地勘行业经济发展现状和对策

◇苑 霞

一、前言

地勘单位从事的活动是地质调查、矿产勘查和科学技术服务活动。这种活动是一项科技含量高、实践性强的技术密集型、基础性生产活动。它的特点是科学与技术一体化，调查与研究一体化，野外工作与室内工作一体化，宏观思维与微观认识一体化，多学科综合，多工种集成。我国地勘行业部分地质勘查单位仍属事业单位编制，享受政府差额拨款，但实行企业管理；部分从事地勘的工程勘查单位具有独立的企业法人资质，实行自主经营、自负盈亏，员工收入待遇依托企业效益。本文根据宁夏的国有地勘单位的经济情况进行分析。

二、地勘行业的经济发展现状

1.行业竞争激烈

随着我国经济体制改革的推进和深化，政府放弃行政管制，行业垄断被打破，除了公益性的地勘任务，其他任务均通过参加招投标获得。正如2013年3月22日上午，内蒙古自治区地质勘查基金2013年度1:5万矿产调查和航磁异常查证等70个基础地质调查项目在呼和浩特市开标。共有来自国内17个省市区，267家地勘单位、科研院所参加了竞标。70个项目共收到投标书500多份。因此对于相对有限的地勘市场来说，显得是“僧多粥少”。加上部分以事业单位为编制的地勘单位的改制，与企业一样参与到竞争中，使地勘行业竞争异常激烈。

2.行业经济发展相对落后，竞争力差

我国地勘行业已由计划经济下的垄断或半垄断行业转变为市场经济下的完全竞争的行业。传统计划经济下诞生的地勘行业，由于国有事业单位自身的特点和局限性，保护较多，经济发展相对落后、创新能力不强、竞争力差、与国际标准和前沿水平差距比较大，行业单位发展良莠不齐。就目前宁夏地勘队伍的现状来看，除了以上存在的问题之外，还有综合勘查资质不高，大部分地勘单位仅有一个甲级资质，其它资质均为乙级或丙级；地质勘查领军人才和高端人才缺乏；新老队伍的交替尚未完成；地勘单位没有资金积累，承担分险的能力差等等，因此整体缺乏核心竞争力，随着目前地勘市场的下滑，在市场上更加举步维艰。

三、对策

1.创新管理机制，提高管理水平

管理是生产力。只有先进的、科学的管理，才能更好地适应市场经济发展的需要，才能确保各项工作的有效开展。而管理创新，最根本的是管理机制的创新，有活力的管理机制才能激发和形成活力，所谓“机制活，全盘皆活”。

一方面紧紧抓住建立现代企业制度这条主线，以产权改革为主导核心，根据实际推进企业改制、调整企业结构、整合资源、精练主业。另一方面，紧紧抓住企业标准化、规范化、科学化、信息化的基础管理工作不放松。进行质量、环境、职业安全健康一体化管理体系的建立、认证、运行和持续改进，建立一体化管理平台；同时，企业加大投入，加强局域网和广域网建设，全面推进信息化技术，建立财务管理系统、施工项目管理软件等为核心的信息化管理平台，使项目管理始终处于受控状态。

2.倡导文化管理，打造行业品质

企业文化是企业经营哲学、价值取向、道德原则、行为规范等要素的综合体现，对打造行业品质，提升企业竞争力，推动企业发展等有着重大作用。在计划经济时期，几代地勘人在“当家作主、建设伟大的社会主义国家”的使命感召下，默默无闻地投身于艰苦的地质事业。他们为国家的经济建设找矿探矿，形成了“以献身地质事业为荣、以找矿立功为荣、以艰苦奋斗为荣”的“三光荣”精神，这一精神激励了无数的地勘职工走过漫漫而崎岖的路途，战胜无数的艰难险阻，取得辉煌的找矿业绩。

适应市场经济形势下的地勘行业，提炼出“敬业、奉献、共赢、和谐”的企业价值观、“建设一流地勘队伍”的企业愿景、“探寻宝藏，奉献能源”的企业使命、“诚信服务，优质高效”的经营理念以及“吃苦耐劳，务实创新”的企业精神。让企业理念和企业精神被全体员工认同和熟记，成为企业员工的 “座右铭”和自觉行动；“建一个项目，出一个精品，育一批人才，交一方朋友，拓一片市场”，真正做到让企业丰碑铸于优良工程之中；使企业员工继续书写“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的佳话；在员工与员工之间营造和谐、关爱、互助的良好氛围和关系；在企业（领导）与员工之间建立相互信任，相互关爱，相互依存的互动关系，使企业文化品质提高，企业核心竞争力得到增强。

3.整合科技资源，造就科技和人才优势

企业的竞争，是科技力的竞争。一流的技术人才、先进的科学技术，是企业持续健康发展的重要前提和基础。积极整合企业内、外的优势资源，大力推动技术开发和技术进步。组建技术中心，不断完善技术保障制度和技术创新体系，注重强化专家委员会、技术委员会，每年投入科技开发经费，依托重大工程，高起点、高标准组织技术攻关与开发，不断培育发展企业的核心、高端技术。整合社会优势资源，建立强大的战略联盟，实现多领域、多专业、多形式的强强联合，构建动态战略联盟，较大程度地满足顾客越来越高的需求和期望，大幅提升企业的科技优势和竞争实力。

树立新的人力资源观念，加大人才引进力度。地勘单位要发展，一定要认识到人才是最宝贵的资源，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的企业文化。把人力资源工作的重点从传统的管理和控制转移到对人才潜能及其创造力的开发上来，努力营造一种能使人才脱颖而出并实现自身价值的良好氛围，采用多种形式广泛吸引人才，引进高层次优秀人才。通过制定系列完善的激励机制，使人才有归属感，责任感、自豪感，以更高的热情投入工作，发挥出更大的作用。

4.注重发展战略，追求卓越绩效

决策和战略是企业的生命。无战略无以图将来，企业只有制定、确立独特的、有效的发展战略，才能获得持久的竞争优势和动力。

笔者认为，创设找矿权，拥有探矿权或采矿权，促进地勘经济发展方式转变，才能推进地勘单位改革和地质找矿突破。地勘单位通过找矿出售探矿权产生效益，探矿在采矿权挂牌中实现盈利，基础地质在转让找矿权后实现资本回收。只有这样地勘经济才能进入一个良性的循环。

同时应主动借鉴市场经济发达的国家在地勘管理方面的经验，尽量完善国内的管理体系，做好公益性地勘事业的同时，不断发展商业性地勘，使其在资源配置方面的优势不断显现，并为矿业市场的繁荣做出积极努力。

为确保企业发展战略的持久、有效实施，在积极创新管理机制的同时，大力倡导并积极导入卓越绩效模式，进一步提升企业综合管理平台，改善地勘行业绩效水平，推动地勘行业快速健康发展。

四、结束语

行业的发展，关键要苦练内功，打造特色品牌。地勘行业只有紧跟社会及行业变化发展的脉搏，结合自身实际，不断完善体制机制，积极推行精细化管理，提升管理效能，用高质量的产品创造良好的经济、社会效益，促进行业和谐持续发展。

[1] 何嘉平，蔡培顺，孔强.发展地勘经济应重视的六个问题[J].中国地质，1993(09).

[2] 黄水保.理清思路加快发展——地勘产业经济发展之我见[J].江西地质，2001(02).