中国邮轮旅游存在的问题与发展对策

大连大学 吴鸣岐

一、邮轮旅游概述

邮轮旅游是指乘坐豪华邮轮进行的海上和沿途停靠地的旅游观光活动。在这种观光活动中，邮轮不是一般意义的交通工具，而是集餐饮、住宿及娱乐为一体的多功能载体，航行和邮轮设施的体验也是整个观光活动的重要部分，甚至是主要部分。邮轮度假风潮是由欧洲贵族开创的，它诞生于19世纪末，兴盛于20世纪60年代，是欧美人最向往的休闲度假方式之一。全球邮轮产业经历了100多年的发展，现已成为国际旅游业中增长最为迅速的一类业务。近年来，全球邮轮产业年均增长始终保持在8%～9%，远远高于国际旅游业4%的发展速度，成为国际旅游业发展的最大亮点。随着亚洲尤其是中国经济的崛起，邮轮旅游热潮向亚洲市场发展是必然趋势，亚洲和中国市场将成为邮轮产业新的增长点。国际市场上许多大型邮轮公司近几年纷纷向亚洲市场进军，国际邮轮公司将发展重点转移到亚洲地区是大势所趋，而中国必将成为邮轮产业的重要战略性发展地区之一。随着中国经济的持续高速发展，沿海城市港口基础设施得到明显改善，服务业尤其是旅游业越来越受到各地政府的重视，加上中国具有众多的名胜古迹，旅游资源丰富，邮轮旅游一定会成为中国旅游业发展的一股新兴动力。

二、中国邮轮旅游存在的主要问题

目前中国沿海许多城市已着手进行邮轮码头建设，上海、厦门、三亚、天津、青岛、大连等城市正着力打造邮轮母港，为邮轮旅游高潮的到来积极做好准备，但是中国邮轮旅游发展仍存在许多亟待解决的问题。

1.国民缺乏对邮轮旅游的了解

邮轮旅游在欧美国家已经发展成熟，这种旅游项目可谓家喻户晓。但是，受经济发展水平和传统生活习惯的影响，对于大多数中国游客来说，邮轮旅游还是一个比较新鲜的概念。中国游客普遍对邮轮旅游缺乏必要的了解，对邮轮的认识只限于豪华的外观和高额的费用，而对邮轮的主要特点和设施、邮轮旅游航线、邮轮活动安排及登上邮轮之前的相关准备工作等大都不熟悉。更有甚者，对邮轮旅游的安全性还心有疑虑。邮轮旅游是社会经济发展到一定阶段的产物，相对而言属于高端旅游产品，普通游客难以承受其费用，因此，邮轮旅游目前在中国还得不到普遍认可。

另外，由于邮轮旅游崇尚的是个性化服务，尤其是岸上的游览观光活动，自主性较强，游客需根据自己的需求选择游览项目或购物，而大多数中国游客习惯于团体包价旅游，往往是由导游带团来安排一切，短时间内还难以适应这种个性化模式。

2.旅游港口邮轮码头配套设施不完善

近年来，中国一些沿海大城市制定了建设邮轮母港、停靠港的规划，并已开始建设邮轮码头。但总的来讲，现有港口设施满足不了豪华邮轮的停靠需求，港口硬件设施建设不到位，配套服务设施发展不足，邮轮停靠码头环境不便于游客出入，与发达国家邮轮港口硬件设施相比差距较大，束缚了邮轮产业的进一步发展。如目前中国一些沿海港口在接待邮轮停靠时，只能利用现有的客货混用码头，且很多的配套设施不符合邮轮人流和物流的个性化需求，有的停靠码头周边环境甚至出现脏、乱、差的现象，严重影响了沿海城市的国际邮轮旅游形象。

3.缺乏统一规范的通关查验制度和信息平台

中国现行的外轮联检手续过于繁琐，通关效率较低，邮轮外籍游客出入口岸极为不便。此外，中国沿海不同口岸对于入境船舶的验关手续略有不同，对于挂靠港口的邮轮要求查验的船舶及游客的证书和文件也有所不同。由于查验程序和标准不统一，甚至存在一定的随意性，必然会给船方造成一定困难，最终导致邮轮通关手续时间延长，游客上岸游览时间缩短，减少了游客对岸上旅游观光的热情。

4.邮轮旅游专业人才匮乏现象严重

中国的邮轮旅游产业刚刚起步，邮轮旅游专业人才十分缺乏，成为制约邮轮旅游产业发展的瓶颈。目前中国邮轮旅游服务专业化队伍还没有形成规模，在邮轮旅游的规划、经营和管理，豪华邮轮的安全和技术管理，邮轮码头管理，船舶驾驶和设备维护管理，船上餐饮、住宿及娱乐服务等方面，缺少有经验的专业人才。邮轮旅游专业人才的匮乏已成为我国发展邮轮旅游不可忽视的问题。

三、中国邮轮旅游发展对策

针对中国邮轮旅游存在的主要问题，提出以下发展中国邮轮旅游的对策。

1.加大邮轮旅游的宣传推广力度

针对大多数中国居民对邮轮旅游的概念还比较陌生的现状，旅游业主管部门和相关企业应加大对邮轮旅游的宣传力度，使民众从度假休闲的角度重新认识邮轮旅游，从而逐渐转变度假休闲的观念和习惯。由于大多数中国民众闲暇时间较短，针对中国游客可以推出一些天数较短的航线，既可以满足短期旅游的需求，在价格上也较容易被游客接受。除了航线缩短以外，邮轮上的各项相关服务设施及娱乐活动的内容也要符合中国游客的习惯。另一方面，沿海旅游城市在改善旅游软硬件环境的同时，要加大在国际邮轮旅游市场的宣传推广力度，提升中国沿海城市的知名度，以吸引更多国际邮轮停靠。与此同时，相关方应积极参加国际邮轮组织的活动，如参加国际邮轮展，积极与同行交流，在学习邮轮旅游开发和管理的先进经验的同时，推介中国邮轮旅游市场。

2.合理有序建设专业化邮轮码头，完善配套设施

目前邮轮码头建设成为一些沿海城市邮轮产业发展的热点，但缺乏协调和统一的规划。建议有关港口城市理性发展邮轮旅游产业，城市规划和旅游管理部门应积极引导邮轮旅游业健康发展，对计划建设的邮轮码头，组织旅游业和航运业专家学者进行科学论证，统一规划，合理布局，防止盲目上马，重复建设。专业的邮轮码头对于邮轮产业是非常重要的，除此之外，还需要具备完善的配套设施和辅助服务体系，因为邮轮服务是邮轮旅游产业的核心环节。

3.制定促进邮轮旅游发展的相关规范

世界上邮轮旅游发达的国家都有一套完整的法律和管理制度，如免签或者落地签证。邮轮旅游在中国尚属新鲜事物，我国目前的政策法规还不能完全适应邮轮旅游业的发展。邮轮产业涉及的部门较多，需要有沿海城市发改委、交通委、旅游局、海事、海关、边防、卫检等政府相关部门建立协调机制，简化邮轮进出停靠港口及航线开辟的审批手续，并尽早出台科学合理的邮轮查验制度。

4.加大邮轮旅游人才的培养力度

邮轮旅游专业人才的培养是邮轮旅游发展的关键，而我国目前严重缺乏邮轮旅游的专业人才。应鼓励高等院校与国际著名邮轮公司或邮轮培训机构合作开展邮轮高级人才培训，对邮轮服务人员、邮轮管理人员以及旅游管理人员进行专业培训，或者将我国优秀的旅游管理人才派往邮轮旅游发达的国家学习深造。同时，采取优惠政策，吸引境外邮轮旅游经营管理和技术等高级人才来中国从事邮轮旅游工作，从而推动中国邮轮旅游快速健康发展。

四、结语

中国邮轮旅游产业已经起步，国际邮轮旅游重心正逐渐向亚洲转移，国际邮轮旅游业进入了一个新的发展阶段。邮轮旅游被业界专业人士视为21世纪旅游业的主流，中国经济的高速发展必将给邮轮旅游市场带来更多的发展机遇。伴随着中国沿海城市的邮轮旅游管理政策、基础设施的不断改善和我国服务业的快速发展，邮轮旅游一定会成为中国旅游业的一个新的增长点。