高校校园消防安全现状及对策研究

晏 超

(成都工业学院 保卫处，成都 610031)

高校校园消防安全现状及对策研究

晏 超*

(成都工业学院 保卫处，成都 610031)

以高校校园消防安全现状为切入口，分析消防安全管理中存在的问题，研究如何加强高校校园消防安全管理，探索高校校园消防安全防范措施，最大限度地减少和控制消防安全事件的发生，切实建立校园消防安全“防火墙”，营造平安和谐的校园环境。

高校校园；消防安全；现状；对策

高校人口密集且流动性大，教学大楼、科研大楼高耸林立，各类生产车间拥有各类危险实验化工原料和数量众多的贵重仪器设备等。一旦发生火灾，容易导致群死群伤的严重后果和国家财产的重大损失。据统计：2001—2008年全世界各类学校仅因火灾就导致学生死亡100余人，伤200余人。如：2003年11月24日俄罗斯人民友谊大学火灾41人死亡，近200人受伤；2005年11月2日北京林业大学火灾2人死亡；2006年1月8日菲律宾马尼拉市北部大学区火灾8人死亡3人受伤；2008年11月14日上海商学院火灾4人死亡。

因此，认真研究如何加强高校校园消防安全管理，增强学生的安全防范意识，提高自我保护的能力，探索并全面落实高校校园消防安全防范措施，最大限度地减少和控制消防安全事故的发生，是摆在我们面前刻不容缓的任务。

一、高校消防安全管理现状

近年来，教育部、公安部对高校消防安全管理高度重视，2009年10月19日颁布了(2010年1月1日施行)《高等学校消防安全管理规定》；2010年3月29日，公安部印发了《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的通知》。受2008年11月14日上海商学院寝室火灾事故导致4名花季少女遇难的影响，全国高校都对消防安全管理逐渐重视起来，但仍然存在诸多不足。

(一)消防安全意识不到位

1.领导消防安全意识不到位

部分高校领导虽然把消防安全管理纳入日常管理工作范畴，但对工作的开展和深入缺乏督导，不能自始至终落实到位。部分校内单位负责人存在阳奉阴违的现象，缺乏对于“一岗双责”管理模式的深刻认识。

2.职工消防安全意识不到位

许多教职工认为消防安全管理是保卫部门的工作，只关心自己的教学、科研、职称和工资等，而对消防安全管理却抱着“事不关己，高高挂起”的心态，甚至在办公室违规用火用电，殊不知消防安全管理工作不是单靠哪一个部门就能做好的。必须要全校团结一致、上下一心，各部门相互配合，全校联动才能真正构筑起校园消防安全“防火墙”。

3.学生消防安全意识不到位

笔者在成都几所高校开展了问卷调查，当问到如何看待“在学校进行消防安全教育和培训”时，49%的学生选择了“多此一举，没有必要”选项；对新《消防法》的认知，52.9%的学生表示“没兴趣”或“不清楚”，仅有4.65%的学生表示“学习过”。学生在宿舍、教学楼和实验楼破坏灭火器材和疏散标志等设施设备的现象普遍存在；在寝室私拉乱接电线、违规使用大功率电器、点蜡烛以及躺在床上抽烟等情况时有发生。部分学生在学校举行疏散演练等活动时不予配合甚至起哄。

(二)组织机构及制度不完善

通常各高校都设立防火委员会(或综合治理委员会)来管理学校的消防安全工作，保卫处(部)为职能部门，但部分高校基层消防机构却不健全，如没有教工和学生义务消防队、教工和学生消防安全员、楼层疏导员等。同时，部分高校存在各类制度不健全或制度不落实的情况，特别是防火巡查制度和应急疏散预案演练制度不落实的情况尤为突出。

(三)防雷击管理不完善

高层建筑、电气设施及古建筑都容易遭受雷电的袭击，从而严重威胁着人们的生命财产安全。据沈阳市消防局介绍，仅2004年，就发生雷击火灾7起，有6人在雷击火灾中被烧伤，引发火灾，造成财产损失近百万元。高校新校区大部分校区都处于空旷地带，有的还地处雷区，遭受雷击从而导致火灾的概率较大。四川省高校消防协会每年都要在成都地区高校开展防雷维护检查工作，但部分高校并不重视，从不参加检测，在每年的检查中同样的问题没有得到根本解决。

(四)违规使用建筑物

近年来，随着高校不断扩招，很多学校都建设了新校区，修建了很多新建筑，但几乎每个学校都存在这样一个问题，即建筑物、防雷设施和消防自动报警(灭火)系统还没通过消防验收就已经投入使用了，这是较大的消防安全隐患。另外，部分高校还保留了较多的老建筑、木质结构建筑和少量古建筑，对于这类建筑，各类消防设施和人员的配备更为重要。

(五)重点部位消防管理不健全

高校重点防火部位主要有食堂、各类实验室、电教中心、配电房、计算机(网络)中心、图书馆和学生宿舍等。各类实验室、学生食堂和学生宿舍是近年来发生火灾火险事故最多的地方。各类实验室中拥有大量化学物品和电气设备，一旦操作失误就易发生火灾。四川某高校近两年就连续发生因操作不规范导致的火灾(火险)。食堂由于操作间油烟排气管道清洗不及时也易导致火灾，成都郫县某高校前年就因此导致一次火灾事故。学生宿舍由于学生消防安全意识不到位，违反学校规定偷偷使用大功率电气设备导致火灾事故的概率较大。

二、加强高校消防安全的对策

(一)领导重视，全面加强学校师生员工消防安全意识

1)学校各级领导必须从思想到行动上高度重视消防安全管理工作，形成消防安全自我管理、自我检查和自我整改的机制。明确学校法人为消防安全责任人，必须认真贯彻执行法律法规，保障本单位消防安全符合规定，掌握消防安全情况；将消防工作与本单位的教学、科研、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；校内各单位负责人对本单位消防安全负责，逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，逐级明确岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人；定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，定期维护保养消防设施。2)加强校内师生员工消防安全意识教育，全面提高师生员工消防安全意识和技能。将消防安全教育培训工作纳入教学日程，通过专题讲座、班会、展板、广播和知识竞赛等渠道加强师生员工消防安全教育，使广大师生员工在提升消防安全意识的同时提高各项消防安全技能，做到“三懂三会三牢记”，即：懂基本消防知识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能；会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散；牢记本区域(单位)火灾危害性、牢记安全出口、疏散通道具体位置、牢记消防设施、器材的具体位置和使用方法。要求知晓率必须达到100%，形成全校上下齐抓共管、整体联动的消防安全管理体系。

(二)建立健全各级消防组织

1)学校应成立以法人为负责人的防火委员会或综合治理委员会等专门机构对学校消防安全进行管理，分管安全的副校长作为管理人负责具体工作安排部署，学校保卫部门负责具体工作的落实、督促和检查。法人与校内各单位负责人签订消防安全管理责任书，纳入年终考核。2)应成立专(兼)职的学生、职工义务消防队，负责日常消防安全的检查、整改、宣传、消防设备设施日常维护及初起火灾的扑救等工作。3)建立健全灭火及应急疏散预案中各类组织建设，如通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组、后勤保障组等，并组织认真学习，保证出现消防安全事故顺利有序启动。4)落实大楼消防安全管理员和楼层安全疏导员以及消防安全巡查员，并认真履行各自岗位职责。

(三)合法使用建筑物、加强建筑物防雷击维护工作

对于新建筑，必须按照建筑消防安全标准，在消防部门验收合格后才能投入使用，确保消防安全；对于老建筑和木质、古建筑应重点加强火灾隐患检查及日常巡查工作，安装各类灭火设备设施，如自动报警、灭火系统等；每年应对高层建筑及各类实验楼等进行防雷击维护检测，出现电阻偏大或接闪线、引下线故障的必须及时整改，部分老建筑没有安装防雷设施的应及时安装。

(四)加强重点部位消防安全管理

1.实验室消防安全管理

许多高校都设置了从事基础科学实验的一般性实验室和各类化学实验室，在这些实验室里装有相当多的用电设备、仪器仪表、化学危险物品等。由于用火用电和对化学危险物品使用管理不当等原因，容易发生火灾。所以，在使用时必须严格执行用火用电安全制度，严格各类实验操作规程，实验用危险物品必须妥善保管，其使用领取和储存必须专人管理，实验时必须有指导教师在场，严禁学生私自操作。同时，要合理配备必要的灭火器材，做好灭火准备。

2.图书馆(档案馆)消防安全管理

图书馆(档案馆)存放了大量文献资料、图书及贵重档案，且人员密集。一旦发生火灾，珍贵资料的损失和人员伤害将是无法弥补的。因此在建筑设计上必须符合防火要求，如安全疏散出口设置、各类警示标志的设置、电气设备(电源)的设计、安装及管理等。必须严格制定适合本单位图书馆(档案馆)的各类防火制度并落实到位。要加强巡查，发现隐患必须及时整改。

3.学校会堂消防安全管理

学生会堂是高校学生集会以及各类大型文艺汇演等活动开展的重要场所，消防工作直接关系到全校师生的安全。因此，在开展各类大型活动时必须向当地公安消防部门备案，尽量申请消防车到场，学校消防管理部门应制订严密的灭火及疏散预案。音响设备、灯光和控制室(台)必须有专人值守，各疏散出口配备专职疏导员，会场内部不间断巡逻，增加各类灭火器材等，确保消防安全。

4.学校食堂消防安全管理

学校饭堂使用的燃料均属易燃易爆危险物品，学生就餐时人员高度集中，加强饭堂消防管理，防止火灾事故的发生，显得尤为重要。1)各学校的饭堂、厨房应尽量设置在一楼，以便于疏散；炒菜、做饭所用的燃料应独立存放，专人管理；燃料存放点应安装防雷防静电设备，并定期进行防雷防静电测试，发现不安全因素及时消除。2)必须对食堂全部员工进行消防知识培训，做到“三懂三会”。3)食堂操作间排油烟管道必须坚持每天清洗，防止残留油渍滴落引发火灾。4)在安装自动报警、灭火系统的同时，操作间应多配备灭火器材，在生火作业时，应派专人守护。5)煤气管道与炉具之间的连接胶管应定期检查更换，防止各种原因导致的硬化炸裂漏气，酿成火灾。6)学生就餐时，应加强巡查并在各疏散出口安排专人值守。

5.学生宿舍消防安全管理

高校学生宿舍人员高度集中，贵重物品(如电脑、手机等)普遍，若发生火灾后果往往极其严重，而宿舍又是火灾事故高发地，因此，应高度重视宿舍消防安全管理。1)加强学生消防安全自我管理、自我监督、自我教育、自我服务。学校应加强学生法制教育、消防意识及技能教育，使学生在寝室内严格遵守学校各项消防安全管理规定，杜绝学生各类违规行为，并在每个寝室设立消防安全管理员进行监督，这样才能从根本上消除各类消防安全隐患。2)加大投入力度，构建“三防一体”的消防安全控制体系。所谓“三防一体”是指人防、物防、技防三者有机统一，相互配合，共同发挥防范效力。“人防”主要由学生义务消防队或宿舍管理员实行24小时宿舍内部巡查工作，发现隐患及时整改；每个寝室、楼层指定火灾疏导员，便于发生火灾时有效疏散。 “物防”主要是加强学生宿舍各类灭火设备、设施的配备，并使时刻其处于有效状态。“技防”要求学校安装火灾自动灭火及报警系统等，利用现代高科技手段保证宿舍消防安全。3)加强宿舍灭火和应急疏散演练。为确保发生火灾时将财产损失和人员伤害减少到最低，学校每年应定期在宿舍开展灭火及应急疏散演练，确保发生火灾时能有效处置初起火灾，并在火灾扩大后有序疏散。

三、结语

在新形势下，各高校必须充分认识到消防安全的重要性，大力提高学校消防安全“四个能力”建设，即提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。充分落实校内各单位“一岗双责”制度，落实责任，严格奖惩，从而构筑校园消防安全“防火墙”，创建平安校园。

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TheCampusFireSafetySituationandResearchonitsCountermeasures

YANChao*

(Campus Security Office, Chengdu Technologial University, Chengdu 610031,China)

This article, taking the current situation of fire protection in campus as the breakthrough point, analyzed campus fire safety management problems, researched how to strengthen campus fire safety management, explored the full implementation of campus fire safety and prevention measures so as to minimize and control the occurrence of fire safety events, and establish campus fire safety“ firewall” to create a safe, harmonious campus environment .

university campus;fire safety;present situation;countermeasure

2013-01-12

成都工业学院院级科研项目“高校校园消防安全现状及对策研究”(KY1121001B)

晏超(1974- )，男(汉族)，四川简阳人，助理研究员，学士，研究方向：思想政治教育、安全教育、金融学教育,电子邮箱：263659314@qq.com。

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2095-5383(2013)03-0097-03