对栖霞市生态工业发展的思考及对策

摘 要：近年来，发展生态工业、成就绿水青山、打造宜工宜商宜居宜游的环境已成为栖霞市经济社会发展的趋势，然而经济总量偏低，质量不高，生态工业园区建设水平低等问题依然存在。为促进栖霞市生态工业发展，栖霞应从增强生态文明意识、打造发展载体、推进两化融合等方面着手，发展生态经济，促进生态文明建设，从而促进栖霞经济的长远发展。

关键词：栖霞市；生态工业；对策

一、栖霞市生态工业发展现状

栖霞市第十四次党代会确定了建设最具胶东风情的绿色新城的奋斗目标，提出了“打造支撑有力、引领未来发展的生态产业体系”的具体要求。近年来，栖霞牢牢把握“生态立市、工业强市、产业兴市”战略不动摇，大力发展生态工业，进一步转变经济发展方式，调整优化工业结构，努力实现经济增长和生态保护的和谐发展。2016年底，全市规模以上工业完成工业增加值74亿元，同比增长10.2%，实现主营业务收入303亿元，同比增长10.2%，实现利润18.1亿元，同比增长14.5%。

1.生态工业经济已成为栖霞市经济发展主方向

栖霞市地处烟台市中心地带，素有“胶东屋脊”之称，白洋河周围被国家列为“湿地”保护区，而且是烟台市区的主要水源供应地。由于地理位置的特殊，栖霞市委、市政府，很早就提出了“生态立市、工业强市、产业兴市”的经济发展战略，并出台了加快生态经济特别是生态工业经济发展的意见。到2016年底，生态工业经济已初步形成五大产业集群，分别是高端装备制造、清洁能源、新材料、电子信息、科技矿业新能源产业，为我市生态工业持续发展提供了强力支撑。

2.“一体两翼”生态工业发展布局已初步形成

按照突破“一体两翼”的发展思路，园区和城市基础设施配套建设逐步完善，承接烟台市辐射带动能力不断增强，为生态工业经济发展培育了良好的发展载体。北翼的经济开发区已培育成高端产业发展的龙头。南翼的桃村镇借助台湾农民创业园的品牌优势和烟青城际铁路开工建设的机遇，加大基础设施配套改善力度，着力打造烟台市卫星城和栖霞南翼经济中心。

3.产业升级进展顺利

努力提升传统产业、做强优势产业、膨胀新兴产业，形成了“高端装备制造、清洁能源、新材料、电子信息、科技矿业”五大优势产业。2016年高端装备制造产业产业规模达到58亿元以上。清洁能源产业风电和光伏发电装机总量达到63万千瓦。新材料产业以核晶陶瓷、鸿庆包装等项目改造为重点。电子信息产业以华安通讯“5G”网络、红壹佰照明新型LED、柳鑫新材料扩能改造等项目为重点，年内产业主营业务收入增长50%以上。

尽管栖霞市的生态工业发展取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：

全市确定五大优势产业之一的高端装备制造业，由传统机械制造向两化融合、研发生产智能产品的企业数量较少、规模较小，升级改造任务艰巨；电子信息产业处于起步阶段，高科技产品研发生产仍是短板；新材料产业只满足于产品初级加工应用，在玄武岩连续纤维深加工、石英砂向玻璃触摸屏节能技术、保鲜膜向光电一体化等高端产品领域拓展不深不宽；科技矿业方面，目前产业装备水平得到提档升级，但如何将资源优势转化为产业、经济优势，特别是智能化矿山管理、资源精深加工与同行业之间差距较大，需加大研发投入，加快掌握重大关键核心技术。

二、发展对策

为了更好的推动栖霞市生态工业发展，结合本市生态工业现状、趋势以及所处的地理位置需要，建议如下：

1.持续增强生态文明意识

面对工业经济发展新形势，坚定高端高质高效和特色化发展方向，围绕高端产业和产业高端，坚持新兴产业培育和传统产业提升并重，新项目引进和老企业改造并重，膨胀总量和培育骨干并重，着力推进工业强市建设。要彻底转变重速度轻质量、重规模轻效益的传统观念，突出以质量和效益为中心，在保持工业规模合理增长的基础上，更多地关注劳动生产率的提高，自主创新能力的提升，能源資源消耗的下降，环境污染的减少，把改革创新和转型发展理念始终贯穿于谋划思路、制定政策、推动工作的全过程。

2.打造生态工业发展载体

一是加快三区融合，打造20公里生态工业经济长廊。加快开发区、臧家庄和松山对接融合步伐，推进三区一体发展，按照生态工业园区的标准和要求，搞好基础设施配套，提升园区承载能力和水平，加快融入烟台蓝色经济区，培育高端产业发展龙头和生态工业经济隆起带。

二是把台湾农民创业园打造成生态创业园区。实行镇园一体、统筹发展，围绕汽车零部件、机械制造、电子信息、食品加工等产业，积极承接周边城市产业转移，抓好台资项目引进建设，打造栖霞生态工业南翼中心。

三是其他镇街应结合当地产业基础、资源禀赋等特点，因地制宜发展生态工业。

3.挖掘潜力，焕发传统产业生机

要深入挖掘现有企业潜力和园区潜能，发挥各种要素聚集功效，对既有项目深度挖潜，做大盘子，做长链条，做优品质。对能纳入上级规划扶持的项目，要吃透政策，精细对接，精准用力，搭乘政策“头班车”。扶持企业大力推进技术改造，推广节能减排、清洁生产、资源综合利用。

4.在“智能制造”上寻求突破，推进“两化”深度融合

智能制造是制造业发展的重要方向。要深入实施“互联网+”行动计划，主动适应制造业智能化、绿色化、服务化发展趋势，推动研发设计、生产制造、组织管理、营销服务等环节变革，探索和发展新型制造方式。一要以智能制造为主攻方向推动两化融合。二要示范企业带动两化融合水平快速提升。三要以整合资源为出发点完善信息服务平台。

5.在“价值链提升”上明确方向，推动制造业服务化发展

瞄准产业价值链“微笑曲线”两端的研发设计和销售服务，突出抓好配套产业规划，尽可能拉长产业链条，扩大发展空间。大力发展面向制造业的工业设计、第三方物流、节能环保、互联网金融、管理咨询等生产性服务业，提高产业链整体效率。围绕制造业集聚发展，加快建设生产性服务业功能区和公共服务平台。

作者简介：胡亚萍，栖霞市民营经济办公室副主任，经济师，从事经济管理工作13年，对企业经济运行情况比较熟悉，有敏锐的观察力和分析能力。