诸城市培育畜牧业发展新优势调研报告

李彦凤 （山东省诸城市畜牧兽医管理局 262200）

调查报告

诸城市培育畜牧业发展新优势调研报告

李彦凤 （山东省诸城市畜牧兽医管理局 262200）

诸城市畜牧业经过多年发展，产业规模逐年扩大，产业带动能力逐年增强，已发展成繁荣农村经济、增加农民收入的重要产业。

1 畜牧业发展现状

2012年全市畜牧业产值71.4亿元，同比增长9%，占农业总产值的63.9%；全市牧业纯收入1394元，占全市农民纯收入的10.9%。畜禽养殖规模大。全市生猪存栏123万头，出栏254万头，位列潍坊市第一；牛存栏11万头，出栏10万头；羊存栏12万只，出栏26万只；肉鸡存栏1378万只，出栏7104万只，位列潍坊市第一；蛋鸡存栏412万只；特种毛皮动物存栏420万只，出栏1215万只，位列全国县级市第一。畜牧业二次产业强。

2 主要做法和经验

2.1 政府推动是现代畜牧业发展的重要保障 市政府高度重视畜牧业标准化建设工作，专门成立了市畜产品质量安全标准化建设领导小组，制定出台了《诸城市关于推行畜产品质量安全标准化建设意见》、《关于加快发展现代畜牧业的意见》等一系列意见措施，从畜禽养殖、畜产品加工、畜产品经营等环节入手，进一步促进了畜牧业标准化生产。

2.2 加大投入是现代畜牧业发展的重要支撑 在各种畜牧业扶持项目的带动下，全市用于畜牧业标准化生产的资金投入逐年增长，投资主体呈现多元化。通过政策扶持，引导社会资金投入畜牧业标准化生产，加快了畜牧业生产方式转变。

2.3 人才培养是现代畜牧业发展的重要因素 提高生产者素质是加快现代畜牧业发展的一项基础性工作。本市根据畜牧业标准生产的特点，对农技人员和养殖户不断加大畜牧业标准化宣传、培训力度，2012年共开展畜牧业标准化生产技术培训班4次，累计培训人员2200多人次，发放宣传材料6000余份。

2.4 企业参与是现代畜牧业发展的重要基础 畜牧业标准化生产要有畜牧业企业参与，特别是龙头企业的示范带动作用，组织化程度、标准化水平才能得到较大提升。目前，全市已有外贸公司、得利斯公司、帝王公司等龙头企业建成自属标准化养殖基地80余处，占地面积5000多亩，全部采用标准化进行畜禽生产。

2.5 质量控制是现代畜牧业发展的重要抓手 坚持把畜产品质量安全监管作为畜牧业标准化生产的重要抓手。在稳固防疫检疫工作的前提下，不断强化畜牧业投入品的监督管理，理顺流通渠道，推行两级配送制度，建成了1中心、3镇站、50网点的配送体系。

3 存在问题

3.1 土地资金制约 发展现代畜牧业在生产要素获得方面仍然面临着较强的约束，主要集中在资金和土地等方面。土地因素，实现适度规模化生产经营需要土地作为支撑，由于受到严格的土地管理制度、土地资源稀缺、土地流转不畅等因素制约，畜牧业规模化生产经营依然面临无地可转的困境。

3.2 农技服务体系滞后 在发展现代畜牧业过程中，大多数生产主体经营者年龄都在50岁以上，一旦从农业产业中退出，后继人才数量不足。同时，现在基层专业技术服务人员面临老龄化，受人事、编制、职业特点等因素制约，注入畜牧业专业技术队伍年轻力量较弱，面临青黄断档局面。这些服务体系的相对滞后一定程度上制约了新型畜牧业经营主体的快速发展。

3.3 政策支持存在偏差 近些年来，国家和各级政府加大了对畜牧业的支持力度，对稳定畜牧业发展和新型畜牧业经营主体的成长起到了积极作用，但也存在一些问题，如政策落实效率不高，政策实施成本较高，实施时间缺乏时效性。

4 发展重点

4.1 扎实推进标准化规模养殖 加快发展标准化规模养殖是推进现代畜牧业转型升级的重要途径。推进畜牧业养殖方式由小规模粗放式饲养向标准化适度规模养殖转变，增强畜牧业综合生产能力，提高标准化规模养殖比重和水平。

4.2 加快畜牧业科技支撑建设 坚持把科技支撑作为推进畜牧业转型升级的重要动力，加快畜牧业良种应用，大力做好新品种、新技术、新成果的引进转化吸收和应用，增强畜牧业核心竞争力。

4.3 构建生态循环畜牧业模式 把生态环保养殖作为推进畜牧业转型升级的重要措施。大力发展生态循环畜牧业，积极推广种养结合、循环利用的生态养殖方式，通过农业转化、工程处理、生物发酵等多种途径，提高畜禽粪便资源化综合利用水平，构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展模式，促进畜牧业可持续发展。

4.4 积极转变畜牧业经营方式 提升产业化水平是推进畜牧业转型升级的重要任务。大力发展畜禽产品加工业、畜牧业装备制造业、畜牧业流通服务业，做大做强产业化龙头企业，推进畜牧业生产、加工、销售全面协调发展，提高畜牧业辐射带动能力和综合效益。

5 现代畜牧业发展的思路

5.1 加快生产要素支撑 要合理规划畜牧业新型经营主体用地，对适度规模养殖、合作社深加工等与畜牧产业紧密相关的用地采取灵活政策，予以优先支持。在金融政策方面，要积极引导农村金融资金互助社发展，鼓励支持各类民营金融机构在农村基层建立农业信贷网点。建立新型农业经营主体的抵押、担保、信用体系。完善小额信贷产品，建立灵活高效的农业融资保障体系，缓解新型农业经营主体融资难的问题。

5.2 转变“支牧惠农”方式 要对现有“支牧惠农”政策进行梳理规范，完善畜牧业惠农政策。要综合运用财政补贴、政府贴息担保、部门项目支持等手段，对于发展潜力好、带动作用强的新型农业生产主体给予支持。同时，在制定“支牧惠农”政策时，要科学设置政策兑付方式，提高畜牧业扶持政策的效率。

5.3 优化畜牧业服务环境 要鼓励各类人才参与到畜牧业发展中来，出台一系列的优惠扶持政策，积极引导和鼓励创业青年、毕业大学生等群体转变为新型畜牧业经营主体创业者和开拓人。同时，要重视畜牧兽医技术人员队伍建设，及时补充年轻力量进入畜牧兽医专业技术队伍，进一步夯实基层的农技推广服务体系，组织专业技术队伍深入到各类生产主体中，及时为新型畜牧业生产主体提供技术支持。

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1007-1733(2013)12-0050-02

2013–10–26）