高中教学管理区助推县域教育均衡发展

夏友周

所谓高中教学管理区，即以普通高中为龙头建立教学管理区，将全市5处高中分别对应11处镇街中小学和市直中小学，成立5个教学管理区，高中教学管理区下辖招生片内的初中及小学，各高中招生片内初中、小学在教学业务上接受高中学校指导，形成教学、教研、科研、培训、管理一体化的管理机制。

一、高中教学管理区的管理与推进

在教学管理区内，高中学校对待管理区内的初中、小学，建立了战略性合作伙伴关系，在教学教研管理招生等方面形成了一体化的发展格局。

教学教研“自主化”。高中学校在教学教研管理等方面主动承担义务，实行自主管理、自主发展，自主制定教育管理区工作目标和总体规划，自主落实各项任务，自主组织开展教学教研活动，并将高中学校的校本教研、集体备课、教学研究等方面形成的教学管理经验，通过现场观摩、教研培训、学习交流等方式，逐步推广到教学管理区内的各中小学，同时总结推广初中、小学的教育教学创新做法，实行双向互动学习借鉴，形成联系紧密的教学教研共同体。

教师资源“共用化”。教学管理区充分利用优秀教师资源，使其发挥最大效益。组织优秀教师深入初中小学举行公开课、教学报告、教学研讨、备课指导等活动，派出骨干教师进行支教帮扶，开展学科名师走课到校和送课下乡，实行特长教师和学校名师在教学管理区内共用等措施，有效解决小学、初中存在学科教学薄弱、优秀师资匮乏和艺体师资缺乏的问题，提升了教师的教学水平和教学研究能力。高中利用自身干部教师素质较高的优势，对初中、小学干部教师进行培训和帮扶，引领教师的专业发展。

学生培养“一体化”。教学管理区启动了“构建小学、初中、高中三段联动的教育衔接机制”重点项目研究，开展了高中、初中、小学教学一体化衔接研究，实行一盘棋的学生衔接培养规划，建立跟踪培养档案，实行导师制，着力加强特优生、特长生、普通生的衔接培养。根据学生兴趣特长和学生发展需求，管理区内组建了相互衔接且涉及体育、艺术、社会、人文、科技、自然、实践活动等各个方面的学生社团，拓宽学生的知识技能和爱好特长。通过学校管理联动、教育教学目标落实联动、教育教学研究联动等措施，形成了三学段相互衔接、教育教学目标一致、教育教学管理策略共享的三段联动的学生培养衔接机制。管理区从初中和高中招聘优秀学生分别组成“导生团”，到各学校举行主题演讲；统一选聘特长教师、专业教师和社会各界专业拔尖人才组成特长“导师团”，配备专门教学场所和教学设施，学生自主选课选修特长。

校本课程“衔接化”。发挥教学管理区优势，开展校本课程教学衔接研究，做好学段间的引桥课程和高中、初中、小学校本课程系统化开发研究，确保各学段、各年级校本课程的系统性。教学管理区组织各学科骨干教师排查学生在认知、理解和掌握上有一定难度的问题，进行研究解决，编辑成《高初中衔接教材》、《初中小学衔接教材》，开发了学科学习拓展性课程、科技发明探索类课程、学习生活技能类课程、体育技能类课程、艺术类课程、实践活动类课程、乡土类课程（《高密茂腔》、《泥塑》、《剪纸》、《扑灰年画》）等校本课程，做到既全面提高学生素质，又培养学生创新精神、实践能力，形成国家课程、地方课程、校本课程相互补充，相互促进的多元化课程架构，学生根据个人的兴趣特长选择校本课程，自主发展成长，为学生成才开通了“绿色通道”。

经验交流“论坛化”。教育管理论坛主要是提高干部素质，提升管理水平，推广优质的管理经验和创新做法，调动干部参与管理并研究管理的积极性；教学教研论坛是教师学术性论坛，主要是教师在教学教研过程中创新的教学成功经验、问题研究成果和创新做法，以观课评课、课例研究、同课异构、异课同构和周研究课为平台，将研究成果进行展示交流推广，带动、影响教师反思教学中的问题，改进课堂教学，提高教学质量；班主任工作论坛主要从班级管理、学生心理健康、思想品德教育、培养发展等方面，畅谈管理观念、管理方法与管理体会，探讨管理新思路；学生论坛主要是特优学生自身发展的现身说教，学校每年邀请考入名牌高校的学生举行讲座，高密一中编写了《我的高中》，收录了升入名牌大学的学生学习发展奋斗历程，对管理区内的学生学习产生极大的激励。

问题研究“大众化”。坚持“问题即课题，反思即研究，成长即成果”的研究理念，基于问题解决的行动研究，集“群众智慧”，对教育教学管理问题中存在的小问题采取“草根教研”的方式，每学期解决一个小问题，将优秀研究成果编辑“教育教学金点子百科”，指导教师教学实践；对重大教育教学问题，以教学管理区为单位开展项目研究，成员校分工协作，以调度调研和定期汇报展示的方式推进研究；对研究价值大的问题进行教育规划课题立项研究。同时深入总结挖掘高中、初中、小学在学校管理、制度建设、教学教研、教育评价、师资培养、学生管理等方面的先进经验和创新做法，整理形成教育教学管理创新成果和重大教育教学问题行动研究成果，在管理区内交流推广应用。

招生管理“规范化”。实行教学管理区划片招生管理，消除普通高中招生中的“择生”和学生家长的“择校”现象，规范高中招生秩序，杜绝高中之间的无序竞争，创建良好的竞争机制。学校不再拿出大量时间和精力应对“择生”，杜绝了家长“择校”背后衍生的以钱择校、以权择校、托关系走后门等教育不公平、不公正、不和谐的社会问题。

二、高中教学管理区的运行保障机制

健全管理机制。教育局成立了领导小组，设立了管理办公室，制定了《高密市教育局关于建立高中教学管理区的意见》，从宏观上调控指导和管理教学管理区各项工作的开展。高中校长对管理区内初中、小学校长的任免意见和建议，作为教育局干部调整的重要依据，以此来加强教学管理区的工作。各高中教学管理区建立健全了各项规章制度，帮助管理区内的各级各类学校完善了管理制度，促进了管理区工作有序有效开展。

实行项目管理。为保障高中教学管理区机制的顺利运行并取得实效，实行项目管理，以项目研究推进的方式推进管理区的工作深入开展。

建立推进交流机制。定期深入教学管理区进行调研，组织管理区工作创新展示推介会，评选优秀研究成果，编印《教学管理区工作简报》，交流推广教学管理区的活动开展和工作创新。

实行督导评估制度。为从机制上解决高中教学管理区的发展与工作推进，发挥督导评估的激励和导向作用，将教学管理区工作纳入对高中学校及相关初中、小学的综合督导评估，实行“捆绑”式管理评价，形成一损俱损、一荣俱荣的利益共同体，科学设置评估指标，将初中、小学在年度综合督导中的发展情况，纳入对高中学校评估，同时高中对管理区内各初中、小学的评价结果，记入初中、小学年度督导评估成绩。

三、高中教学管理区实施的价值成效

促进了教育均衡发展。建立高中教学管理区后，各高中学校充分发挥自己的优势，组织优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、研究课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。高中向管理区内的初中、小学输送和培训干部教师2648人次，管理区开展教研活动356次，切实推进了管理区内学校管理水平和教育教学质量的快速提高。

保障了素质教育实施。高中教学管理区机制的落实，各学校的管理与评价策略相互衔接，使学生的发展衡量标准由单维走向多元，素质教育的各项活动得到保证，学生的综合素质不断提升。

提高了学校管理水平。高中教学管理区管理机制的实施，小学、初中各学校在高中的引领和指导下，建立了系统的管理机制，创新形成了系列的管理制度，干部的管理水平与学校的管理质量明显提高。

提高了学生整体素质。各高中管理区创造性地开展工作，逐步形成了自己的特色。如高密一中教学管理区建立了从高中到初中、小学一体化的电脑机器人研究团队，康成中学建立了高中、初中、小学一体化的发明创造团队，学生获得国家专利达60多项。高密五中建立了一体化的艺体人才培养团队，向各类大专院校输送了大批艺体人才。高密市在全国举行的各类奥赛中，每年有10多名学生取得全国奥赛一等奖，向清华、北大等高校输送了大批优秀学生。