农药废弃包装物的处理现状与对策

朱富春

农药是现代农业生产的基本生产资料，随着农药使用范围的扩大和使用时间的延长，我们在方便的同时也存在一个巨大的农业生产安全隐患，即农药废弃包装物的处理。在农村田间地头、沟边、井旁随处可见农药废弃包装物，为此，我们必须开展农药废弃包装物的处理工作，保护农村的环境安全。

1 处理现状

以召陵区为例，召陵区地处中原腹地，是我国的优质粮主产区，现有耕地3万hm2，常年种植小麦2.5 hm2，玉米 2 hm2，蔬菜 0.5 hm2，每年病虫害发生面积18 hm2以上，防治面积35 hm2左右。全区农业污染源普查小组调查结果如下。

1.1 农药使用量较大

据统计，全区每年农药使用折纯量250 t左右，农药废弃包装物材料1.9 t左右，850多万个。

1.2 农药包装物种类参差不齐

召陵区农药包装物主要有塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、铝箔袋、纸袋等。据调查，农药废弃包装物中塑料制品所占比例多达80%，其次是玻璃制品12%，铝箔袋7%，最少的是纸袋、金属瓶，均约占1%。

1.3 农药废弃包装物处理方式差异显著

据现场观察，农药废弃包装物随手扔于田间地头或集中于用水区，占98%，扔于附近垃圾堆的只有2%，尤其是水井附近最多，可见15余种上百个。

召陵区农药废弃包装物处理现状如此，由点到面，漯河、河南乃至全国处理现状也一样。

2 原因分析

①我国对农药废弃包装物的处理没有统一规范的管理制度。据调查，对农药废弃包装物处理的法律法规较多，但这些规定笼统、模糊、约束力不强，可操作性差，很难开展，这是主要的原因。

②群众的环保意识淡薄，对乱扔农药包装物为害性认识不够。

③各级政府重视程度不足，缺乏奖励机制和正确的引导。

3 对农药废弃包装物处理建议

农药废弃包装物的回收利用对保护人畜安全和农村生态环境有着重要的意义，所以，对农药废弃包装物处理应尽快建立完善的农药包装物回收制度，由农业部门负责领导执行，财政加以补贴，农药生产、经销单位负责收集，总之，各部门明确分工，共同做好农药废弃包装物的回收工作，杜绝污染，保护环境，造福子孙。

3.1 制定法律法规，使之有法可依

首先明确监督责任单位为农业主管部门，因为农业部门经常和三农打交道，了解和熟悉农村，而且农业部门是农药的监管部门，在管理农药废弃包装物上存在便利。其次，地方政府应结合各地情况，出台相应的实施细则，使农药生产者、经营者、使用者及监管者都有章可循，切实把农药废弃包装物的处理纳入法制化轨道。

3.2 按照“谁使用，谁受益，谁负责”的原则，明确职责，细化分工

①农药使用者负责对空包装物进行清洗、分类、暂存。

②农药经销者负责收购农药空包装物，也可抵消部分购药款，不得拒绝回收不属于自己售出产品的包装物。

③农药生产企业负责合理开发大规格包装，减少包装物使用量，参与对农药经营者和使用者的培训，提高他们对农药废弃包装物处理的技术水平。

④财政部门负责发放农药废弃包装物回收补贴资金，保证及时、准确。

⑤农业主管部门负责对农药生产者和经营者进行培训，大力支持、引导开展病虫害统防统治，使用大包装农药产品，减少用药次数和废弃包装物总量，监督全程回收工作，并处理回收中出现的纠纷问题。

⑥处理公司由政府提供农药废弃物处理的资金补贴，科研部门提供技术帮助，负责对农药废弃包装物进行分类无害化处理。

3.3 强化宣传，营造良好的舆论氛围

基层农业部门通过电视、广播、报刊、互联网等媒体，或采用告示、横幅、宣传单等形式，加强对农药包装物乱丢乱弃为害性和安全处理重要性的宣传，提高城乡居民对农药废弃物处理的认识，使其积极参与到农药废弃包装物回收工作中来，同时向各级政府领导汇报，争取各级政府的支持，营造全民参与农村环境保护的氛围。

4 温馨提示

农药废弃包装物除纸袋外，其他都难降解，尤其是含高分子树脂的塑料袋在自然环境下更不易降解，可在土壤中残留上百年，造成严重的化学污染。此外，废弃的农药包装物上残留的农药在酷热的夏季容易自燃挥发或经雨水冲刷渗入地下，造成空气、水质和土壤污染。为此农药废弃包装物的回收处理工作已经迫在眉睫，我们必须认真对待，克服各种困难，打好这一破坏农村环境的攻坚战，相信在政府、企业和农户的共同努力下，我们一定能够恢复农村的碧水蓝天。