长江中游城市群崛起背景下赣鄂省际边界区域经济一体化研究

樊春梅

【关键词】长江中游城市群崛起；区域经济一体化；要求；机制；对策

长江中游城市群的崛起，为赣鄂省际边界地区经济的发展带来了新的机遇。区域经济一体化已然成为了经济发展的必然趋势和必经过程，受到了国家和政府的高度重视和关注。但是，从赣鄂省际边界区域经济一体化的建设实际来看，其中还存在很多亟待完善的地方。作者通过调查走访，结合调研认知和个人经验，总结了一些推动区域经济一体化发展的建议，以供参考。

1 发展赣鄂省际边界区域经济一体化的基本要求

区域经济一体化发展并非一日之功，需要我们持久而且系统的实施下去。发展赣鄂省际边界区域经济一体化必须要打破传统观念的束缚，创新发展理念和发展意识，发挥聚散增长效应，具体做法如下：

1.1 打破观念束缚

区域经济一体化发展是近年来提出的新兴理念，需要剔除观念上一体化发展的误区，实现发展理念的创新与突破。从区域经济一体化发展的目标来看，其不是单元地区经济的极限发展，而是寻求多维空间的多元化发展。发展区域经济一体化的意义就在于求同存异，在承认区域多元化的基础上实现资源、产业的优势互补，追求更大的经济价值。除此之外，长江中游城市群崛起背景下的赣鄂省际边界区域经济一体化还需要打破行政壁垒，解除单元经济地域上的行政划分限制。这是因为行政划分造成了市场割裂、同质化产业以及不规则竞争。单元经济地域内各自为政、互不关联，极易引起企业在经济市场环境下的恶性竞争，最终引发重复性建设、市场割裂以及资源浪费等一系列问题。为此，区域经济一体化发展形势下，赣鄂两省政府应该打破观念束缚，加强相互间的协作，保留自身行政权力的同时对省际边界区域进行协同治理，促进资源优化和良性市场竞争。

1.2 促进聚散增长

根据经济学家瓦尔兹的理论，相同或不同产业在某一空间地域上的集聚势必会引发要素产出弹性效应的放大。区域经济一体化发展主要包含两个层次的目标，即缩小地域内各单元经济发展之间的差距和促进区域内经济的聚散增长，从而提高区域经济的整体实力。在这样的目标指导下，赣鄂省际边界区域经济一体化要想得到顺利的开展，就必须要实现区域内一体化基础设施建设、一体化生产要素流动、一体化产业活动以及一体化生态环境保护，这也是长江中游城市群崛起背景下赣鄂省际边界区域经济一体化建设的四项基本任务。完成这四项基本任务之后，区域经济区产生的要素聚散增长效应才会增强，并能对非核心区域的经济增长产生积极作用，有助于区域内产业链条的形成，促进该地区经济的可持续发展。

2 构建完善的区域经济一体化发展机制

区域经济一体化发展必须要在完善的体制支撑下才能实现，并不能盲目为之。完善的区域经济一体化发展机制主要包括市场导向机制和政府组织机制两个方面的内容，对推动赣鄂省际边界区域经济一体化具有重要的现实意义。

2.1 市场导向机制

企业活动依托市场支持，服务于市场经济发展。而区域经济一体化发展又必须依靠企业的配合和支持，如此看来，构建市场导向机制是推进区域经济一体化的重要举措，应该给予足够的重视。健全的市场导向机制应该包括价格机制、供求机制、竞争机制和风险管理机制等多个方面的内容。其中，价格机制反馈一定的供求信息、生产信息、竞争信息等，有利于指导企业的有效行为，促进资源优化。供求机制则是指通过劳动、产品、资源之间供求矛盾的刺激来整合生产要素的机制，对企业的生产运营具有积极的指导意义。竞争机制是利用企业追求经济利益的特性，采用优胜劣汰的规则调控市场结构和运行的机制。风险管理机制以市场活动与企业盈亏之间的关系为基础，是企业管理体系中的重要组成部分。无论上述哪一种机制都会对企业活动产生影响，其完善与否在某种程度上决定了区域经济一体化建设的进度，是需要我们给予重视和实践的关键项目。

2.2 政府组织机制

政府在整个区域经济一体化建设过程占据着主导地位。区域经济一体化并非一蹴而就、一朝一夕就能实现发展的，需要在政府的长期支持主导下才能持续进行，主要涉及到基础设施建设、公共服务提供、产业结构调整和自然环境保护等内容。政府组织机制是对市场导向机制的完善和补充，能够有效调节企业行为，促进区域经济一体化发展。完善的政府组织机制需要政府结合区域经济的实际情况，制定与之对应的地区建设规划，设计合理的经济发展方案，并出台一系列促进区域经济一体化的政策，营造良好的经济发展环境，积极推动产业和企业联动。构建完善的政府组织机制并不是某一个地区政府或部门的任务，需要各级各地政府加强合作，在自己的职责范围内发挥应有的职能协同努力才能完成。另外，区域经济一体化建设始终伴随着一些变化发生，相关政府单位应该时刻关注经济一体化的动态变化，对已制定的组织机制作出调整和优化，保证经济一体化建设工作实效。

3 推进长江中游城市群崛起背景下赣鄂省际边界区域经济一体化的对策

作者根据上文中提出的区域经济一体化发展要求，在完善区域经济一体化发展机制的指导下，提出了以下推进长江中游城市群崛起背景下赣鄂省际边界区域经济一体化的对策，以供借鉴和参考。

3.1 理清经济一体化思路

只有在清晰思路的指引下，区域经济一体化才会有出路。通过对国外先进经验的借鉴，作者认为发展赣鄂省际边界经济一体化的首要任务是成立经济一体化管理机构，由其主导相关工作，保证区域经济一体化体制的顺利实施。该管理机构应该包括政府、企业以及社会成员，改变过度依赖政府的现状。在此之后，赣鄂省际边界区域经济一体化管理机构应该明确区域分布格局和功能定位，实现区域内的一体化规划整合，尽量避免同质化或重复性建设的现象出现。长江中游城市群的崛起将赣鄂省际边界区域进行了划分，经济一体化管理机构要通过实地调查，对区域功能进行划分和定位，制定成工作报告递交给城建部门，双方加强沟通交流，制定有效的城市建设方案，这样有助于产业集群的形成，便于日后的指导和管理。

3.2 加强政府引导和支持

目前，我们还处于市场机制的完善期，政府应该加速产业结构调整，引导企业的良性发展。长江中游城市崛起背景下，所属赣鄂两省地区政府应该树立共赢意识，打破行政壁垒，强强合作，提升行政效率。区域经济一体化不单是从资源分布梯度及经济技术水平分布梯度的角度实施，更是以利益为基础的。各级政府主管部门需要摒弃独立发展思维，加强彼此间的合作，形成战略同盟共同体，结合两地经济发展情况，制定促进联动的法律框架协议，推进政府管理的标准化、系统化、科学化建设，营造良好的市场竞争环境。同时，两地政府还应该共同制定支持政策，鼓励企业的跨区域合作和兼并行为，有效避免企业为追求自我经济利益而出现恶性竞争的局面，促进赣鄂省际边界区域内产生以市场为导向的联动效应，加速区域一体化经济体制建设，推动区域经济发展。新时期，赣鄂两省地区政府要看到长江中游城市群崛起带来的发展机遇，优势互补，合作共赢，加大政策引导和支持力度，构筑区域经济一体化发展的框架，进而拉动整体经济增长。

3.3 以人才促动经济发展

自人才发展战略实施以来，各地经济进入了蓬勃发展时期。以区域经济一体化为基点的经济增长模式更需要加强创新人才培养，为区域经济一体化的开展提供有力人力资源保障。而创新人才的培养又需要高校、企业以及科研机构的协同努力才能实现，具体而言，赣鄂两地高校应该根据教学需求和市场需求，制定合理的人才培养目标，认识区域经济一体化对高等教育提出的新要求，对本校教育作出相应的优化和调整，构建全新的教育体系，为社会输入大量创新型人才。开展教师培训工作，更新教师的教学理念和教学方法，树立其正确的教育意识和高度的职业责任，努力打造专业化的师资团队；企业需要认清区域经济一体化带来的机遇和挑战，分析自身人力资源配置上存在的不足，对下属员工进行定向培训，重视人才培养，适度加大此方面的投入力度，营造企业良好的发展环境和文化氛围；科研机构则应该充分发挥自身的优势，定期到校企开展讲演活动，将先进的理念和技术推行到校企当中，对校企的人才培训进行指导。如此构建高校、企业、科研机构三方为一体的人才培养模式，将大大提升人才培养的效率和质量，为区域经济一体化发展提供必要的人才支撑。

3.4 形成区域内产业链条

赣鄂省际边界区域经济一体化的基础是产业结构差异性，因此两省政府应该加速产业结构调整，促进区域间的合作，扬长避短，打造特色产业，形成区域内产业链条。赣鄂两省必须以可持续发展的眼光审视产业调整，主动面对一体化经济发起的挑战，努力打造区域内工业园区、提高劳动力素质、完善基础设施建设，承接产业转移。产业调整不单是产值比重、就业人数的增加，更重要是追求产业质量和发展潜力的调整。各级产业部门需要仔细分析提升产业质量的动力，通过先进技术改造提高落后产业的素质和市场竞争力，推动生产与科技的结合。随着信息技术的发展，一大批新兴产业衍生而来。我们在支持传统产业发展的同时还需要扶植新兴产业，发现其中的内在联系，构建新老产业链条，加大区域内的信息化建设，在市场需求的导向下，寻找产业发展中存在的缺陷或不足，推动产业改革，以技术促动发展。

3.5 加强生态环境保护

现代经济追求可持续发展，重视环境保护。在我们生存的自然环境中，某些资源是极其有限的，短时间内无法再生，用一点则少一点。为此，赣鄂省际边界政府主管部门应该加大环境监管力度，严格按照我国的相关法律条例对企业实施监管，一经发现违法操作行为立即予以制止，并给出相应的处罚措施，有效规范企业的生产行为。如何将优先的自然资源进行整合和优化配置，是社会一直关注最多的话题。长江中游城市的崛起使得资源显得更加紧缺，在如此的背景下发展赣鄂省际边界区域经济一体化更要注重资源整合和优化，保护、净化我们生存的环境。政府应该大力宣传可持续发展战略，强化企业、公众的环境保护意识，树立他们正确的价值观、发展观。企业生产运营的目的是创造经济利益，而保护环境的过程中可能会造成企业生产成本的增加，这也是部分企业不愿执行环境保护条例的原因。所以，政府可以适度增加环境保护方面的财政支出，给予企业一定的政策支持，鼓励企业的环境保护行为。值得注意的是，环境保护是每个时段经济发展必须要坚守的准则，在追求经济价值目标的同时注重环境保护，促进区域经济的可持续发展，为子孙后代留下良好的生存空间。

4 小结

总而言之，长江中游城市群崛起背景下，推进赣鄂省际边界区域经济一体化建设已成为必然趋势。两地政府应该紧紧把握住这次机会，认清该区域经济发展的形势，结合本地区的经济发展实际，制定科学合理的发展规划，出台一系列引导性政策和支持性政策，实现区域经济的一体化发展。

参考文献

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