周全祥
(高密市水利局,山东 高密 261500)
高密市水生态文明城市建设措施
周全祥
(高密市水利局,山东 高密 261500)
高密市高度重视水生态文明城市建设,积极践行可持续发展治水思路,大力推进水利风景区建设,在维护水工程、保护水资源、修复水生态、改善水环境、弘扬水文化等方面取得了较大成效。针对其水利生态建设现状,指出当前存在的问题,提出下一步创建水生态文明城市的建议。
高密市;水资源;水环境;水生态
高密市位于胶东半岛西部,面积1605km2,耕地面积9万hm2,多年平均降水量609.9mm,多年平均降水量9.79亿m3,人均水资源占有量312m3,仅为全国人均占有量的1/7。随着经济社会的快速发展,缺水与发展、水污染与生态建设的矛盾日益突出。
近年来,高密市高度重视水生态文明城市建设,以科学发展观为指导,积极践行可持续发展治水思路,大力推进水利风景区建设,在维护水工程、保护水资源、修复水生态、改善水环境、弘扬水文化等方面取得了显著成效,先后对多条骨干河道进行生态治理建设。一是胶河生态治理。自2000年开始,先后投资亿万元对胶河1.2万m的城区河段进行了防洪生态治理,既提高了治理段河道的防洪能力,又有效地改善了生态环境,成为人们旅游休闲的好地方,被评为国家AAAA级水利风景区。二是小康河生态治理。小康河是高密城区的标志性河流,总投资8500万元沿河铺设地下管道,将污水引入污水处理厂作无害化处理,新建水面面积各6000m2的人工湖2处,观景广场11处,设置了景观步道、亲水平台、景观亭、垂钓处等景观娱乐设施。三是北胶新河湿地公园生态景观治理。北胶新河是上世纪70年代修建的一条人工河流,连接高密市5条河流防洪排涝,还接纳城区的部分工业污水和全部生活污水,随着污水排放量日趋增多,北胶新河水质变差。该市2011年投资1.2亿元对北胶新河16km实施了综合治理,建成了滨河休闲区(湿地公园)和人工潜流湿地区。四是五龙河湿地公园生态治理。2011年该市聘请青岛佳境园林设计有限公司进行规划设计,按照“整体谋划,因段制宜,层次分明,各具特色”的指导思想,以自然水系为依托,以原生态景观为特点,以刘墉、邱橓等传统文化为纽带,打造出86.67hm2的生态湿地公园。
1.1 区域之间发展失衡
经过多年的开发建设,水生态中心区域的综合治理以及沿河绿化工作已经基本完成,水、电、路等基础设施逐渐完备,而相对滞后区的水生态段综合治理工作仍未进行。如胶河容易产生泄洪事故的部分河段没有得到及时根治,其上游及中游段最宽处达700m,而下游最窄段仅有5~6m宽,且河堤高悬,在下游成为名副其实的地上河,存在巨大安全隐患,一旦遭遇洪灾,后果将不堪设想。其他各项配套设施建设也相对滞后。胶河流域除了市区段各项配套设施基本配套完善外,其他区域的各项配套工作还没有成规模进行,这些问题在很大程度上制约了该市全面整合开发旅游资源,精心打造旅游名市的发展目标。
1.2 管理体制相对滞后
目前,大多河道存在重建设、轻管理的发展问题。随着经济迅速发展,城市化步伐加快,胶河沿岸的居民人口增加,工厂增多,各种垃圾也随之剧增。同时,对景点的管护方面,有人受眼前利益驱使,对具有生态和文物价值的古树名木乱砍乱伐现象时有发生,造成了许多不可挽回的损失。
1.3 水文化建设滞后
水生态建设区域有些自然风景以及文化等方面的资源仍需深入的发掘和整理。1)自然景观。如胶河
沿线的白羊山、银月公园、万松园、花果山等还没有成为闻名市内外的重要旅游景点,都需要进行改造升级;蝴蝶湖公园、百灵湖、晏婴老林园、沙窝湿地和王吴水库等一系列生态景点还没有投入建设,未发挥出应有的作用。2)文化景观。一条九曲胶河,纵贯高密南北,孕育了晏婴、莫言等古今文化名人,发生过像胶河铁路桥阻击战、孙家口伏击战以及公婆庙惨案等事件,产生了深远的影响。目前,对晏婴遗址与莫言旧居和革命事件遗迹的保护与推广工作仍未到位,各景点分散性大,没有建成可供游客和市民集中统一参观游玩的旅游路线。
1.4 水污染加重,环境日趋恶化
随着工业发展,由于部分小企业对环保污染危害认识不到位,偷排乱泄,致使部分污水直接泻入河道,而沿河两岸的群众只顾眼前利益,不顾长远发展,引用污水浇灌农田,致使地下水水质严重破坏,无法饮用和开采,水生态治理任务仍很艰巨。
2.1 合理布局,制定科学的水生态治理规划
尽快组织或邀请国内河道治理、生态建设方面的专家,制定科学合理的河流生态发展规划,统筹上下游、左右岸以及各地域的治理与保护工作,明确植树造林、建闸蓄水、河道治理、景点建设、道路建设等方面的建设思路和步骤。加大对河堤堤面硬化的投资力度,把道路建设放在更加突出的位置,着力解决道路交通建设滞后于河流综合治理的问题,完善中心区域的基础设施,把中心区域打造成流域发展样板区,真正把生态河道打造成景观长廊,把高密打造成青岛的“后花园”,为市民和游客提供一个大型的旅游休闲娱乐场所。
2.2 标本兼治,控制河流污染
在水生态文明城市创建进程中,一要切实贯彻可持续发展的战略,抓好水污染治理,加强对水质的监控,严格控制入河排污标准和排污总量。二要完善管理制度,全面落实《山东省用水总量控制管理办法》,严格实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理。三要严把审批关,全面实施水土保持方案、防洪影响评价、水资源论证工程项目立项前置制度。四要做好非常规水源利用规划,提高雨洪水、矿井水,再生水等非常规水源供水量,使其达到城市总供水量的20%以上,节约水资源,提高水资源利用率。五要加快现代水网建设规划、水资源综合规划、水土保持规划、节水型社会建设规划、水污染防治规划以及防洪、供水规划和水事应急处理预案编制工作,健全管理体制机制,确保工程安全运行,充分发挥效益。
2.3 营造水景,建立滨水环境
在胶河、小康河等城市河道的综合治理与生态建设上,要充分体现“以人为本”的理念,重视城市滨水空间的规划设计,以和谐的方式处理城市与自然的关系。要结合城市景观规划,以水造景,把水景观融入城市景观,充分考虑胶河沿岸居民和游人的活动需求及环境感受,以“绿”和“水”作为空间基质,构成景观开敞的亲水性人文活动空间,达到以城护河,以河美城,和谐共处,建成集休闲度假、水上游乐、民俗风情、避暑疗养于一体的风景旅游区。
2.4 重视水文化建设,打造特色河道
河道的综合整治应集防洪、排涝、交通、绿化、生态、文化于一体,以“特色”引人,以“特色”取胜。一要增加景观异质性。如胶河,要强调胶河景观的个性,规划建设诸如万亩桃花基地、高效农业示范区、三吊老林等特色景点,举办观赏游览会,构建胶河生态走廊,实现景观的可持续发展。二要注入文化历史内涵。在生态建设中,要充分利用晏婴、莫言等名人的文化魅力,做好晏婴纪念馆、莫言文化馆的建设以及胶河铁路桥阻击战、孙家口伏击战以及公婆庙惨案等爱国主义教育基地建设,赋予胶河以文化和历史的底蕴和品位。三要加大对水生态文明宣传教育。在全市主流媒体设置节水专题栏目,在城区显要位置设置宣传标语,大力普及水生态文明城市知识,提高全民节水、护水、爱水、惜水意识,形成节约用水的社会风尚和保护水生态环境的良好风气。
2.5 加大投入,建立多元化融资机制
要做好资金保障,把高密市水生态文明城市建设作为城市基础设施建设的重要内容,充分保障建设资金并纳入政府公共财政预算,建立政府为主,市场运作、社会参与的多元化融资机制。积极争取中央及省市级资金支持,有效整合地方财政资金,拓宽投融资渠道,创造良好投资环境,形成市场化融资机制,充分发挥市场融资的作用,保障水生态文明城市创建资金的需求。
(责任编辑黄晞淳)
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1009-6159(2013)-06-0085-02
周全祥(1973—),男,工程师