货检站建设的实践与思考

郑化青 上海铁路局乔司站

铁路货运检查工作是保证行车安全和货物安全的一项技术性较强的工作，是铁路运输安全生产的重要组成部分。为加快货检站建设，2007年铁道部推出了《标准化货运检查站创建基本要求》，在人员、设备运用、管理制度等12方面对货检管理工作提出了具体要求和指导性意见。

乔司货检站是铁道部路网性标准化货运检查站，主要负责沪昆线、宣杭线、萧甬线及杭州枢纽地区小运转到、发列车的货运检查作业。全站有8个货检作业岗点，现有货检职工111人，日均办理辆数9600辆。自《标准化货运检查站创建基本要求》实施以来，乔司货检站认真对照，不断摸索、实践，不断总结创建过程中存在的各类问题，在许多项目上从无到有，从有到细，从细到精。以下就货检站建设探索过程中取得经验进行探讨。

1 落实基础管理，推进管理体系建设

1.1 实施管理创新，完善生产指挥体系

（1）设置了货检值班员（工班长）岗位。货检值班员担负本工班的现场管理和组织协调的职责，并担当部分问题车处理的职能，对车辆顶部垃圾、油罐车顶盖打开等车辆直接在班内处理。

（2）设立货检调度员岗位，加强对现场作业的垂直指挥。货检调度员根据班计划、阶段计划和现车到达情况指派外勤人员出务检查，能减少扯皮，均衡工作量；通过集中超偏载车辆识别和危险品追踪、电报拍发等有效提高关键作业质量；通过追踪问题车处理，防止病车上路或不恰当移动，防止问题车发生“次生灾害”。

1.2 落实岗位职责，完善车间管理体系

（1）对既有货检安全员、货检值班员等车间管理人员岗位职责重新加以界定和明确，突出车间货检安全员承担的业务指导、安全检查、事故处理和倒装整理等管理职能，完善了车间管理体系。

（2）根据现场实际情况和安全关键点，推行了干部包保制度，对全体管理人员的包保区域进行划分，形成横向到边、纵向到底的包保网络。

（3）根据岗位变化和货检新要求，进一步完善和明确了各生产岗点、班组长的岗位职责。通过落实岗位职责，强化了逐级负责制度，夯实了现场的业务管理层，提高了管理效率。

1.3 梳理管理台账，夯实基础管理支撑

（1）完善制度。每年根据上级要求和实际状况，组织修订《货检管理细则》，从管理制度、管理办法、考核标准、安全职责四个部分规范管理人员行为标准和岗位职责，形成月度考绩，年度考评制度。

（2）规范标准。制定了职工岗位作业标准和岗位作业指导书，明确一日作业标准、货检业务的各类管理办法、各个货检岗点岗位的岗位职责、制定了各类应急预案、建立了与其他工种、相邻货检站和管内营业站的作业联系制度等。

（3）健全台账。对各个岗点台账的设置和填记要求进行了梳理和规范，除上级规定要求设立的台账外，对作业中可能涉及到的统计、安全、系统分析等方面的问题也进行了台账化管理，如在视频监控岗位设立《扣整车登记簿》、《视频监控重点车辆登记簿》等。

2 推进制度探索，夯实现场安全基础

（1）消除管理盲点。规定管理人员下现场时间不少于工作时间的三分之二；值班人员要加强对生理疲劳时间段检查，并在每个岗点的《现场检查登记本》登记检查情况。值班人员与货检值班员实行交叉巡检制度，确保每个岗位各个时段均能受到有效控制。车间还要求值班人员与货检值班员对剧毒品、超限车、二级以上军事运输等实行把关制度，对危险品运输、易窜动货物的装载加固状况实行抽查制度，并将上述重点车辆检查情况记录在《关键作业检查登记簿》上。

（2）建立问题追踪制度。车间每月对现场作业情况进行分析，对所有风险事件进行评估，确定下个阶段需重点改进的问题并进行追踪整改。纳入追踪整改的问题往往是有倾向性、普遍性或性质较为严重的问题，车间集中管理资源，集中精力整改，力争在较短时间内解决或控制相关问题。久而久之，现场作业执标情况逐渐好转，受控程度逐渐提高。车间实行问题追踪制度三年以来，危险镜头明显减少，2011、2012年开始消灭了M类违章行为。

（3）建立作业痕迹可追溯环境。为确保作业时人员能够检查到位，我们在建立作业痕迹可追溯环境方面做了很多探索。首先，规定所有检查车辆均要涂打简单的检查标记，为防止到达、出发车辆标记混淆，要求到达和出发车辆涂打不同颜色、不同形状的检查标记；其次在出发视频系统建立后，通过出发视频检查出发列车标记涂打情况；到达场作业监控视频系统投入使用后，车间通过该系统检查作业人员上道作业情况。作业痕迹可追溯环境的建设有效提高了管理人员现场检查的广度和力度。

（4）建立预警机制。预警机制是指由能灵敏、准确地昭示风险前兆，并能及时提供警示的机构、制度、网络、举措等构成的预警系统,其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，打安全的主动仗。管理人员根据天（天气情况：雨、雪、雾等）、地（冰冻、湿滑情况等）、人（思想、业务、情绪等情况）、车（车辆状况）、货（货物装载状况）等及近期发生倾向性问题对相关岗位进行提醒，并采取相应措施。建立预警机制，对现场管理来说避免泛泛而谈，加强工作的针对性、时效性，也容易被职工接受，取得较好效果。

3 坚持人员培训，提升队伍业务素质

3.1 加强日常培训，提升业务水平

在日常我们始终坚持利用点名会开展“学一条、带一条”的学习制度；认真开展好全员对规对标活动，增强职工对标准的理解和掌握，使职工养成按标作业的好习惯；不定期组织专题业务培训，着重对货检工作的重点事项做了解释、说明；车间管理人员也经常深入现场跟班写实，对业务素质较差和新定职的员工进行作业示范，对在实际工作中遇到的疑难问题进行讲解，以此来不断提高货检员的业务水平。

3.2 加强应急预案演练，提高应急处置能力

为应对险情、事故和灾害等各类非正常情况，我们定期安排货检人员开展各项应急预案推演、演练，例如对TMIS故障，非正常行车应急处置，行车事故，防洪、抗台，铁路交通事故，特定情况下运输组织，火灾事故，防冰雪等应急预案开展演练工作。通过各类演练，使每个职工都能明确在应急处置过程中应该做什么，怎么做和如何汇报，大大提高了货检人员非正常情况下的处置能力。

3.3 认真开展专项整治，消除安全生产隐患

根据上级部署，开展各类专项整治活动，通过广泛宣传发动，认真组织职工学习领会有关文件精神，深刻认识各类专项整治活动重大意义，营造活动开展的良好氛围。同时结合自身实际，细化措施办法，强化关键卡控，夯实安全基础，确保整治活动取得实效。

4 实施竞争优化，提高班组凝聚力

（1）实行班组长竞争上岗制度。通过考试、测评等环节，让业务好、管理能力强、职工和管理人员认可的职工走上班组长岗位。车间每月对班组长进行业务培训，车站每年对班组长进行管理能力培训，通过培训使班组长在业务和管理上保持较高素质。

（2）实行班组优化组合。由竞争上岗的班组长自由选择班组人员，没选中的人员列入替班组。通过优化组合，增加班组长的威信，人员的重新搭配，也能增添班组的活力和朝气，班组凝聚力和战斗力大大提高。

（3）实行班组“星级”评比。按照“自控型”班组管理办法，每月对班组建设进行考评，班组成绩的好坏直接和星级目标管理奖挂钩，实现班组成员责任共担，利益共享的局面。车间每月对班组情况进行分析，对表现不好的班组进行干预，采取人员调整、开展谈心等形式使后进变为先进。

（4）注重情感投入促和谐。当前，职工普遍感觉保安全压力大，容易产生焦虑情绪，对规章、制度厌恶，对管理人员反感，易产生干群对立，班组成员关系紧张。为解决这个问题，我们注重情感投入，提出与职工零距离接触，迅速解决现场反映的生产、生活困难，还为职工过生日、送警句，开恳谈会，组织春秋游活动等方法，不失时机、潜移默化地营造和谐氛围。

5 发挥设备功能，增强货检安全保障能力

5.1 提前介入货检集中监控系统建设，使系统功能贴近实际

货检集中监控系统建设时，乔司站与开发方进行深层次技术互动，参与设备和系统的安装和调试，按照规章要求、站场特点和日常的作业习惯对系统的实用性进行完善和修正，并将各系统信息融合在一个作业平台上，确保货检站安全集中监控系统能够满足货检的实际需求。

5.2 成立并发挥监控中心作用

为充分发挥货检集中监控系统的作用，货检站成立监控中心，免除了现场作业人员的预检工作；对问题车辆有针对性的布置，缩短在列整理时间，较大幅度地降低了现场作业人员的劳动强度，提高了作业效率；统一由监控中心人员拍发电报、核对押运人员签认单、确认超偏载车辆，能有效提高相关作业质量。

另外新系统有效地增强了货检发现问题和保障行车及货物安全的能力，原先货检作业无法发现的车内盲流、车辆和集装箱顶部杂物、敞车内货物装载状态及车辆超偏载问题等都可以通过新系统发现或报警，及时消除原先无法发现的安全隐患极大地提高货检安全保障能力。

5.3 发挥设备作用，严格控制管内装车质量

为贯彻装车从严原则，乔司站从源头抓起，对管内装车采取高标准严格把控（超载：不得大于货车标重3t；偏载：不得大于货物总重心投影距车辆纵中心线距离90mm；偏重：货车两转架承受重量之差不得大于9t）。新标准地严格实施消灭了因安全检测设备计量误差造成的嫌疑问题车辆的放行，有效控制了自站责任问题车辆的产生，得到了路局的肯定和推广。

6 结束语

货检站建设是一项长期、艰巨的工作。随着铁路的高速发展，各种科技产品、设备的投入使用，新标准的实施，都会给货检站建设提出新的要求。我们只有持之以恒，常抓不懈，才能适应时代发展对货检工作的新要求，才能发挥货检工作在铁路安全工作中的保障作用。