经济运行，是完全能够确保实现两位数增长速度的。根据测算，2010～2030年间青岛市平均每年实现GDP增长速度为10.2～11.7%，调整的区间为1.5个百分点，这是符合城市发展实际的，因为慢了会脱离国情，太快会脱离市情。按照党和国家发展是第一要务的战略部署，800万青岛市民给力稳增长，乘座“青岛号”，紧跟“中华号”，必定会驶向全面建成小康社会的壮丽彼岸，成就中华民族伟大复兴的梦想。

二、城市实现生产力科学布局，最根本的是要充分发挥城市的比较优势，优化生产力空间布局。

党的十八大报告明确提出，建设中国特色社会主义，全面建成小康社会，要抓住重大战略机遇，继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势。城市经济社会在长期的发展过程中，受到区位、地理、人脉等方面的影响，形成了“本土优势”，理论上称之为“比较优势”。这种“比较优势”，需要在社会主义市场经济条件下，遵循生产力发展的规律，实现以比较优势充分发挥为前提的城市生产力的科学布局。在具体实施城市生产力科学布局中，需要在充分发挥比较优势的基础上，确立城市发展功能区，推进城市空间功能形成科学与完善的布局[2]。进入21世纪第二个十年后，中国城市在实施了第一个十年期间进行的空间功能布局调整的基础上，普遍开始和正在进行新一轮空间功能布局调整，其力度之强、气魄之大、规模之广的态势是，充分发挥城市的比较优势，优化生产力的空间布局：

一是创新优化生产力空间布局的指导理念，形成以人为本、创新模式、国际视野、统筹规划、协调运作、低碳智慧、本土特色的调整指导方针，建立同发展阶段相适应的最大化、一体化的理想城市结构。建立理想的城市结构，是把握城市发展大趋势最高理性境界。不同规模的城市，需要建立同城市在国民经济中所处位置相适应的城市结构。如青岛市是国家确定的经济中心城市之一，城市发展的重要战略指向是建设成熟性的国家经济中心城市。从世界城市发展的规律看，成熟性国家经济中心城市的基本特征：一是强化的生态文明和自然力，形成支撑城市可持续发展的重大推动力。二是集聚全球创新研发力，建成城市国家知识与创新体系，形成城市创新的世界价值链。三是主城与副城及镇、村均衡发育，形成理想的城市结构。四是保护文脉，建立兼具内涵与时尚的文化都市。五是以立体交通为枢纽，形成便捷的进出方式。以上述的五大特征为指导原则，建立理想的城市结构，青岛在具体实施空间功能布局调整中，需要从大区域或小区域合作的视野出发，统筹和优化空间资源，使都会区、新城区、副中心以人口集聚和产业分工形成各自功能特色，打破各自为政的困局和行政区划局限，以城市功能为导向，加快推进跨界合作与错位发展，实现城市各功能板块从万马奔腾到集团作战，形成多中心、组团式、网络型的理想城市结构。

二是创新优化生产力空间布局的保护原则，通过划定基本生态控制线，划好禁建区和限建区，建立最大化的保护空间。长期以来在空间功能布局调整中，经常会发生空间功能保护不到位的问题。面对这样的问题，必须通过创新区域共享成果的调整保护原则，保护好山、水、城、田、海的整体城市格局；形成本土特色与国际风貌、传统文化与现代文明交相辉映的世界文化名城。以此，建立整体城市风貌格局—历史城区—历史文化街区—名镇名村—文物保护单位—文物古迹—非物质文化遗产的多层次综合保护体系，真正保护和利用好历史文化遗产资源。

三是创新小区域优化的生产力空间布局，形成新型城镇化发展中的小区域特色发展模式。目前各地正迎接新型城镇化发展高潮的到来，这就需要不断提升城镇化的质量和水平[3]，在空间功能布局调整中从根本上解决冒进城镇化、虚假城镇化、过度城镇化带来大搞土地财政、千城一面忽视地域文化特色、农民工过度边缘化等若干矛盾问题；解决城镇化变成房地产化，导致过度使用土地红利问题；解决贪大求洋、小区域发展出现“大城市化”的问题。小区域优化的生产力空间布局决定了新型城镇化的发展趋势是，物质产品产业聚集化，要坚定不移地把新型工业化作为第一推动力，以项目为抓手，统筹推进新型工业化和新型城镇化的协调发展。如在实践中国家实行加快推进新型城镇化发展的步伐，促使一批崛起的小城市，通过不同层次的梯度转移，已经或正在建设产业集聚度相当高的特色纺织产业集群，使其成为在国内外有重要影响力的纺织服装产品制造中心。浙江绍兴杨汛桥镇集聚了500余户生产窗帘窗纱的纺织企业，近年来加快开发具有自主知识产权的高新技术与特色产品，积极发展功能型、环保性、个性化的系列产品，提高了市场竞争力，成为纺织产业集群超百亿元的新型城镇。江苏无锡顾山镇依托纺织产业集群，通过梯度推进，从散到聚，形成拥有纺织服装企业200余家，年生产服装8000万件/套，构造成从毛纺、纱线、织布、染整到成衣，涵盖了服装生产全部环节的产业链条，成为支撑新型城镇化发展的第一支柱产业群。实践证明，纺织兴镇已经成为新型城镇化重要的产业集聚模式。实践也证明，“多极多圈多带多区”相互交融发展的时代，需要力促小城市立足自身比较优势，构筑以专业化分工、特色化发展、错位经营的小城市发展格局，实现区域经济规模化、集团化。只有这样才能使小城市既成为新产业集聚区、承接产业转移的平台和小区域经济特色增长极，也成为大城市的“反磁力中心”，有效分流大城市的拥挤压力。

四是创新有利于优化生产力空间布局的配套改革措施，为空间功能布局调整提供有力的体制和政策支持。党的十八大后，中国的改革进入“攻坚期”和“深水区”，经济社会双重转型的压力，思想观念多元的碰撞，利益格局板结固化的隐忧等，都让实施空间功能布局调整面临新的躲不开、绕不过的羁绊；城市化与城镇化并举发展，客观存在着土地和户籍这两个绕不开的管理制度障碍。为此，要通过户籍制度改革、土地制度改革、住房政策完善、财税体制改革、投融资体制改革等推动空间功能布局调整，充分发挥城市的比较优势。

三、城市实现生产力科学布局，需要合理确定城市功能区，并通过适当的行政区划调整，提高发展空间的布局水平。

在城市化主导经济社会发展的现代世界发展中，随着城市生产力发展不断提高而推动的行政区划调整，是不以人的意志为转移的发展规律驱使的结果[4]。2012年11月28日青岛市十五届人大常委会第六次会议，审议通过了《青岛市城市总体规划（2011～2020）》，规划突出的要点是：城市性质表述为：“国家沿海重要中心城市，国际性的港口与滨海旅游度假城市，蓝色经济领军城市，国家历史文化名城”；城市职能新增：“海洋文化交流与经济合作平台”，“国家蓝色经济示范区、国家海洋科技城”；中心城区建设用地规模由540平方公里增加到590平方公里，占市区总面积的50.9%；即墨市、胶州市、胶南市及大沽河地下水源保护区、青岛机场规划控制区全部纳入城市规划区范围，总面积为6800平方公里，占城市总面积的63.8%；大沽河流域按照城市生态中轴规划建设；胶州湾岸线长度新增1.2公里，沿沧口湾、红岛、河套、海西湾、至薛家岛脚子石，胶州湾岸线长度达203.8公里；胶州湾保护总面积新增22.3平方公里，总面积达370.6平方公里。

为确保城市总体规划的实施，经国务院和山东省政府批准，2012年12月1日青岛市正式公布了进入21世纪后所进行的最大规模的行政区划调整方案，其要点是：撤消原有的胶南市、黄岛区、四方区、市北区；新组建管辖面积63.18平方公里的市北区和管辖面积2144.33平方公里的黄岛区。但是，实践证明“这是一盘没有下完的棋”，城市空间布局仍然存在着的若干急需解决的矛盾，如：一是市南区目前管辖面积只有29.69平方公里，其空间早已难以容纳生产力的发展。二是崂山风景区规划区域不仅包括崂山区，而且还包括城阳区和即墨市的部分区域，仍然是一个需要解开的扣。解不开这个扣，就难以编制高水平的崂山风景区整体发展规划，更不用说推进崂山风景区的整体科学发展了。三是城阳区面临着如何同红岛经济新区划定功能分工？红岛经济新区几乎是囊括了城阳区“西四镇”全部的行政区域；城阳区东部的惜福镇和夏庄镇又处于经国家批准的崂山风景区规划内；城阳区仅剩城阳镇和流亭镇，而这两个镇又需要承接流亭空港的基本功能和发展辐射的功能。在这样的发展态势下，城阳区的建制是否还需要存在呢？四是胶州市、即墨市全域都列入城市规划区范围，但是受制于现行国家行政与经济管理体制，如何实现适应青岛市总体发展的生产力合理布局呢？五是按照“五位一体”总布局的指导原则，莱西市和平度市作为青岛市管辖的郊区市，究竟在行政区划中如何更科学的定位呢？这个科学定位又直接决定着两市采取何种的发展模式。面对上述矛盾和问题，怎么办？

笔者认为，随着城市生产力不断提高而推动经济社会的发展，城市所赖以生存的空间需要在不同的历史发展阶段和时期，通过行政区划设置调整，进行必须的功能布局大调整，撤县改市、撤市改区、市区合并、区区合并是符合城市化和城镇化并举发展规律的大趋势。20世纪90年代初，青岛市成为中国第一个实现市管市的大城市；20年后，2012年南京市已经成为中国第一个完全实行市管区的大城市。

但是，行政区划设置相对固定化、稳定化的发展态势，决定了在国家严控行政区划设置调整的情况下，推进青岛生产力发展科学布局，除继续努力争取国家和省的支持外，进行必要的行政区划调整，把“没有下完的棋”完全下完外，还要驾驭生产力空间布局的演化规律，不断提高小区域空间发展布局水平，推进小区域管理职能的调整，加大加快合理确定城市功能区（经济区）的实施步伐。这样做既可以弥补由于行政区划调整的迟滞而带来影响生产力发展的缺陷；又可以通过城市功能区（经济区）的发展，更加科学地实现城市生产力发展的科学布局，进而有助于为必须的行政区划设置调整提供坚实的物质基础。

四、城市实现生产力科学布局，需要提高大城市管辖区市和大城市圈经济一体化的发展水平。

马克思主义创始人曾指出：“机器生产发展到一定程度，就必定推翻这个最初是现成地遇到的、后来又在其旧形式中进一步发展了的基础，建立起与它自身的生产方式相适应的新基础”[5]。推动着这种“新基础”不断发生变化的生产方式主要表现为以分工为前提的经济合作，并实现着通过经济合作形成的“新基础”，不断提高大城市管辖区市和大城市圈经济一体化的发展水平，构建成科学的生产力发展空间布局。

社会主义市场经济条件下，区域充分发挥比较优势，突出的表现为以科学分工为前提的区域合作，推进区域经济一体化[6]。区域通过科学分工和经济合作爆发生成的生产力，会大幅度提高全社会的劳动生产率和社会生产力；社会生产力的高速发展反过来又客观要求不断的提高区域经济合作水平。中国改革开放初期，党和国家就明确提出以发挥比较优势、加强横向联系为抓手，尽快提高区域经济合作水平。纵览中国改革开放30余年取得的巨大辉煌成就之一是，已经初步建立起若干有竞争力的大城市经济圈和不同规模跨行政管辖区域的经济区，促使中国区域经济进入了“多极多圈多带多区”相互交融合作互补发展的时代；依据地缘与经济社会联系形成的经济圈和经济区具有着强大的区域整体竞争力，区域经济整体竞争力来源于不同经济主体的多层次、多形式、全方位的经济合作。

现代经济发展的一般规律揭示，科技与经济合作、区域经济合作是促进现代科技和产业发生革命性重大变化的主要元素之一；区域经济一体化是区域经济合作发展过程中的高级演化形态，是提升国家和区域整体竞争力的重要推动力，是实现区域协调平衡发展的最优生产力空间布局。青岛如何在提高管辖区市和大城市圈经济一体化的发展水平中，实现最优生产力空间布局呢？一是以建设大城市和大城市圈功能区为主导，科学实施区域发展总体战略，促进城市分工基础上的经济合作合理发展，形成更加完善的城市空间功能特色布局和优化的国土空间整体开发格局。二是管辖区市和大城市圈经济实施经济发展战略要从切块式发展模式向合作式发展模式转变。合作式发展模式的本质，是小区域充分发挥拥有的本土优势，走特色发展、差异发展、错位发展之路。要实行小区域经济发展完全开放，提高整合生产要素的水平，提高产业发展的专业化分工与合作水平，建成小区域特色现代产业体系；调整和优化产业组织结构，实现小区域资源的优化配置，在差异发展中促进管辖区市和大城市圈经济一体化。三是创新提升区域经济合作水平的新制度和新举措，以配套改革政策为保障，从体制上真正解决经济一体化与行政区划冲突的矛盾，促使地方政府由仅着眼于行政区内的职能转向立足区域经济一体化的职能定位；增强区域规划、基础设施、环境保护、市场准入等一体化发展的力度，让市场机制在区域经济合作中发挥基础性配置调节作用，实现区域经济在优势互补中的一体化发展。四是提高企业的合作发展水平。在社会主义市场经济体制下，企业是市场竞争的主体，区域经济的合作水平最根本的是表现为不同企业主体之间的合作发展水平，其作为“铁的规律”长期作用于经济发展一体化的全过程；要通过经济结构的战略性调整，以双赢或多赢的合作模式，推进行业和企业多形式、多模式的重组，培育起具有国际竞争力的大型企业集团和中国的跨国公司。五是提高人才的交流合作水平，建立共享的人才布局结构。知识和技术是经济社会稳定持续发展的宝贵财富，人才资源是第一资源，是民族安身立命之本。大城市和大城市圈经济一体化水平的提高，取决于拥有人力资源的多寡，取决于人才交流合作水平的高低，为此要以前所未有的力度，通过人才共享、人才扶助、人才交流，促进人才合作水平的提高。特别要重视引进和培养区域共享的高级人才。六是推进大城市圈基础设施的一体化建设。基础设施一体化建设是提高经济合作水平的重要基础性物质保障。要建成由高速公路和铁路、航空、水运、通讯干线、运输管道、电力输送网和给排水管网体系等所构成的基础设施体系；构建起立体化、网络化、快速化、智能化的交通体系，不断提升大城市圈基础设施整体承载水平。

五、城市实现生产力科学布局，需要不断扩大域外经

济合作，提高开拓更广阔市场发展空间的水平。

全面建成小康社会，“全面建成”包括的主要内容之一是，中国东西南北中、从城市到乡村要同步跨进小康社会，区域经济合作发挥着重大推动力的作用。没有区域经济合作的发展，就不会充分发挥中国特色社会主义的制度优势；没有区域经济合作的发展，就难以全面建成小康社会。青岛市实现生产力科学布局的客观需要，决定了城市生产力发展要以联群、扩圈、结带的新理念[7]，实现更大空间的释放；决定了通过经济合作，在发挥山东半岛蓝色经济区核心区和山东经济首位度作用中，联紧同蓝色经济区与省内各城市之间的经济关系，坚定地实施跨大区域“北上南下西进”开拓市场空间发展战略。

提高青岛开拓更广阔市场发展空间的水平，需要积极“北上”，联紧东北亚，提高同环渤海沿岸城市合作水平，加强同泛环渤海经济圈联合水平，巩固传统的市场空间，开拓新的更大国内外市场发展空间。青岛多年来参加了环渤海经济圈若干层次的活动，并被公认是环渤海经济圈的重要城市。国家已经确定环渤海经济圈是国家实施的大区域经济发展战略之一。在实践中环渤海沿岸地区客观地形成了航母级的京津冀经济区、山东半岛蓝色经济区、辽东半岛“五点一线”经济带为代表的新的环渤海经济区域版图。目前是各个城市或区域必须结束“各自为战”的状态，从不同的经济历史方位出发，共同建设一个国际化的泛环渤海经济圈，使其成为世界重要的区域增长极，形成各相关国家和城市实现共赢的合作局面，这是对世界经济发展的伟大贡献。青岛通过“北上”与整个泛环渤海经济圈的区域实现不同层次的联合，创新城市经济合作模式，在联合与合作中既巩固传统的市场空间，又开拓新的更大的市场发展空间。

提高青岛开拓更广阔市场发展空间的水平，在国家逐步推进“多极多圈多带多区”经济联合与合作的过程中，需要努力“南下”，其重要战略指向是，充分发挥山东半岛蓝色经济区核心区的作用，面向“长三角”、“珠三角”经济区和长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、皖江城市带、武汉城市圈等，建立城市特有的市场空间战略格局。青啤集团南下沪江浙闽粤和中国中部地带，开拓市场发展空间成功的典例，为城市树立了可以借鉴的范例。

提高青岛开拓更广阔市场发展空间的水平，需要借机“西进”，发挥城市路桥比较优势，努力开拓我国中西部和中亚、欧洲更大的市场空间。进入21世纪之际，党和国家决定实施西部大开发战略，10年的时间过去，西部大开发战略取得“宏图鹏展”的巨大成就，2010年5月28日中央决定，继续深入实施西部大开发战略。西部各个区域将以数万亿元或是更大的资金投入，实施具有特色的区域经济发展战略，以再现“宏图鹏展”新辉煌的未来。2012年末，西部12个省市区居住人口已达3.6亿；近年来增长速度明显高于全国平均水平；消费能力越来越大，消费水平越来越高。这样深入实施西部大开发战略，肯定会为青岛这样的城市开拓更大的市场空间，创造着重大的历史性机遇。区域经济发展已经成为中国国民经济体中最具活力的领域，面对西部各个区域发展的态势及其变化趋势，青岛作为中国经济发达的国家级经济中心城市之一，无论是提高对国家经济发展的贡献水平，还是自身经济发展的客观需要，都必须抓住机遇，通过“西进”，创造参加西部大开发战略新模式，创造联合与合作发展共赢的新模式，创造项目组合投入新模式，创造人才交流合作新模式，开拓市场发展新空间。◆

[1] 郭先登．“青岛速度模式”的思考与研究[J]．山东经济战略研究，1988；（01）．

[2] 郭先登．打造中国经济升级版圆梦青岛发展新格局[N]．青岛财经日报，2013-04-24．

[3] 郭先登．把有条件的中心镇发展成为中小城市[N]．人民日报，2012-03-01．

[4] 郭先登．青岛空间功能布局实施战略调整的研究[N]．青岛日报，2011-12-24．

[5] 马克思．资本论[M]．北京：人民出版社，1975：419．

[6] 郭先登．在加强合作中推进区域经济一体化[N]．人民日报，2013-05-09．

[7] 郭先登．建设镇级市的理论构想与实践思考[J]．山东纺织经济，2012；（06）．