如何加强设计单位财务管理

韩 宁

水利部水利水电勘测设计单位从以往的国家事业单位转型为自主经营、盈亏自负的企业，并参与到激烈的市场竞争当中，社会经济大环境与内部自身的运作机制都有着重大的改变，财务管理在内容和模式上同样发生着改变，发挥的作用在企业的管理事务中愈来愈重要。

一、水利部水利水电勘测设计单位财务管理工作事务面临的新情况

水利发展十二五规划在资金方面指出，在加快建立政府水利投资稳定增长机制、发挥政府投资主渠道作用的同时，进一步放开水利工程建设领域，建立收费补偿机制，采取业主招标、承包租赁、投资补助、特许经营等方式，吸引民间资本参与水利工程建设和管理。对有合理回报和一定投资回收能力的项目，要推行项目法人招标；对非经营性政府投资项目，要加快推行代建制。整个“十一五”期间，整体水利投资规模达到约7000亿元的规模，水利在“十二五”期间整体投资需求将比“十一五”翻三倍。水利水电的资本投入提高了幅度，水利水电企业的制度和运行体制也在更新完善，需要明确商业性质与公益性质水利水电工作的实行模式和机制，水利水电企业的市场运行不断地创新改进，国家的一些相关政策也给商业性质的企业改革创造了有利环境。企业应积极探索新的发展模式，进一步打开水利水电业的开发领域，开辟新的发展机会。

二、水利部水利水电勘测设计单位财务管理的特征与重要性

水利部水利水电勘测设计单位对无形资本的监管应该大于对有形资本的监管。从我国目前的法律规定与会计体制来看，在无形资本核算的监管方面有严重的漏洞，它显然忽略了主体人的主观智慧与创造创新的能力，导致实际价值与入账价值不相合；而多数水利部水利水电勘测设计单位的高层领导者不重视无形资产的重要价值，不擅长运用无形资本搞整体资本的运营。

在市场经济竞争激烈的氛围中，水利部水利水电勘测设计单位需要建立健全企业管理体制，政企分开，职责分明，对企业采取科学的管理，改变以往单一老套的企业管理模式，使财务管理在单位运作管理中得到充分的发挥，使得它的中枢作用得到体现，更加顺应企业产业多元化结构的趋势，在企业的管理经营下资源调配得到最优结构，合理运用资金，减少资本的浪费，降低风险，提高投资的回报率；单位财务管理要制定严格的管理体制，高度关注财务情况和资金的流向，跟进水利水电行业的特征，保持最高盈利，追求最佳资本模式，提升资本的实用效益，从而实现高额的投入回报。

三、加强水利部水利水电勘测设计单位的财务管理事务

1.保证财务管理在单位经营管理中的核心位置

单位经营包含的领域很多，财务管理贯穿了单位部门管理运营始终，单位部门的生产管理结果效益最后也是要汇总到财务的指标上来，依据财务管理情况剖析单位部门在企业运营中的优势与劣势，采取措施改善企业经营管理制度，并监管企业生产管理的情况，发现问题解决问题，避免资本流失。财务管理水平能力的高低直接关乎了单位部门的发展和成败，水利部水利水电勘测设计单位长期以来不够重视财务管理工作的作用，不够重视财务管理事务，认为它仅仅是个隶属和辅助的旁门，所以加强企业经营管理必须首先保证财务管理在企业管理的核心地位。

2.加强对财务人员职业道德素养的教育，提高财务人员业务能力和专业技能的水平

随着市场经济的发展步调的加快，企业对财务人员的职业道德素质的要求也越来越高。因为会计核算方式本身的不确定，使得财务工作者在处理财务问题时，要有很强的专业知识，考虑不同领域的利益，还要结合本身的社会价值观作较为准确的判断，所以，财务人员道德素质有着至关重要的意义。财务管理人员要能正确处理各个方面的利益关系，爱岗敬业，遵守法律法规，不断提高职业道德修养，培养较好的职业习惯。因此，企业财务管理人员的业务能力需要全面地提升，以符合现代日渐复杂的市场经济和企业经营管理的需要。

近几年，我国的财政税收政策有了很大的改变，企业财务管理工作与国家的财政税收政策密切相关，就要求企业财务管理工作者不能单单靠以往的旧的经验与方式，必须增强对企业财务工作者教育和考核培训，降低单位人为因素的经济风险。

3.企业应该以收定支，全面实施预算管理制度

预算管理机制包含制定政策措施、计划预算、日常运营和完善跟进四个方面。其中，计划内容详细周全的预算模式和方案是基本，对预算方案的日常运营是制度运行成功的关键因素，对预算制度及时的发现问题解决问题，趋利避害，为下一年的编制做好铺垫，进而得到预算管理制度的良性循环。实施预算管理制度，需要严格依照计划进行，不能超出对预算控制范围内的支出，对计划范围外的开支也要严格管制，使企业财务管理的总运营监管在预算范围内，这样预算管理制度才能够起到它监管监控的意义。

在企业的财务管理制度中，业绩评价体系起到至关重要的作用，企业依据业绩信息进行反馈并作出对应的调控措施，及时发现问题解决问题，从而使得企业对财务经营管理得到实际相符的监管和控制。

4.完善法人治理结构模式，建立健全企业财务总监或总会计师的委派机制

企业的财务管理是一个综合性强的职能单位部门，它所掌握的大量信息流的优势。所以，建立健全企业财务总监或总会计师的委派机制，授予它相应的监管职权，对企业经营管理者实施最有效最直接的监管制约，促使董事会、企业管理者、财务总监形成企业三权分立的局面，相互制约，完善企业平衡和制约的体系。

企业的财务管理是企业综合管理的核心内容，企业要高度关注财务管理部门，建立健全财务管理制度，加强财务管理部门的监管作用，使企业的生产管理有效地实行，顺利完成企业的战略布局，给企业创造财富，为国家创造贡献。

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