基于组织租金的海南区域经济一体化研究

张婕 张晖

内容摘要：国际旅游岛建设将进一步拓展和深化海南融入区域经济一体化的组织规模和程度。融入区域经济一体化的组织成员通过获取组织租金提高自身的竞争力。本文从组织租金概念出发，认为海南应该在区域经济一体化进程中充分利用生产要素，创造组织租金，并合理分配，以促进经济发展。

关键词：国际旅游岛 组织租金 区域经济一体化

引言

2010年1月，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（简称《意见》），并将海南省国际旅游岛建设上升为国家战略。中央给了海南国际旅游岛建设六大战略目标定位即中国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。其中，“国际经济合作和文化交流的重要平台”就是发挥海南对外开放排头兵的作用，依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。国际旅游岛的建设将会配套一系列的制度创新，如投融资政策、财税政策、土地政策、开放政策等。

海南以国际旅游岛建设为契机，配合“免签证、零关税、放航权”的开放政策，海南将从加快融入跨国区域经济甚至全球经济的步伐，特别是亚太区域经济一体化以及中国—东盟自由贸易区。20世纪90年代中期以来，经济全球化屡屡受阻，区域经济一体化则此消彼长，迅速发展，大大促进了世界经济的发展。海南未来的经济持续发展必须依靠区域经济一体化的强大动力（区域经济一体化有国内区域经济一体化和跨国区域经济一体化之分，本文指跨国区域经济一体化），本文正是对这一问题的探索性研究。

区域经济一体化与组织租金

（一）区域经济一体化与组织租金的涵义

区域经济一体化是指地理位置相临近的两个或两个以上国家（地区），以获取区域内国家（地区）间的经济集聚效应和互补效应为目标，为促使产品和生产要素在一定区域内的自由流动和有效配置而建立的跨国性经济区域集团。有着各自政治经济利益的国家主体结盟的一个前提条件是一体化经济合作能够增进各方的福利，是一个“帕累托改进”的过程。区域经济一体化组织虽然不像企业、政府、医院等有明显的组织框架，但是它也是一个一般意义上的组织，具有组织的共性：整体性、有机关联性、目的性。另外，它还是一个有着逐利性的自组织型经济组织，不是外界力量强加实施的，而是自发产生的，源于对潜在利益的追求。区域经济一体化不仅有提高资源配置效率产生的静态效应，还有扩大市场利益和促进竞争等动态效应，能够给区域组织和成员国带来福利增加。而所有的利益均包含在“组织租金”之中，这是解密区域经济一体化组织的关键钥匙。

组织租金的概念来源于新制度经济学对企业组织的研究。理论界有不同的论述，大致有如下三种：一是张维迎（1996）和杨瑞龙（2001）所持的观点，他们认为组织租金就是企业剩余，即企业产生的大于各要素市场价格总和的收入余额；二是阿尔钦和德姆塞茨（1972）和周其仁（1996）等的观点，认为组织租金等于通过企业契约组织生产的收益大于要素所有者单干所产生的收益总和的余额；三是将组织租金规定为通过企业组织分工相对于通过市场组织分工效率的提高所带来的收入增加，以杨小凯、张永生（2000）为代表。上述三种关于组织租金的表述，虽有不同，但内涵是一致的，均可概括为组织中各要素总体福利的增加，即经济组织的组成所产生的收益与成本之差。由此可以知道，区域经济一体化的目标就是为了各成员国获得最大的组织租金，这可以通过横向组织规模的扩大（即参与国家数目增加）和纵向组织程度的增加（即国家之间合作领域拓展）来实现。

（二）组织租金的来源

首先，区域经济一体化可以减少区域内的交易费用、提高交易效率。现在世界经济的国际分工不断深化，专业化生产不断扩展，各国参与国际贸易的频率越来越大，这些都不可避免地带来交易费用的剧增。但是区域经济一体化可以大幅度减少交易费用，促进区域内经济发展。杨小凯（2003）通过严格的推理证明：交易费用的大小决定交易效率的高低，交易效率的高低又与分工水平、市场容量、生产集中度、市场一体化水平等成正比。所以，通过削减关税和非关税壁垒、共享区域商品信息、统一区域协调政策等措施实现区域市场一体化后，能够简化贸易程序，加速商品和要素自由流动，引导资源在区域内有效配置，大大提高区域交易效率，降低交易费用。

其次，区域经济一体化能够扩大区域市场，带来规模经济。区域经济一体化突破了国界的限制，形成了一个相对统一的更大的市场，必然扩大区域的市场需求，带来国际贸易量的增加。而这对于以大宗商品贸易为主的国际贸易来说能够带来规模经济，给成员国以及整个区域经济带来显著收益。

再次，区域经济一体化的形成为分工和专业化提供了空间上的优势，在区域经济内部使要素自由流动，从而扩大了要素市场的范围。扩大了的要素市场可以使分工进一步深化，企业进行分工协作，彼此间可形成一种互动性的关联从而实现产业集聚，扩大市场。产业集聚的增强又可进一步扩大市场容量，促进进一步分工，从而实现产业集聚与分工深化的循环，提高区域内产业竞争力和收益。

最后，区域经济一体化也会带来管理和协调费用的增加，这其实也是一种交易费用，是区域经济一体化的成本。成员国越多、合作领域越广，国际交流合作中有着独立利益诉求的博弈主体就越多，需要协调的问题也越多越复杂，由此产生的管理和协调成本也越大。这种交易费用会降低交易效率，影响收益增加。比如，欧盟在扩大的过程中也在不断变慢，矛盾重重，这就是因为成员国增加后，不同国家之间的摩擦越来越多。要想实现组织租金最大化，就要尽量较少区域经济一体化的成本，即通过机制设计和制度创新，尽量减少成员国之间的摩擦，政策措施以成员国的共容利益为出发点，减少管理协调成本（曼瑟·奥尔森）。

（三）海南的组织租金

海南具有得天独厚的自然环境资源和优越的国际贸易地理位置，这些在现代经济发展的重要因素将会为海南在区域经济一体化进程中创造组织租金。

首先，海南拥有以旅游为主导的自然资源。海南尤其是三亚的旅游名片国际闻名，每年吸引超过2000万人次的旅游总量。在世界范围之内，有四个著名的国际旅游岛，分别是美国的夏威夷、韩国的济州岛、泰国的普吉岛、印尼的巴厘岛。可以说，“国际旅游岛”资源是相当稀缺的，越是稀缺的资源所蕴含的租金越大。海南与夏威夷纬度相近，而海南的生态、环境、植被、气候、空气、蓝天、海水、沙滩的质量等旅游硬件要素上比之夏威夷有过之而无不及，“国际旅游岛”建设就是要充分发挥海南的旅游要素，更好的规划旅游资源，进行国家化改造，加强人才、信息、制度等建设，打造中国的“夏威夷”。旅游要素的租金是海南的立岛之本。

其次，海南处于国际贸易的黄金航线，在开放市场中扮演重要的枢纽作用，随着国际旅游岛对市场的开放、洋浦保税港区的建设以及琼州海峡跨海工程的远期规划，海南必将成为中国走向世界的桥头堡，成为世界尤其是东南亚地区国际贸易的中心，国内国际各种生产要素在此流动，也会创造出巨大的组织租金。

最后，海南拥有3.4万平方公里的面积和800多万人，虽然在国内是最小的省份，但是如果放在世界上，也是一个不小的经济体，产业结构较为齐全，市场潜力很大。“国际旅游岛”的建设能够促进市场开放和要素融合，发挥市场要素的规模经济，并激励海南省内市场其他要素的作用。以旅游为主导的现代服务业的发展能够有效的带动现代农业和先进制造业，促进产业升级。尽管市场开放引来要素流动增加，会增加交易成本和协调成本，但是在规模经济作用下，这些成本相比起很多低效要素的充分利用所创造的巨大租金来说还是很小的。总之，海南以旅游、地理为主的要素具有巨大的潜在租金，如何充分发掘和利用这些要素创造组织租金将是海南经济持续发展的关键所在。

区域经济一体化与经济发展

（一）区域经济一体化的边界

区域经济一体化能够促进成员国（地区）经济发展的作用机理在于组织租金的增加和组织租金的合理分配。对于区域经济一体化的收益，国内外理论界都进行了大量的研究，如今的国际实践中各国家（地区）也非常注重通过各种政策制度的实施来增进收益。可是，人们往往忽视了区域经济一体化的成本。随着区域经济一体化的深化，成员数量的增多，贸易量的增加，管理协调成本是随着上升的，组织租金并不会随着区域经济一体化组织的扩大而无限上升。所以，区域经济一体化组织是存在边界的。也就是因为区域经济一体化组织边界的存在，经济全球化才停滞不前。经济全球化是区域一体化在横向和纵向上的无限扩展。

假设W为区域经济一体化的总收益，n表示成员国（地区）的数量即横向组织规模，m表示合作水平即纵向组织程度（m越大表示合作领域越多越深入），则总收益是成员数量和合作水平的函数，即W=W（n，m）。其中W1>0，W2>0，W11>0，W12>0。这表示收益利函数与两个自变量成正比，但是边际收益递减。这是符合一般情况的假设。区域经济一体化是由组织成本的，成本函数也与成员数量和合作水平相关，即C=C（n，m），其中：C1>0，C2>0，C11>0，C12>0，即随着成员数量增加和合作水平提高，成本函数呈边际递增趋势。于是，区域经济一体化的组织租金为R（n，m）=W（n，m）-C（n，m）。对此求一阶导可得，W1=C1，W2=C2。这表示组织租金最大化的条件是在区域经济一体化横向规模一定即成员数一定的条件下，合作水平提高带来的边际福利增加等于边际管理协调成本；或者，当纵向合作水平一定的情况下，组织规模扩大带来的边际福利增加等于边际管理协调成本。

对于海南省来说，所参与的区域经济一体化组织主要就是中国—东盟自由贸易区，组织成员基本是固定的，国际旅游岛建设的作用主要是提高了海南省的开放程度，加深了国际经济交流合作，即在组织横向规模一定条件下提高了纵向合作水平，因此考察海南参与区域经济一体化组织的收益和成本就是考察合作水平和层次。在合作水平的边际收益和边际成本相等时，组织租金达到最大。

（二）组织租金的分配

各利益主体对组织租金的分配也是一个重要的问题，这涉及到区域经济一体化组织的激励、稳定和持续。

要想实现组织租金的合理分配，需要注意以下几个问题：

1.明确组织租金的创造主体。区域经济一体化组织是一种制度安排（张俊，2003），制度本身不创造租金，制度是产生激励机制，激发微观主体创造租金。因此，区域经济一体化的组织租金创造来源于跨国企业，是它们在激励机制作用下，通过商品和要素的跨国流动实现了组织租金的创造。但是跨国公司是利润最大化的经济主体，其目标可能与组织租金最大化的目标不一致。于是就需要政府来规范和协调跨国公司行为。

2.组织租金是隐性的，也不可计量，并且掺杂着复杂的因素，如货币、汇率、关税、技术等，因此并不存在一个可以按明确标准分配的最优分配方案。各成员之间的组织租金分配结果是各成员利益博弈的均衡结果。组织租金最大化实现的是博弈均衡结果下的次优，并非理想状态的最优。所以各成员为了能在组织租金的分配中占据优势，必须增强自身的博弈谈判能力，如提高产业竞争力、拥有独特资源等。

3.组织租金的根源是要素，要素拥有者能够在总组织租金中分得的份额取决于拥有要素总量和要素的稀缺程度。要素的稀缺程度决定了要素的边际贡献率，即要素越稀缺和拥有量越多，拥有者所得分配越多。海南拥有得天独厚的旅游资源，在世界范围内属要素稀缺类型，国际旅游岛建设正是发挥海南这一稀缺资源优势，为海南在区域经济一体化的组织租金分配之中赢得优势，促进自身利益增进。

综上，通过组织租金的获取来促进经济发展来源于两个方面：区域经济一体化的边界界定和组织租金的合理分配。边界的界定实现了组织租金最大化的效率问题，而租金的合理分配实现了组织租金最大化的公平问题。这两点相互促进共同实现区域经济一体化组织的稳定和长期发展。

海南区域经济一体化的对策

（一）加强制度创新，突破市场限制

我国和发达国家的经济体制是不相同的，至今发达国家仍不承认我国的市场经济地位，说明我国在完善市场经济体制方面还有很大缺陷。国务院的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》给了海南省相当大的自主权，有充分的权限可以进行制度创新，突破原有体制限制。虽然区域经济一体化组织存在最优边界，但是我国包括海南省在内的对外合作水平和层次均较低，处于收益递增阶段，有充分的加深合作的空间，完全可以扩展纵向合作规模来提高组织租金。海南省应该审时度势，进一步扩大开放，最大限度地激励和利用国外生产要素，创造组织租金。海南省的经济发展战略是以旅游业为主导的现代服务业。服务业包含内容极广，但也受制度约束极大，比如娱乐、航空、金融等均受政府的严格管制。政府管制会导致租金耗散，降低总体福利水平。省政府完全可以利用国际旅游岛的发展契机，大胆创新，解除制约。目前有了如“放航权”放松规制等一些很好的制度创新，但还不够，涉及面太窄，需要进一步拓展。

另外，国务院的《意见》提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。虽然没有明确提出“博彩业”，但也是一个巨大的探索性突破。既然中央给了“试办”的权力，海南省有必要用足权限，开张一些严加监管的博彩酒店，丰富旅游娱乐产品。海南省甚至可以在三亚市开辟出一个独立的小岛仿效澳门开办赌场，必然会对海南的国际旅游顾客产生极大的激励作用来此投资消费。

（二）做好博鳌平台，拓展跨国合作

中国-东盟自贸区已经形成了一个相对稳定的区域经济一体化组织，这也是目前对海南影响最大、关系最为密切的区域经济一体化组织。本文已讨论组织租金的提升还来源于组织成员的数量增加。海南省也可以拓展自身的国际交流范围，参与更大范围的一体化组织。博鳌亚洲论坛是个很好的进行国际交流合作的平台，至2001年开办以来对于促进亚洲国家的对话和交流起到了极大的积极作用，也推进了亚洲区域经济整个的进程。东亚是亚洲最为发达的经济区，由于客观原因，虽有合作，但至今未形成有效的一体化组织。

因此，海南有必要充分利用博鳌亚洲论坛平台，进一步加强亚洲（包括南亚七国、中亚五国等）特别是东亚各国的对话交流以及理解和信任，唤醒各国合作的共鸣，可以极大的促进东亚甚至亚洲的区域经济一体化进程。这样，海南不仅实现了拓展跨国合作，提升自身租金，而且也为中国的持续发展乃至亚洲的和平稳定做出贡献。

（三）增强产业竞争力，提升强组织租金创造能力

海南的核心竞争力是旅游资源，可以为海南在区域组织租金的分配中赢得优势。关键是要充分发挥旅游要素的作用，注重质量提高，而不是数量取胜，因为租金的创造和分配不是只按要素的多寡，而主要是按要素的品质。海南旅游景点很多，但是环境较差，人文素质的软环境也是一大弊端。旅游要素包括景点、规章、人才、技术、服务等，均直接影响着旅游质量。如果不治理旅游环境，不提升旅游要素品质，会降低资源要素的租金创造能力。这需要政府的决心和恒心，也需要极大的投入成本，但是当提升了的要素的质量品质时，就会获得长久的组织租金创造能力。

（四）完善机制设计，合理分配租金

海南应该利用博鳌亚洲论坛，在开展国际合作交流的同时，积极争取合理分配组织租金的机制设计。首先，应该建立友好、科学、公正的谈判机制，保障各国地位平等以及利益诉求的自由表达。谈判是国际贸易的基本形式之一，也是利益分配的首选原则。如何设计谈判机制直接关乎国际经济交流合作的稳定和延续。其次，应该建立区域转移支付制度，促进组织租金最大化。实施形式可以有财政援助、技术援助、发展基金等，对区域欠发达国家（地区）给予帮助。最后，应该规范区域生产要素流通渠道，如航线、港口等。规范的流动渠道有利于要素所产生租金按环节合理分配。海南应该发挥“地主之宜”，积极思考努力探索，促进这些有利于区域经济一体化组织的机制设计。

结论

海南国际旅游岛建设必然将海南推入更大更深的国际经济交流合作，这将为生产要素提供更多的创造租金的机会。在当今以区域经济一体化为主导的国际贸易背景下，实现区域经济一体化的组织租金最大化应是海南积极应对的目标，提升要素品质是创造租金并赢得有利租金分配地位的关键。这都依赖于一系列的制度创新，只有制度创新才能激励生产要素实现租金创造（王洪庆等，2004）。

参考文献：

1.国务院发布推进海南国际旅游岛建设发展的意见.[EB/OL]http：//news.xinhuanet.com/fortune/2010-01/04/content_12751782.htm

2.吴朝阳.组织租金、企业所有权与市场化[J].当代财经，2001（5）

3.杨小凯.经济学：新兴古典与新古典框架[M].社会科学文献出版社，2003

4.张俊.中国-东盟自由贸易区的新制度经济学思考[J].当代财经，2003（6）

5.王洪庆，朱荣林.制度创新与区域经济一体化[J].经济问题探索，2004（5）