栖霞市长春湖水利风景区的规划与评价

孙学军，林 刚，李沙沙

（烟台市水利局，山东 烟台 264009）

栖霞市长春湖水利风景区的规划与评价

孙学军，林 刚，李沙沙

（烟台市水利局，山东 烟台 264009）

针对栖霞市水利风景区建设与发展滞后的现状及水生态文明城市创建的迫切需求，对长春湖水利风景区等进行了综合规划评价，并分析其发展优势，从旅游项目、风景资源、环境质量、开发利用条件及管理等方面进行了综合评价。

栖霞市；长春湖；水利风景区；规划；评价

长春湖水利风景区位于山东省栖霞市，北临蓬莱，南近青岛，总面积30.4km2，属暖温带大陆性季风气候，温度适宜、降水适中、光照充足。景区为城市河湖型观光风景区，依托庵里水库而建。庵里水库位于大沽夹河支流白洋河上，流域面积150km2，水库总库容7603万m3，兴利库容3810万m3，是一座集防洪、旅游、工农业供水、发电于一体的综合水利枢纽工程。

长春湖水利风景区依托栖霞市“苹果之都，山水名城”的品牌资源，以“山和水”为优势，“自然生态”为亮点，凝聚周边散点式分布的旅游景点，打造集观光旅游、宗教览胜、休闲度假、运动娱乐等多功能为一体的综合性旅游休闲度假胜地。景区年可容纳游客200万人次，实现旅游收入4亿元。

1 景区规划

1.1 规划范围

长春湖景区规划范围由3部分组成，即长春湖核心旅游区开发规划、城市文化旅游区提升规划和名汤森林旅游区提升规划。

长春湖核心旅游区指栖霞市庵里水库水体及周边地区，规划总面积约12.6km2，其中水域面积6.32km2。采用“八面来风”的主题构思，分为8个重点区域：碧波畅游休闲娱乐区、道法自然主题度假区、仙风道骨运动养生区、鹤舞朝霞滨湖度假区、湖光山色经典度假区、北国水乡果园休闲区、渔家风情休闲度假区、苹果城高尔夫度假区。主打水上观光、体验采摘、休闲垂钓和水上娱乐等项目。

城市文化旅游区规划面积2.88km2，包括牟氏庄园、霞山书院、奇石博物馆。以“地主庄园文化和书院文化”为载体，打造城市文化旅游区。通过整合民俗文化、道家文化和农耕文化，成为历史文化底蕴和水文化内涵的有效载体。

名汤森林温泉养生旅游度假区按照“高水准、国际化”的原则，提升艾山温泉、艾山国家森林公园的形象、规模和档次，突出温泉养生，并将道教文化、史迹故事融入其中，致力于打造胶东特色人文旅游区。

1.2 规划时段

近期：2008—2010年，重点开发碧波畅游休闲娱乐区、道法自然主题度假区和鹤舞朝霞滨湖度假区；重点提升苹果城高尔夫度假区、城市文化旅游区和名汤森林旅游区。

中期：2011—2015年，重点开发湖光山色经典度假区、北国水乡果园休闲区、渔家风情休闲度假区。

远期：2016—2025年，重点开发仙风道骨运动养生区。

1.3 规划容量

旅游容量是指一定时期内不会对旅游目的地的环境、社会、文化、经济以及旅游者旅游感受质量等方面带来无法接受的不利影响的旅游规模最高限度，一般为旅游地接待的游客数量最大值。长春湖景区日旅游容量为39400人。景区规划面积30.4km2，规划人口为8万人，其中游客约2万～4万人/d，因此景区人口密度为2631人/km2，即人均面积380m2，符合生态容量要求。

2 旅游项目综合影响评价

2.1 水工程影响评价

长春湖水利旅游项目不改变庵里水库枢纽工程结构，水库防洪标准不变，防洪调度运行指标不改变，对庵里水库工程结构和运行安全无不利影响；长春湖水利旅游项目不改变庵里水库原有的防洪、供水、灌溉、发电、养殖等功能，对防洪标准、工农业供水量、发电量、水产养殖无影响；长春湖水利旅游项目的活动区域与水库大坝、溢洪闸、放水洞等枢纽工程的缓冲区和安全距离符合有关规定。

2.2 水质水量影响评价

长春湖水利旅游项目符合栖霞市人民政府对庵里水库的水功能区划定位和水源保护区的规定；庵里水库周边已按规划修建了完善的污水收集处理系统，部分项目修建了独立的小型污水处理系统，杜绝了污水直接排放于附近水体，做到了达标排放，经处理后的污水水质达到有关标准。开展水利旅游项目对庵里水库的来水量、需水量和用水量，对栖霞市和庵里水库旅游区的水资源供需平衡均无影响。

2.3 水生态环境评价

长春湖水利旅游项目对水生态结构的完整性、水生态系统的稳定性和敏感性均无不利影响。栖霞市长春湖水利风景区总体规划中明确提出，建立以水生物多样性、珍稀濒危等重要水生物生活环境、水生态脆弱区和敏感区等为核心内容的保护目标，项目的设置符合生态功能区划和管理的有关规定。

2.4 社会影响评价

长春湖水利旅游项目有利于弘扬水文化，传播水知识，增强人民群众的水资源保护意识，促进最严格水资源保护制度的实施。景区建设可完善以庵里水库为核心的水景观系统性、完整性及协调性，丰富水生态旅游资源，为游客提供一个优美的山水自然景观，陶冶人们的情操，增强人们的体质，增加当地居民的经济收入，且促进人与自然和谐相处。

2.5 综合评价

长春湖水利旅游项目综合影响评价指标体系中，关键指标（A类）、重要指标（B类）均为“无影响”，一般指标（C类）有一项为“影响小”，符合《水利旅游项目综合影响评价标准》（SL422—2008）要求。

3 水利风景区评价

3.1 风景资源评价

长春湖水利风景区以庵里水库为依托，凝聚了栖霞市艾山温泉、牟氏庄园、艾山国家森林公园等景区，完美融合水文、工程、文化、地文、生物景观，让水文化、历史文化、道家文化、农耕文化相互融合，打造具有特色的胶东休闲度假景区。

3.2 环境保护质量评价

庵里水库水质洁净、清澈、无杂物，能见度好，达到《地表水质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水标准要求。水库周边建立完善污水收集系统，所有污水都达标排放，处理后的污水符合污水综合排放标准的有关要求。林草覆盖率达95%以上，水土保持质量良好。景区严格秉持水利风景区“自然、和谐”的建设要求，对自然生态的完整性和稳定性无影响。

3.3 开发利用条件评价

长春湖水利风景区地处“苹果之都”栖霞市，铁路、公路、航空交通方便，道路纵横交错，四通八达，各景点之间交通便捷，已形成出入快捷便利的立体化交通格局；景区内建有完备的供水、供电、通讯、文化、医疗等基础设施和服务设施；集观光、体验于一体，配套水上娱乐设施，提供苹果采摘、地主宴等参与式活动，年可容纳游客200万人次。

3.4 管理评价

长春湖水利风景区规划以“低碳环保、分步实施、可持续发展”为原则，充分利用现有景区资源，着力打造最适合人居的胶东水生态名城。2011-05-24，栖霞市政府成立庵里水库（长春湖）水利风景区管理委员会，出台相应管理办法和保护措施，实行职责落实制度，全面提高景区管理水平。

4 结 语

栖霞市长春湖景区由市委、市政府牵头，水利、环保、旅游等相关部门通力协作，宣传动员，高度重视景区发展。在充分调研的基础上，制定了科学、可行的规划方案。在规划建设中秉持水利风景区自然和谐的要义，立足于庵里水库所具有的水利风景资源，与周边景点有效融合。在开发风景资源的同时加强对环境和工程的监管力度；基础、服务等设施配套齐全，注重景区管理，以质求胜。水利风景区建设是水利工程服务于民理念的升华，但对于如何科学、合理地发展水利风景区，开发水利旅游资源仍需进一步探索。随着人们精神文化修养的提高，水利风景区也将面临严峻考验，建设具有地域特色的高层次、高质量水利风景区已迫在眉睫。

（责任编辑崔春梅）

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1009-6159（2013）-06-0061-02

孙学军（1960—），男，科长