省农田水利管理总站二○一三年全省工作安排

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是实现龙江水利大发展的关键之年，陆厅长在报告中已明确指出今年全省计划新增水田面积200万亩，改善水田面积300万亩，新增灌区工程节水灌溉面积150万亩，推广水稻节水控制灌溉面积600万亩，新增渠道硬化2 000公里。为完成上述目标，今年我站将围绕两条主线、实施两大战略、突出抓好四项工作，努力推动五个转变。

一、理清思路，牢牢把握两条主线

2008年以来，国家投入大幅增加，农田水利工程建设速度加快，但是管理弱化问题日益凸显。因此，2013年我们要坚持建管并重，牢牢把握建设与管理两条主线，重点抓好“5类工程与4项改革”。

5 类工程，主要是大型灌区节水改造工程、大型泵站更新改造工程、水田重点县工程、水田节水增粮工程和农发重点中型灌区水利骨干工程等。今年将从项目前期工作、审查审批、建设管理、资金监管、检查验收等环节着手，重点抓质量、抓进度、抓规范化管理，力求保质保量如期完成建设任务。

4 项改革，主要是灌区管理改革、乡镇水利站改革、灌区水价改革、农民用水户参与管理改革等。希望各地要在农田水利管理改革上狠下功夫，将其纳入重要日程抓好抓实抓出成效。要通过查摆问题，理清灌区管理思路，通过典型带动，推进灌区管理上档次上水平；要尽早出台并积极落实《基层水利服务体系建设指导意见》，全力推进乡镇水利站改革；要整县推进灌区水价改革,转变用水方式，推进计量供水按方收费；要强化宣传、沟通和协调，处理好用水与收费间的矛盾；要积极扶持和规范农民用水户协会建设,将用水者协会扩展到水旱田灌溉管理、小型工程管理等农田水利管理各个环节。

二、围绕水田发展，实施“两大战略”

一是推进水稻北扩和嫩江、松花江干流沿岸水田发展战略。北纬48～51度区间有2 000万亩耕地，水资源占全省的四分之一，这一地区的水稻种植有高纬、高寒、世界最北的特点，发展潜力较大，2013年要继续强化试验示范，力争使北扩区水田面积翻一番。同时，充分利用嫩江、松花江过境水资源丰富的特点，科学规划，强力推进嫩江、松花江干流沿岸水田发展。

二是推进水田节水战略。要把水稻控制灌溉技术推广做为今后一个时期的节水战略，抓靠抓实。2013年计划推广600万亩，年节水9亿立方米。这项工作是我省农业节水的重点工作，各市县务必高度重视、强力推进、抓出成效。

三、服务大局，突出抓好四项工作

一是突出抓好除春涝保春种工作。今年是建国以来的第二个大雪年，涝象严重，各地务必高度重视除春涝保春种工作。要早研究、早参谋、早布置、早启动。要编制除涝预案，下派工作组，靠前指挥，要努力将涝灾损失降到最低程度。

二是突出抓好国家级高标准节水示范区建设。以水利部确定的方正县和农垦建三江高标准示范区建设为重点，继续抓好宁安市响水灌区、桦川县悦来灌区、富锦市幸福灌区、饶河县珍宝岛灌区、黑河市宋集屯灌区等“五位一体”综合节水高标准示范区建设，积极探索我省现代灌区、生态灌区建设的新模式。

三是突出抓好规划设计前期工作。重点抓好全省涝区治理规划，完善全省渠首改造规划，编制嫩江、松花江干流沿岸水田发展规划，编制100处中型灌区节水改造可研，继续推进19处大型灌区总体可研和14处大型泵站可研编制和审批工作，提前做好重点涝区项目前期设计工作，争取早日立项建设。

四是突出抓好农田水利信息化建设。完成6处大型灌区信息化项目建设，推进省级农田水利管理信息系统平台建设。

四、着眼未来，积极推动五个转变

一是水田发展要由粗放式面积扩张向内涵式稳固提高转变。再过1～2年我省水田面积就会实现6 000万亩的规划目标，下一步水田发展要由粗放式面积扩张向内涵式稳固提高转变，要在强化保障能力上下功夫，增加地表水，置换地下水，要灌排并重，强化水源工程和田间配套，大力发展节水灌溉，确保6 000万亩水田成为旱涝保收田。

二是水田节水将从单一节水措施向综合节水措施转变。水田节水是我省农业节水的重点，是我省水资源持续发展的关键。不仅要抓防渗等工程节水措施，更要推广控制灌溉技术，抓田间节水措施。还要大力推广计量供水，变年亩收费制为计量供水按方收费制，通过工程措施、技术措施和机制措施实现综合节水。

三是灌溉管理将从人工经验管理向信息化、数字化、智能化管理转变。通过建立信息管理系统，实现墒情、水情、雨情自动采集和传输，闸门启闭远程遥控，使灌溉管理简单化智能化。通过信息化带动灌区现代化，以此提高灌溉管理水平和效率。

四是田间输水工程将从渠灌向渠灌和管灌并用转变。田间小型建筑物工程将向标准化、定型化、工厂化制作转变。随着征地难度的加大和节水要求的提高，管道灌溉将会得到大力推广，实现“输水不见渠，灌溉不见水，管理不见人”， 渠灌和管灌并用是今后的发展趋势。同时，省里将加快编制小型建筑物定型标准，加快推进田间小型建筑物制作标准化、定型化、工厂化，告别过去的“傻大黑粗”的形象。

五是灌区建设将从实现水功能向兼顾水景观、水生态、水文化方向转变。灌溉与排水是灌区的基本功能，是传统水利的基本要求，而现代化灌区不但要具备灌排等基本功能，还要融入水景观、水生态、水文化等功能和特色。因此，在今后灌区建设过程中，我们要学习新理念，在打造生态渠道、建设亲水工程、滨水乡村和农业观光旅游上求得新转变。