构建地方本科院校教学质量监控体系的研究与实践——以盐城师范学院为例

刘井飞

（盐城师范学院，江苏盐城224051）

构建地方本科院校教学质量监控体系的研究与实践
——以盐城师范学院为例

刘井飞

（盐城师范学院，江苏盐城224051）

本文对地方本科院校教学质量监控体系的现状和存在问题进行分析，以盐城师范学院构建和实施教学质量监控体系的实践为例，介绍了该院构建的由管理组织系统、目标系统、运行系统、评价系统、信息系统、教学行为激励与整改系统等六个部分组成的教学质量监控体系，并对地方本科院校教学质量监控体系的有效运行提出了参考意见.

地方本科院校；教学质量；监控体系

质量是高等教育的生命线，提高教学质量是高等教育永恒的主题，构建科学、合理、有效的教学质量监控体系是保障并提高教学质量的有效措施和必要手段.随着中国高等教育由精英教育阶段向大众化教育阶段的过渡，我国高等教育实现了跨越发展，为适应地方经济建设、为社会发展服务，一批以培养应用型人才为主的新建地方本科院校大量涌现，这些院校既适应了地方经济发展的需要，完善了高等教育培养本科人才的格局，也是我国高等教育分层、分类培养人才的体现，作为地方本科院校，不断提高教学质量是其持续发展的保证.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》提出要以提高教学质量为核心的教育发展观，全方位提高教学质量与全面落实实施教学改革工程，建立健全的教学质量监控体系，高度重视教育内涵的提炼和发展，鼓励地方院校办出水平和特色，建立完善的管理制度和工作机制，把学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来.因而，建立一套完善的、和谐的教学质量监控体系，是保证和提高教学质量的关键，尤其对于地方性本科院校的发展具有十分重要的意义.

1 地方本科院校教学质量监控的现状分析

1.1 当前地方本科院校教学质量监控的现状

近几年来，随着我国高等教育的发展，各高校对教学质量越来越重视，特别是为了迎接教育部“本科教学水平评估”，各高校根据水平评估有关教学质量监控指标体系的要求和自身的实际情况，采取了加强教学运行管理、加强教学过程监控、加强教学工作评价等措施，为建立一套适合自身具体情况的教学质量监控和评价体系而不断探讨和努力.具体的教学质量监控做法有：

1.1.1 教学检查和评价制度

通过对教与学进行全过程的系统检测与考核，评定其教学效果对教学目标的实现程度，并作出相应的价值判断及其改进的过程.对教学单位教学常规管理工作、专业办学水平、课程建设情况、课堂教学质量等方面进行的检查和评估工作；根据检查对象和内容的不同，进行期中教学质量检查、学生毕业论文（设计）等专项检查，对检查中发现的问题及时向各教学单位进行反馈，并督促其整改.

1.1.2 听课制度

组织学校领导、教务处主要领导及各二级学院领导定期进行听课、评课活动；教师间互相听课、评课等.

1.1.3 学生评教制度

由教务处组织，采取问卷调查、学生座谈会、给教师打分等方式，对教师一学期的教学工作情况进行综合的评价.

1.1.4 督导制度

由学校选聘离退休干部、老教师组成教学质量督导组，在学校行政领导下，配合教务处、有关职能部门开展教学督导工作，代表学校对全校的教学工作进行督促、检查、调研、评估、指导.

1.2 当前地方本科院校教学质量监控体系存在的问题

当前各高校教学质量监控运行方式，对加强教学管理、提高教学质量起了很大的推动作用，但从教学质量监控体系的内容及力度来看，存在以下几个方面的问题：

1.2.1 教学质量监控不成体系

主要表现在以下几个方面：一是监控组织不健全，导致教学质量监控变成少数几个人的事；二是指标体系不全.教学质量监控体系中的指标体系应涵盖教学的全过程，但就目前大多数地方本科院校监控体系的指标体系而言，指标体系，关注点仅侧重于对教师教学情况的监控，而忽视了对影响教学质量的其它要素的监控.另外没有符合本校特色的教学环节质量标准.

1.2.2 忽视教师和学生的主体作用

教学是由教师的教和学生的学的双边活动.因此教学质量的监控理应由教师和学生共同参与.从教的一方来说，教师认为自己是单一的被监控对象，处于被动地位，不能积极主动参与教学质量的监控.从学的一方来说，学生是教学活动的直接参与者，对教学质量最有发言权.但学生参与的教学质量监控同样相当薄弱，忽视了广大教师和学生积极主动参与评估监控活动的主体作用.

1.2.3 监控体系运行不畅

教学质量监控体系的运作包括信息收集，整理分析、信息反馈、调控纠偏.整个运作体系是一个封闭的回路，如有有环节出现堵塞，则整个体系运行不畅.主要表现在实时性差、反馈不及时、纠偏不力、管理不规范、监控不成体系等，同时，管理部门过多的重视结果性评估,忽视了过程性评估对提高教学质量水平及时的导向和监控作用；过多的重视评估体系的惩罚和纠错功能,忽视了借助评估契机充分创造条件促进教师和学生可持续发展的功能.

2 地方本科院校教学质量监控体系的构建

2.1 地方本科院校教学质量监控体系构建的基本原则

盐城师范学院是江苏省属公办高等师范本科院校，坐落在江苏沿海开放城市盐城市.学校于1999年3月由原盐城师范专科学校和原盐城教育学院合并组建而成.盐城师范学院构建教学质量监控体系的原则体现了学校教学质量目标和教学工作特点，并从实践中总结经验，研究构建了符合本校校情的教学质量监控体系，确立了构建教学质量监控体系遵循的基本原则.在2007年教育部本科教学工作水平评估中，学校获得优秀成绩.

2.1.1 目标性原则

地方本科院校在构建教学质量监控体系中，要落实“两个面向”，一是，面向上级教育主管部门制定的要求；另一个面向校内教学质量监控目标内容时，重点抓住当前影响教学质量的主要因素作为监控目标，如在教学环节上抓住教师课堂教学质量、毕业论文（设计）质量这两个主要环节进行监控；在教学基本建设方面重点对专业建设水平、课程建设进行监控；在管理上注重对各院系常规教学管理工作进行评价，合理地选择体系要素，组织协调好各种有效力量，以实现教学质量目标，形成有效的教学质量监控体系.

2.1.2 系统性原则

系统理论认为要实现最优管理，应对管理对象的诸要素及其相互联系进行全面的研究和系统的分析.地方本科院校在建立教学质量监控体系时，要按照系统理论的观点和方法，全面地分析和考虑教学质里监控活动的各个要素之间的联系，使影响教学质量的各个因素、教学过程的各个环节得到有效控制，从而确保各个要素之间紧密联系，形成有机整体.

2.1.3 发展性原则

发展性原则要求用开放的眼光和发展变化的观点来看待教学质量监控体系，要根据高等教育发展的新形势、新要求来丰富和发展教学质量监控体系的内容，实现教学质量监控体系建设和教学质量监控工作的与时俱进.

2.1.4 以人为本原则

教学质量监控体系的构建要遵循“以人为本”的理念，监控不再是为达到目的而行使权利的行为，而是以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开，在构建教学质量监控体系的过程中，充分发挥学生、教师、管理者的主观能动性.以实现人与企业共同发展的一系列管理活动

2.2 地方本科院校教学质量监控体系的构建及运行机制

盐城师范学院根据教育部本科教学工作评估指标体系及内涵，结合自身的实际情况，在反复调研的基础上，构建了符合学校校情的教学质量监控系统.建立由教学管理组织系统、教学质量目标系统、教学质量制度系统、教学质量评价系统、教学质量信息系统、教学行为激励与整改系统等六个方面组成教学质量监控体系.

2.2.1 教学管理组织系统

创建教学质量监控体系，领导的重视是关键，健全的组织机构是保证.教学管理监控的主体是教学质量工作的具体管理机构,由校教学指导委员会、教务处、各学院、系和教研室等教学管理部门组成.该系统运用行政手段,对教学活动的计划、组织、协调、指导等工作进行监督、检查,确保教学工作的落实和教学质量整体目标的实现.2006年，盐城师范学院为了加强教学质量监控体系的建设，在教务处专门设立了教学质量科.

2.2.2 教学质量目标系统

教学质量目标既是教学质量监控工作的奋斗目标，也是教学质量检查和评价的标准.教学质量目标包括全校性教学质量奋斗目标、教学过程各环节质量目标、教学条件及保障质量目标、教学管理质量目标等,用文件的形式明确要开展哪些教学和教学质量管理活动,活动的目标及开展的程序.盐城师范学院遵循制定教学质量标准的原则，经过对教学过程各环节的认真研究和分析，分别制定了备课、理论课堂教学、辅导答疑、作业批改、实验教学、实习、考试与考查、毕业论文（设计）等各个环节教学质量标准，另外还制定了教材建设与选用、专业建设、课程建设、网络课程、双语课程等质量标准.

2.2.3 教学质量监控运行系统

教学管理制度是进行有效监控的先决条件，规定了教学过程中人们必须遵循的行为准则.针对教、学、管三个层面的每一个环节都制定了完整的管理制度，切实保证做事有准则，处理有标准.同时，学校严格执行这些规章制度，充分发挥教学管理规章制度的规范作用，维持教学秩序高效、有序地运转，保证教学质量得到真正的提高.盐城师范学院教学质量监控运行系统包括教学质量第一责任人制度、教学例会制度、教学常规检查制度、新教师岗前培训制度、干部听课制度、教学督导制度、教考分离制度、学生教学信息员制度等.

2.2.4 教学质量评价系统

保证和提高教学质量不可能单靠一种方法完成，它需要依靠各类教学质量评价方案构成整体上的综合效应.因此，选择合理的评价组合，是确保教学质量监控体系完善的重要环节.盐城师范学院建立了包括理论教学、实践教学、教学管理质量、学生学习质量、专业建设、课程建设、教研室、实验室、考试与考查、毕业论文（设计）等各个教学环节的质量评价系统.其中评教、评管、评学从教师教学、教学管理、学生学习三个维度展开，属于“面”上的主体性评价，其特点是经常性、全员性、周期性；专业建设质量、课程建设质量、考试与考查质量、毕业论文（设计）质量、实验室工作等专项评价则是在“点”上进行，其特点是不定期地、有重点地根据实际需要适时确定评估对象，使一些重要环节的评价工作开展得更加深入.这样就形成了整个教学质量评价系统的“点面结合，相互促进，全面监控，整体优化”的特点，避免了顾此失彼、相互掣肘的现象发生，使各种教学质量要素都得到了有效的监控，体现了教学质量监控体系的全面性和重点性相结合的原则，从而能够全面保证学校的教学质量和人才培养质量.

2.2.5 教学质量信息系统

教学质量信息系统就是要建立教学质量信息库，收集、整理、分析教学信息、资料和数据.教学质量信息能否及时准确地反馈，对于能否及时解决教学中出现的问题，保证教学质量至关重要.在盐城师范学院教学质量监控体系的实践操作中，各种形式的教学质量信息反馈在主管校长、职能部门、院系级教学单位、教研室、教师和学生等6个信息主体之间保持双向互动，形成各个环节的信息反馈与处理网络.盐城师范学院教学质量信息反馈系统包括以下几个方面：教学检查、教学督导组、领导干部听课、学生信息员、校外用人单位、网上信息反馈系统、教学质量评价报告.

2.2.6 教学行为激励与整改系统

教学质量监控工作是一个与多种因素相关的复杂的系统工程，为了使其发挥高效能，必须建立相应的激励与整改机制.

盐城师范学院建立了优秀教学质量奖、教学管理奖、青年教师会讲比赛、实习工作先进、优秀毕业论文（设计）评选、优秀教学成果奖、品牌（特色）专业评选、精品课程评选、精品教材评选、学生学习成绩优异奖、教学事故认定及处理办法等奖惩制度.在教师教学工作方面，一方面，为教师设立专项教学奖励基金，定期开展评优活动，能够充分调动教师的主观能动性和从事教学研究及教学改革的积极性，促进教师在研究和建设中不断提高课堂教学质量.二是对教学质量评价连续排在后面的，定为重点帮扶对象；三是教师晋升职称、教学成果评奖及中青年骨干教师评选等均实行“一票否决”制度，即教学质量达不到要求就取消资格.对出现教学事故或教学质量差的教师给予相应的处理并要求其整改.

3 地方本科院校教学质量监控体系的有效运行

为了确保地方本科院校教学质量监控体系的实施,做到机构健全、体系完善、制度科学、运行有效，充分发挥提高教学质量，培养人才的重要作用.学校应做好以下几个方面的工作：

3.1 各级领导要切实重视教学工作，牢固树立教学质量是学校生存发展的生命线

学校各级领导在办学实践中牢固确立教学工作的中心地位,树立以满足社会需要为目的，以质量求生存、以质量求发展、以改革促质量提高的观念，坚持从实际出发,把提高本科教育教学质量作为学校建设发展的目标与归宿,方向明确、思路清晰,措施得力,在全校形成了重视教学工作、重视教学质量、自觉做好教学工作和教学服务的良好氛围,才能保证教学工作的顺利运行,使学校的教学工作水平和人才培养质量不断得到提升.学校应制定和实施切合本校实际的发展规划，提出发展目标，使全体教职工和学生明确努力的方向，理解学校对他们的期望和要求，使学校的各项工作，特别是教学工作管理有可靠的政策依据.

3.2 结合本校实际，研究建立健全教学质量管理体制的措施

校级教学质量管理的功能重点应在教务处，为此需要赋予教务处比现在更大的教学质量管理权；充分发挥院（系）在提高教学质量活动中的作用，赋予院（系）更大的教学决策权，同时强化对院（系）的教学质量管理工作的评估；为使教学质量管理功能独立化、体制化、系统化，可进一步考虑在现有的教学督导机构、教学监评机构、教学咨询和指导机构的基础上，在校内各类管理层，尤其是学校层次上，建立职责明确、授权充分的专门教学质量管理监督组织.

3.3 进一步改革校内管理体制，完善学校各项管理政策

要充分发挥各项管理政策的导向作用，逐步在学校培育和发展质量文化，优化校内环境，进一步调动教与学两方面的积极性，鼓励学校所有成员，包括学生，对教学质量的提高自觉性承担责任.鼓励教师的教学积极性，可考虑进一步强化对优秀教师和优秀教学成果、教学研究成果的认可与奖励机制，建立多级认可、奖励制度，扩大认可、奖励的范围，调动绝大多数教师的积极性.同时需要采取其他方面的措施促进教师的专业发展，如组织教师研究有效教学模式、探索新的教学方法、加强对教师的教学技能培训等.鼓励学生努力学习，在现行的队学生的学习结果进行严格的质量控制的基础上，可考虑完善对学生的激励机制，使学生学习的质量在学习过程中得到有效保障.

3.4 加强教学质量和教学质量评价的理论与应用研究，提高教学管理人员的评价素质

加强对教学质量评价标准的研究；加强对教育、教学评价活动、评价手段的运用和评价活动效果的研究；需要进一步提高教学管理队伍的专业素质，尤其是需要加强对教学管理人员评价理论知识和评价技能的培训；同时，有必要在全体教职工中普及评价知识.学校要为教学评价提供政策和必要的物质资源支持，充分发挥评价手段在维持和促进教学质量不断提高活动中的重要作用.

3.5 应用现代化手段,完善教学质量管理信息系统

教学质量监控必须以现代教育技术和先进手段为支撑,我们应用数据库技术,建立全校教学信息库,实现教学信息数字化管理，不断完善教学质量管理信息系统，逐步使教学信息的采集、分析处理、运用和存储规范化、制度化、科学化，提高教学质量监控的效果.

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G642.4

A

1673-260X（2013）12-0245-03

盐城师范学院2012年教改研究重点项目（12YCTCJY021）